Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А55-190/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-190/2023
26 декабря 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Блеск-Сервис Регион», г. Самара

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

признании недействительным

при участии в заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 06.09.2023, ФИО3, доверенность от 11.09.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Блеск-Сервис Регион» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1) признать недействительным решение Государственного учреждения - Филиала №10 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования от 07.11.2022 о привлечении ООО «Блеск-Сервис Регион» к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ. п.1. ст. 15.2. Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ. в размере 6 800 руб.;

2) обязать Государственного учреждения - Филиала №10 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Определением суда от 28 февраля 2023 года произведена замена стороны (заинтересованного лица) Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в лице филиала № 10 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области)

Определением суда от 24 мая 2023 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение по существу дела №А55-188/2023.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2023 по делу №А55-188/2023 вступило в законную силу 09.10.2023.

Определением суда от 07.12.2023 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в силу ст.123 АПК РФ.

Представители заинтересованного лица требования не признают по доводам отзыва, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, выслушав представителей заинтересованного лица, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 29.09.2022 был получен Акт камеральной проверки №631022400004202 от Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам проверки филиал №10 ГУ СРО ФСС РФ решил, что действия ООО «Блеск-Сервис Регион» направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным трудоустройством всех сотрудниц, в целях неправомерного получения денежных средств из бюджета ФСС РФ.

12.10.2022 представителем ООО «Блеск-Сервис Регион» было направлено Возражение на Акт Камеральной проверки от 29.09.2022 №631022400004202 и повторно представлены электронные реестры (что подтверждается скриншотом об отправке документов на электронную почту головного офиса Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения ФСС РФ от 14.10.2022) для назначения и оплаты отпуска по беременности и родам по следующим сотрудникам:

ФИО4 (СНИЛС <***>, Трудовой Договор №94 от 22.11.2021). ФИО5 (СНИЛС <***>, Трудовой Договор №118 от 18.04.2022 г.), ФИО6 (СНИЛС <***> 1% Трудовой договор №14 от 07.02.2022), ФИО7 (СНИЛС <***>, Трудовой Договор №13 от 02.02.2022), ФИО8 (СНИЛС <***>, Трудовой Договор №119 от 19.04.2022).

Также, по требованию о предоставлении сведений и документов №631022400004201 от 01.09.2022 20.09.2022 сотрудником «Блеск-Сервис Регион» были представлены следующие документы (факт отправки документов подтверждается скриншотом с электронной ночи,] сотрудника ООО «Блеск-Сервис Регион». Письма направлены 20 сентября 2022 года. 28 сентября 2022 года в адрес главного специалиста Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения ФСС РФ ФИО9):

-Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие стаж застрахованного лица (трудовая книжка) по ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

-Штатная расстановка сотрудников но состоянию на текущую дату с указанием фамилии, имени, отчества, даты приема на работу и должности;

-Карточки индивидуального учета сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм, начисленных страховых вносов за 2020-2021 по ФИО5 ФИО6, ФИО7, ФИО8;

-Сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате работников за 2020-2021 по ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

-Табель учета рабочего времени за 2020-2022 по ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

-Справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы Другого страхователя за 2020-2021 по ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Таким образом, заявителем доказан факт предоставления всех необходимых документом в Филиал №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделении ФСС РФ, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, а также на исчисление размера страхового обеспечения.

Содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить факт наступления страхового случая у застрахованного лица, находящегося со страхователем в трудовых отношениях, период временной нетрудоспособности и несение страхователем соответствуют их расходов.

Кроме того, сотрудник ООО «Блеск-Сервис Регион» неоднократно связывался с Филиалом №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения ФСС РФ для уточнения информации о необходимости предоставить дополнительные документы. Однако разъяснений получено не было.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон №165-ФЗ) и статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщик) в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки о I четность по установленной форме.

На основании статьи 6 Закона №165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальном) страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпунктов 8 и 11 пункта 2 статьи 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением но отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (окончание действия документа 02.01.2021), лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона №165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по мест) работы застрахованного лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон №81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

При наступлении указанного страхового случая выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка - один из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 4 ч. 1 ст 1.4 Закона №255-ФЗ).

Исходя из статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципом правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

В соответствии с ч.3 ст.64 Трудового кодекса РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВЛС РФ от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий:

-они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе камеральной проверки выставлено Требование о предоставлении документов №631022400004201 от 01.09.2022 (отправлено почтой 02.09.2022 года) срок предоставления до 27.09.2022.

Заинтересованное лицо полагает, что Истребованные документы, в количестве 9 шт. не были предоставлены.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Решения №631022400004205 от 07.11.2022 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.п.1, 2 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255.

Согласно пункту 1 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Таким образом, в рамках проведения выездной налоговой проверки страхователя исходя из положений Закона N 255-ФЗ Фонд вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для осуществления контроля документы, при этом обязанность страхователя по представлению копий указанных в требовании документов в установленный срок не зависит от места проведения проверки (по месту проверяемой организации или по месту нахождения страховщика) и является безусловной.

Одновременно, по смыслу приведенных нормативных положений, с учетом установленной ответственности за каждый не представленный документ, требование о представлении необходимых для проведения проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются контролирующим органом, а сами истребуемые документы должны иметь отношение к предмету проводимой проверки. Также страхователь не может быть привлечен к ответственности, если число не представленных им документов с достоверностью не определено территориальным органом страховщика. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у проверяемого лица запрошенных видов документов недопустимо.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае довод заинтересованного лица о непредставлении по требованию сведений и документов №631022400004201 от 01.09.2022, суд считает необоснованным.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области №А55-188/2023 от 06.09.2023 по требованию о предоставлении сведений и документов №631022400004201 от 01.09.2022 20.09.2022 сотрудником «Блеск-Сервис Регион» были представлены следующие документы:

- документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие стаж застрахованного лица (трудовая книжка) по ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10;

- штатная расстановка сотрудников по состоянию на текущую дату с указанием фамилии, имени, отчества, даты приема на работу и должности;

- карточки индивидуального учеба сумм, начисленных выплат и иных вознаграждений, и сумм, начисленных страховых вносов за 2020-2021 по ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО8;

- сведения о сумме заработка застрахованного липа, из которого исчислено пособие (расчетные ведомости по заработной плате работников за 2020-2021 по ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8:

- табель учета рабочего времени за 2020-2022 по ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8;

- справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы другого страхователя за 2020-2021 по ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Факт отправки документов подтверждается скриншотом с электронной почты сотрудника ООО «Блеск-Сервис Регион». Письма направлены 20.09.2022 года и 28.09.2022 года в адрес главного специалиста Филиала №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения ФСС РФ ФИО9 (документы имеются в материалах дела).

Содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить факт наступления страхового случая у застрахованного лица, находящегося со страхователем в трудовых отношениях, период временной нетрудоспособности и несение страхователем соответствующих расходов.

Таким образом, доказан факт предоставления всех необходимых документов в Филиал №10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения ФСС РФ, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, а также на исчисление размера страхового обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 №2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Данные обстоятельства установлены судебным актом по делу №А55-188/2023 от 06.09.2023.

В силу пункта 2 статьи 15.2 Закона N255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

Основанием для начисления обществу взыскиваемой суммы штрафа послужил вывод Фонда о представлении недостоверных сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу.

Между тем, поскольку, как установлено выше, Фондом не доказан факт представления страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в связи с чем оснований для привлечения общества к ответственности и начисления взыскиваемого штрафа у истца не имелось.

Оценив в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, арбитражный суд с учетом установленных фактических обстоятельств приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на заинтересованное лицо и взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Филиала №10 Самарского регионального отделения Фонда социального страхования от 07.11.2022 о привлечении ООО «Блеск-Сервис Регион» к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, п.1. ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ в размере 6 800 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Блеск-Сервис Регион», г. Самара расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Е.В. Черномырдина