Решение от 4 марта 2023 г. по делу № А82-15982/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15982/2022
г. Ярославль
04 марта 2023 года
Резолютивная часть решения принята 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Некрасовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Некрасовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Суворовское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 сентября 2022 года, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № 40760/22/76015-ИП (уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 07 сентября 2022 года, на 1/4, а именно - до 37500 рублей);


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчиков – не явились;

от третьего лица – не явились;

установил:

Администрация Некрасовского муниципального района Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Некрасовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Некрасовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 сентября 2022 года, вынесенного заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 по исполнительному производству № 40760/22/76015-ИП (уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 07 сентября 2022 года, на 1/4, а именно - до 37500 рублей).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 01.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Суворовское" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в суд поступил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

06 июня 2022 года на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-3206/2021, предмет исполнения: обязание Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить необходимые действия по заявлению ООО "Суворовское" в отношении должника: Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области в пользу взыскателя: ООО "Суворовское" возбуждено исполнительное производство № 40760/22/76015-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством системы электронного документооборота 06.06.2022, уведомление прочтено 15.06.2022.

Постановлением должнику был предоставлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольном порядке.

Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Некрасовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено предупреждение о возможном привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса РФ.

Также заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Некрасовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 в адрес Администрации направлено требование об исполнении в 7-дневный срок необходимых действий по заявлению ООО "Суворовское".

Указанные предупреждение и требование получены Администрацией 26.08.2022.

Администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области в адрес приставов направлены письменные пояснения от 29.08.2022 № ИХ.12.01-1951/22.

07 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора № 76015/22/145994 в размере 50000,00 рублей.

Оспаривая данное постановление, заявитель полагает, что Администрацией предпринимались активные действия, направленные на исполнение решения, указывает, что длительность исполнения судебного решения обусловлена необходимостью приведения проектов документов (карт и текстовых файлов) в соответствие с требованиями нового Приказа Минэкономразвития от 17.06.2021 № 349, по состоянию на конец июня 2022 года в систему внесено 29 файлов, являющихся обязательными. Единственный файл, внесение которого не завершено по состоянию на конец июня 2022 года, - приложение к положению о территориальном планировании в форме электронного документа в формате xml. Как указала Администрация, затруднение связано с невозможностью преобразования текстового документа в данный формат. После согласования проекта Генерального плана со стороны Правительства Ярославской области указанный документ может быть внесен на заседание Думы Некрасовского района.

Оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части11, 12 той же статьи Закона).

В частях 1, 2 статьи 112 Закона указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

При этом постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2022 должнику предоставлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в добровольном порядке.

В рассматриваемом случае постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 07.09.2022, а о возможности исполнить требование исполнительного документы добровольно в 5-дневный срок заявитель уведомлен постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.06.2022.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

При подаче заявления, Администрация ходатайствовала о восстановлении срока для подачи заявления.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Таким образом, пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что 16.09.2022 Администрация обратилась в Некрасовский районный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. Определением Некрасовского районного суда от 20.09.2022 административное исковое заявление было возвращено в связи с несоблюдением требований подсудности. 29.09.2022 заявитель обратился в Арбитражный суд Ярославской области.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить пропущенный Администрацией срок на обращение в суд.

При этом согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

ИЗ материалов дела усматривается, что заявителем принимались и принимаются меры для исполнения решения суда, при этом заявитель является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора до 37500,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 07.09.2022 по исполнительному производству № 40760/22/76015-ИП отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора до 37500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Марусин