Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А63-3490/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3490/2022
г. Ставрополь
01 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению акционерного общества «Арнест», Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации города Невинномысска Ставропольского края, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на самовольную постройку – цех по производству алюминиевых баллонов, общая площадь объекта – 10 986 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:15:271117:244 площадью 22 229 кв.м, по адресу: <...> северо-восточная окраина города,

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО1 по доверенности № 41 от 10.01.2022, ФИО2 по доверенности № 120 от 20.10.2021,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Арнест», г. Невинномысск, ОГРН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Невинномысск Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***> о признании права собственности на объект недвижимости нежилое здание - цех по производству алюминиевых баллонов общей площадью 10 986,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:15:271117:244, площадью 22229 кв.м., расположенного по адресу: <...> северо-восточная окраина города.

Определением от 15.09.2022 судебное заседание по делу было отложено на 25.10.2022.

К судебному заседанию от АНО «Центр судебных экспертиз и экспертных исследований» поступило заключение экспертов №22/2022 от 22.09.2022.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители Администрации города Невинномысска Ставропольского края в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования АО «Арнест» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Арнест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:15:271117:244, площадью 22229 кв.м, расположенного по адресу: <...> северо-восточная окраина города, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки фабрик, заводов и комбинатов, запись о государственной регистрации права №26:15:271117:244-26/472/2021-1 от 29.11.2021.

На указанном земельном участке располагался объект капитального строительства - цех по производству алюминиевых баллонов с кадастровым номером 26:15:271117:10, площадью 5 259 кв.м, 2017 года постройки, также принадлежащий АО «Арнест» на праве собственности.

В 2021 году в связи с производственной необходимостью и увеличением объема производимой продукции АО «Арнест» осуществило реконструкцию объекта капитального строительства - цеха по производству алюминиевых баллонов с кадастровым номером 26:15:271117:10. Реконструкция осуществлялась на основании проекта, выполненного ООО «Инжкомпроект» (свидетельство о допуске к работам №0093.09-2009-2631024039-П-03).

Выполнив работы по реконструкции, 29.12.2021 АО «Арнест» обратилось в Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию.

Уведомлением от 11.01.2022 года №76-06 истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку объект был реконструирован в отсутствие разрешения на реконструкцию.

Вышеизложенное послужило основанием обращения АО «Арнест» в Арбитражный суд Ставропольского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Администрация направила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных АО «Арнест» требований в связи с тем, что реконструкция здания была проведена истцом без получения соответствующего разрешения. Полагала, что здание является самовольной постройкой, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Отсутствие в требуемых случаях надлежащей утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, собственники земельных участков или лица, которым земельные участки предоставлены в безвозмездное пользование в целях строительства, вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно сведениям из ЕГРН, АО «Арнест» является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:15:271117:244, площадью 22229 кв.м., расположенного по адресу: <...> северо-восточная окраина города, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки фабрик, заводов и комбинатов, запись о государственной регистрации права №26:15:271117:244-26/472/2021-1 от 29.11.2021, а также объекта капитального строительства - цех по производству алюминиевых баллонов с кадастровым номером 26:15:271117:10, площадью 5 259 кв.м, 2017 года постройки.

В соответствии с проектом существовавшее здание имело прямоугольную форму в плане и габаритные размеры в осях 130,0х36,0 м. Здание одноэтажное, высота здания 12,9 м (до конька).

В 2021 году осуществлена реконструкция объекта капитального строительства - цеха по производству алюминиевых баллонов с кадастровым номером 26:15:271117:10. Реконструкция осуществлялась на основании проекта, выполненного ООО «Инжкомпроект» (свидетельство о допуске к работам №0093.09-2009-2631024039-П-03)

Пристраиваемое здание состоит из трех объемов, разделенных конструктивно и функционально: основное здание и две пристройки по торцам здания.

Основное здание цеха прямоугольной формы в плане и габаритные размеры в осях 102,0х42,0 м. Здание одноэтажное, без подвала, однопролетное. Шаг колонн - 6,0х42,0 м. Высота здания до низа несущих конструкций по продольным стенам 10,80 м., до конька здания - 14,10 м.

Пристройки по торцам здания №3 и №4 имеют прямоугольную форму в плане и габаритные размеры в осях 8,0х,36,0 м. Здания двухэтажные, без подвала. Шаг колонн -8,0х6,0 м. Высота первого этажа и пристроек (отм.+-/0.000) - 4,2 м., второго этажа (отм. +4.200) - 7,0 м. (средняя высота). Трансформаторная расположена на отм. +5.200 (кабельный этаж - высотой 1.0 м.).

Между существующими и пристраиваемыми зданиями запроектирована встройка, прямоугольной формы в плане и габаритными размерами в осях 102,0х2,70 м. Здание одноэтажное, без подвала. Шаг колонн - 6,0х2,70 м. Высота здания до низа несущих конструкций - 6,90 м.

На первом этаже располагаются следующие помещения: цех по производству баллонов, в пристройке №3 - мужская и женская гардеробные с санузлами и душевыми, шлюз персонала, зона отгрузки, в пристройке №4 - компрессорная, трансформаторная.

На 2 этаже располагаются следующие помещения: в пристройке №3 - теплогенераторная, приточно-вытяжная камера, комната приема пищи, в пристройке №4 - теплогенераторная, приточно-вытяжная камера, трансформаторная.

В торцах здания запроектированы площадки для холодильных машин и маслоохладителей.

Общая площадь объекта после реконструкции – 10 986 кв.м. Этажность - 1.

Согласно полученному истцом градостроительному плану земельного участка, основным видом разрешенного использования является: «[6.0] Производственная деятельность. Размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом».

Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка в отношении объектов капитального строительства используемых для производственной деятельности - 60 %.

Общая площадь земельного участка - 22 229 кв.м. Общая площадь объекта капитального строительства после реконструкции - 10 986,0 кв.м. (49,42 % от общей площади земельного участка).

Определением суда от 15.07.2022 на основании ходатайства АО «Арнест», при отсутствии возражений администрации, была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации «Центр судебных экспертиз и исследований» ФИО3 и ФИО4.

Согласно заключению экспертов №22/2022 от 22.09.2022:

- реконструированный объект недвижимости — цех по производству алюминиевых баллонов общей площадью 10 986 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:15:271117:244, общей площадью 22 229 кв.м, соответствует градостроительным нормам, требованиям пожарных и санитарных норм;

- сохранение самовольной постройки — цеха по производству алюминиевых баллонов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:15:271117:244, адрес: Ставропольский край, г. Невинномысск, кл. Комбинатская, северо-восточная окраина города, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает;

- цех по производству алюминиевых баллонов расположенный по адресу: <...> северо-восточная окраина города, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:271117:244.

В установленном законом порядке данное заключение экспертов не оспорено и не признано недействительным. Заключение экспертов обоснованно, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Судом установлены факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, соответствие построенного объекта целевому назначению земельного участка, отсутствие нарушений градостроительных, строительных норм и правил, правил пожарной и санитарной безопасности при реконструкции нежилого здания-цеха по производству алюминиевых баллонов, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следуя положениям Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 №10/22, суд также установил, что по окончании реконструкции истец обращался в администрацию г. Невинномысска Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения, однако получил отказ (уведомление от 11.01.2022 года №76-06).

Кроме того, судом установлено наличие возможности строящегося объекта капитального строительства к сетям водоотведения (письмо АО «Водоканал» г. Невинномысск №1385/3 от 22.12.2021), газоснабжения (письмо АО «Невинномысскгоргаз» №01-34/1350 от 22.12.2021), теплоснабжения (справка №44п/12 Невинномысского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс»).

По смыслу пункта 3 статьи 222 гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № АЗ2-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил и нормативов.

Неполучение разрешения на строительства и отсутствие акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации с учетом всех фактических обстоятельств в совокупности само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Пунктом 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Материалами дела подтверждается наличие у истца необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

При таких обстоятельствах исковые требования АО «Арнест» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Арнест» удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Арнест» на объект недвижимого имущества - цех по производству алюминиевых баллонов, общая площадь объекта – 10 986 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:15:271117:244, площадью 22 229 кв.м, по адресу: <...> северо-восточная окраина города.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Пузанова