Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А44-6374/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-6374/2024 24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22 октября 2024 года, полный текст изготовлен 24 октября 2024 года.

В заседании объявлялся перерыв с 21 до 22 октября 2024 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барташевич Э.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления, при участии: от заявителя – ведущий юрисконсульт ФИО2; от судебного пристава – не явился; от Управления - не явился,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Теплоэнерго» (далее по тексту – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.09.2024, вынесенного в ходе исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП, и об обязании судебного пристава отменить постановление о взыскании исполнительского сбора и прекратить

исполнительное производство в течение 1 суток с момента оглашения резолютивной части решения суда.

В судебном заседании представитель Предприятия заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и просил признать незаконным постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.09.2024, вынесенного в ходе исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) принял к рассмотрению уточненные требования.

Судебный пристав в суд не явился, представил отзыв, согласно которому требования Предприятия не признал, поскольку акт о признании задолженности безнадежной к взысканию в ОСП № 1 не поступал, а также отсутствует техническая возможность прекращения исполнительного производства, до конца 2024 года исполнительное производство будет прекращено.

Управление своего представителя в суд не направило, возражений и письменных пояснений не представило, ходатайств не заявляло.

На основании статей 121, 123 АПК РФ арбитражный суд считает заинтересованных лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156, части 2 статьи 200 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся судебного пристава и представителя Управления по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, на исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП. В рамках названного исполнительного производства судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и составляет 645 438 руб. 70 коп.

16 сентября 2024 года Предприятие обратилось к судебному приставу с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2019.

Рассмотрев указанное заявление, судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 в связи с отсутствием основания для отмены.

Не согласившись с данным постановлением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее по тексту - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подано Предприятием 16.09.2024, судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления 25.09.2024, то есть в установленные Законом № 229-ФЗ сроки.

Согласно частям 22 - 24 статьи 6 Федерального закона от 02.11.2023 № 520-ФЗ «О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении

особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году» (далее по тексту - Закон № 520-ФЗ) установлено, что в 2024 году признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета в соответствии с настоящей статьей решения о признании безнадежной к взысканию задолженности.

Данное положение Закона № 520-ФЗ введено Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 13.07.2024.

Материалами дела подтверждается, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отношении Предприятия судебным приставом 21.01.2019, до настоящего времени не погашена, то есть задолженность по исполнительскому сбору признается безнадежной к взысканию.

При этом доводы судебного пристава о необходимости принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности не принимается судом, поскольку такая задолженность признана безнадежной к взысканию Федеральным законом № 520-ФЗ и решения Комиссии для этого не требуется.

Частью 24 статьи 6 Закона № 520-ФЗ предусмотрено, что исполнительные документы о взыскании задолженности, указанной в части 22 настоящей статьи, подлежат отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Постановление судебного пристава-исполнителя поименовано в статье 12 Закона № 229-ФЗ как один из видов исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

При этом следует отметить, что такое основание прекращения исполнительного производства, предусмотренное статьей 43 Закона № 229-ФЗ, как признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в рассматриваемом случае не подлежит применению, поскольку задолженность по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года, Законом № 520-ФЗ признана безнадежной к взысканию, а в качестве основания для прекращения исполнительного производства указана отмена постановления о взыскании исполнительского сбора (исполнительного документа о взыскании задолженности).

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, принятое до 01.07.2022, подлежит отмене.

Данный вывод подтверждается постановлением от 05.09.2024, вынесенным первым заместителем руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, которым постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные до 01.07.2022, отменены (л.д. 14).

Согласно частям 5 и 6 статьи 14 Закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или

изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Следовательно, Законом № 229-ФЗ не исключается возможность отмены постановления непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Учитывая приведенные положения Закона № 229-ФЗ, а также норму Закона № 520- ФЗ об отмене исполнительных документов о взыскании исполнительских сборов, суд полагает, что заявление Предприятия об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежало удовлетворению, постановление о взыскании исполнительского сбора - отмене.

Довод судебного пристава о возможности исполнить Закон № 520-ФЗ до конца 2024 года, прекратив исполнительное производство, не принимается судом, поскольку буквальное содержание приведенных частей 22-24 Закона № 520-ФЗ предполагает немедленное исполнение Закона в части отмены исполнительных документов о взыскании задолженности (постановлений о взыскании исполнительских сборов) и не устанавливает срок его реализации до 31.12.2024.

В противном случае, законодателю необходимо было установить предельный срок исполнения такой обязанности, что в рассматриваемом случае отсутствует.

В ситуации, когда постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, а исполнительное производство не прекращено имеет место нарушение прав должника, выражающееся в возможном взыскании исполнительского сбора за счет имущества должника, ограничении его хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, постановление судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024, вынесенное в рамках исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП, является незаконным.

В качестве мер по устранению нарушения прав Предприятия, суд полагает обязать судебного пристава отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022- ИП.

Руководствуясь статьями 167-170, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024, вынесенное в рамках исполнительного производства от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП.

2. Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении которого возбуждено исполнительное производство от 21.01.2019 № 393067/23/53022-ИП.

3. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема