Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А57-26698/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26698/2018
31 марта 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2019

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2019


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

ИП ФИО2

о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Саратовской области по делу № 284799 о взыскании задолженности на сумму 25 570,43 с ФИО2,

Заинтересованное лицо: МРИ ФНС №5 по Саратовской области, УФНС России по Саратовской области, ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова, ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области.

при участии:

от МРИ ФНС №5 по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 10.01.2019 года,

от УФНС России по Саратовской области - ФИО4 по доверенности от 04.09.2018 года,

от ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова – ФИО5 по доверенности от 16.11.2017 года,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 с заявлением о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Саратовской области по делу № 284799 о взыскании задолженности на сумму 25 570,43 с ФИО2.

Представители налогового органа оспорили заявленные требования, считают их необоснованными и просят отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, письменных объяснениях.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №5 (далее – Инспекция, налоговый орган) по Саратовской области по делу № 284799 было принято решение о взыскании задолженности на сумму 25 570,43 с ФИО2 (далее – налогоплательщик).

Основанием для вынесения решения послужили выводы Инспекции по результатам неисполнения требования № 10548 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.07.2017, содержащее задолженность в общей сумме 25 570,43 руб., из них страховые взносы – 23 153,33 руб., пени в сумме 2 417,10 руб., со сроком исполнения до 04.08.2017.

Управлением ФНС России по Саратовской области (далее - Управление) рассмотрена апелляционная жалоба налогоплательщика на решение Инспекции по делу № 284799. Решением Управления от 02.10.2018 года апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения.

Налогоплательщик, не согласившись с решением Инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 69 НК РФ, обратился с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области.

Требования заявителя мотивированы тем, что, по его мнению, налоговый орган незаконно и необоснованно вынес решение о взыскании суммы 25 570,43 руб. в связи с истечением срока исковой давности, а также в связи с тем, что Налогоплательщик был лишен государством права совершать действия учредителя в ЧП ФИО2, тем самым производить оплату налогов и иных платежей (был привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 05.09.2005 г. по 11.06.2009 г.).

ИФНС России №5 по Саратовской области оспорило заявленные требования по основаниям изложенных в возражениях по делу, считает их необоснованными и просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении подобных заявлений следует учитывать, что для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

Таким образом, суд считает, что основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным в контексте с ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служит не вероятность (предположительность) нарушения, а наличие реально нарушенного права или законного интереса заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, до 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в принудительном порядке.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки должен выплатить пени.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонд социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно информации, представленной Инспекцией, налоговым органом от ГУ УПФР в Ртищевском районе Саратовской области произведен прием сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017 ИП ФИО2 в электронной форме по каналам связи, в общей сумме 260 606, 50 руб., в том числе:

- страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 17 317,74 руб.,

- страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплаты страховой пенсии до 01.01.2013 в сумме 28 732,80 руб.,

- страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 в сумме 9 555,12 руб.,

- страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 182 222, 64 руб.,

- страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 7 495, 20 руб.,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 в сумме 9 857 руб.,

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 5 426 руб.

Согласно п.1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п.2 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Правила, предусмотренные ст.69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст.69 НК РФ)

Согласно информации, представленной Инспекцией, в адрес Налогоплательщика налоговым органом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией направлено требование № 10548 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.07.2017, содержащее задолженности в общей сумме 25 570,43руб.

Данная сумма задолженности образована до 01.01.2017. В рассматриваемом периоде органом, уполномоченным администрировать страховые взносы, являлся Пенсионный фонд РФ.

В Соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с неисполнением данного требования, ИФНС России по Октябрьскому району г.Саратова приняты решения от 16.11.2017 № 64460002145 «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, а также постановление от 16.11.2017 № 644600002140 «О взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика», которые направлены для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

ОСП по Ртищевскому, Аркадкскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство от 22.11.2017 № 37234/17/64031-ИП.

Управление утверждает, что решение №284799 о взыскании задолженности в сумме 25 570,43 руб., на которое ссылается заявитель, Межрайонной ИФНС России № 5 по Саратовской области не принималось.

Как указывает Инспекция, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадкскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области 16.07.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 37234/17/64031 – ИП, в связи с исполнением требований в полном объеме.

В отношении довода Заявителя о том, что его нахождение в местах лишения свободы является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в связи отсутствием возможности производить оплату налогов и иных платежей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленной Налогоплательщиком справки МВД Учреждения УШ-38/10 от 17.06.2009 серия ЖЖ № 046527, ФИО2 отбывал в местах лишения свободы в период с 05.09.2005 по 11.06.2009.

С учетом изложенного, период нахождения Заявителя в местах лишения свободы (с 05.09.2005 г. по 11.06.2011 г.) не соответствует периоду подлежащей взысканию на основании оспариваемого решения суммы задолженности 25 570,43 руб. (2016 г.).

Согласно ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательной пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования налогоплательщика не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения МРИ ФНС России № 5 по Саратовской области по делу № 284799 о взыскании задолженности на сумму 25 570,43 руб. в отношении ФИО2 ВА. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко