Решение от 20 января 2020 г. по делу № А50-32999/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Пермь

«20» января 2020 года Дело № А50-32999/2019


Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20.01.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кульбаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Коробейниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фантом Снаб-Сбыт» (614026, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю (614017, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица: 1) ФИО1, 2) ФИО2

о признании незаконной записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,


в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО3 (конкурсный управляющий), паспорт;

от МИФНС – ФИО4, доверенность от 09.01.2019, сл. уд-е, диплом;

от третьих лиц 1, 2 – извещены, не явились,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фантом Снаб-Сбыт» (далее – заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Пермского края к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю о признании незаконной записи об исключении ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ, об обязании исключить сведения о прекращении деятельности ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт».

Протокольным определением от 11.12.2019 в соответствии со ст. 51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, учредитель ООО «Росэксперт» ФИО1, учредитель ООО «Индастри» ФИО2.

Протокольным определением от 13.01.2020 в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение предмета заявленных требований, заявитель просит признать недействительными: решение МИФНС России № 17 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Росэксперт» за номером 12525, принятое 10.12.2018; решение МИФНС России № 17 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Индастри» за номером 12312, принятое 03.12.2018; запись регистрирующего органа № 2195958328510 от 03.04.2019 об исключении ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ; запись регистрирующего органа № 2195958300877 от 28.03.2019 об исключении ООО «Индастри»; обязать МИФНС России № 17 по Пермскому краю устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи об ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт» как действующих юридических лицах.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель МИФНС требования не признал по обстоятельствам, изложенным в отзыве.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке ст. 123 АПК РФ, заявления ходатайства, отзывы в суд не направляли.

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что ООО «Индастри» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2015, присвоен основной государственный регистрационный номер 1155958069222.

На основании представленного ИФНС по Свердловскому району г. Перми протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.08.2015, из которого следует, что ООО «Индастри» не находится по адресу (месту нахождения), в ЕГРЮЛ 16.09.2015 внесена запись ГРН 2155958882484 о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

03.12.2018 налоговым органом принято решение № 12312 о предстоящем исключении юридического лица – ООО «Индастри» из ЕГРЮЛ на основании положительной резолюции ИФНС по Свердловскому району г. Перми. Сведения о вышеуказанном решении внесены в ЕГРЮЛ записью от 05.12.2018 ГРН 6185958142804, а также опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 15.12.2018 № 48 часть 2.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 28.03.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2195958300877 об исключении ООО «Индастри» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на неисполнение ООО «Индастри» решения Арбитражного суда Пермского края от 24.10.2018 по делу № А50-26631/2018 и указывая, что исключение указанного общества из ЕГРЮЛ делает невозможным взыскание с него имеющейся задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ООО «Росэксперт» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2011, присвоен основной государственный регистрационный номер 1115905001211.

На основании представленного ИФНС по Индустриальному району г. Перми протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.04.2017, из которого следует, что ООО «Росэксперт» не находится по адресу (месту нахождения), в ЕГРЮЛ 09.08.2017 внесена запись ГРН 2175958720309 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Росэксперт».

10.12.2018 налоговым органом принято решение № 12525 о предстоящем исключении юридического лица – ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ на основании положительной резолюции ИФНС по Индустриальному району г. Перми. Сведения о вышеуказанном решении внесены в ЕГРЮЛ записью от 12.12.2018 ГРН 6185958167785, а также опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.12.2018 № 49 часть 2.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 03.04.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2195958329125 об исключении ООО «Росэксперт» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ссылаясь на неисполнение ООО «Росэксперт» решения Арбитражного суда Пермского края от 14.11.2018 по делу № А50-26629/2018 и указывая, что исключение указанного общества из ЕГРЮЛ делает невозможным взыскание с него имеющейся задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением на основании ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в"), сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт "д").

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Наличие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице влечет для него определенные действующим законодательством юридические последствия. В частности, подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено применение предусмотренного настоящей статьей порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Наличие записи о недостоверности влечет безусловное исключение общества из ЕГРЮЛ в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 17.06.2013 N 994-О, от 26.04.2016 N 807-О), положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 названного Закона).

Порядок исключения регистрирующим органом юридического лица из ЕГРЮЛ установлен статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Форма возражения утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Из содержания указанных норм следует, что при представлении заинтересованным лицом мотивированных возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ такое решение регистрирующим органом не принимается.

В данном случае, сведения о предстоящем исключении ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ внесены в ЕГРЮЛ записью от 05.12.2018, от 09.08.2018 соответственно, а также опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.12.2018 № 48, часть 2, от 12.12.2018 № 49, часть 2.

Регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения юридического лица, без заявления заинтересованных лиц.

В пункте 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В связи с тем, что заявления от заинтересованных лиц в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решений № 12312 от 03.12.2018 и № 12525 от 10.12.2018 о предстоящем исключении юридических лиц ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступили, инспекцией внесены записи в ЕГРЮЛ об исключении указанных лиц из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Учитывая открытость информации об исключении названного выше юридического лица из ЕГРЮЛ, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица, нежели путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности контролировать исполнение должником своих обязательств перед кредитором, равно как и самостоятельно отслеживать в отношении общества изменения, в том числе решения, принимаемыми регистрирующим органом в части исключения общества из реестра, в связи с чем у ООО «Фантом Снаб-Сбыт имелось достаточное количество времени для предоставления в регистрирующий орган заявления согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Доказательств направления в налоговый орган заявления о том, что предстоящим исключением указанных юридических лиц затрагиваются права и интересы ООО «Фантом Снаб-Сбыт» в срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, т.е. не позднее трех месяцев со дня опубликования решений, заявителем суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В обоснование довода о нарушении исключением его прав как кредитора, заявитель представил копии решений Арбитражного суда Пермского края от 24.10.2018 и от 14.11.2018 о наличии задолженности ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт» перед ним, копии исполнительных листов (л.д. 29-47).

Непогашенный долг сам по себе не исключают действия статьей 21.1 и 22 Федерального закона N 129-ФЗ, предполагающих возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица даже при наличии только внешних признаков.

При этом заявитель, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом N 129-ФЗ, не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридических лиц, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявления о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данных юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Заявитель не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, однако имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением обществ из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить их из государственного реестра. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, оспариваемые записи внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ в отсутствие каких-либо нарушений, в связи с чем, заявление о признании недействительными решении МИФНС России № 17 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Росэксперт» за номером 12525, принятое 10.12.2018, решении МИФНС России № 17 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Индастри» за номером 12312, принятое 03.12.2018, а также записей регистрирующего органа № 2195958328510 от 03.04.2019 об исключении ООО «Росэксперт» из ЕГРЮЛ, № 2195958300877 от 28.03.2019 об исключении ООО «Индастри», обязании внести в ЕГРЮЛ сведения об обществах как о действующих юридических лиц, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ (лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочены выступать от его имени).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (пункт 3.1 статьи 3 Закона об обществах, пункт 3 статьи 64.2, статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 39 постановления Пленума N 50), при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

Следовательно, заявитель в данном случае имеет возможность защитить свои нарушенные права в ходе привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ООО «Индастри» и ООО «Росэксперт», а также при распределении нереализованного имущества данных обществ в случае выявления такого имущества.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Кульбакова