Решение от 20 августа 2019 г. по делу № А47-2185/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2185/2019
г. Оренбург
20 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», в лице филиала «Оренбургэнерго», г.Саратов (ОГРН <***> ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново (ИНН <***> ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургская область

об освобождении охранной зоны.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 11.03.2019,

от ответчика: не явились

от третьего лица: не явились

ФИО4 присутствует в судебном заседании в качестве публики, ввиду отсутствия доверенности на участие в качестве представителя ответчика.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).


Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново о понуждении восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи путем сноса объекта недвижимого имущества: шлакоблочного основания и стены объекта незавершенного строительства (здание), а также металлической обрешетки с территории охранной зоны ВЛ-10кВ ф-11 ПС «Плешановская».

Ответчиком заявлено письменное ходатайство об отложении дела слушанием в связи с выездом на лечение до 15.08.2019.

Судом ходатайство ответчика рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ, в удовлетворении отказано на основании следующего.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном АПК РФ, в том числе посредством размещения судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дело слушанием неоднократно откладывалось, в том числе по ходатайству ответчика для урегулирования спора мирным путем; определением от 25.06.2019 вынесено протокольное определение об отложении дела слушанием на 12.08.2019. Таким образом, суд полагает, что у ответчика имелось достаточное время определить свою правовую позицию по делу и принять меры к урегулированию спора мирным путем.

Суд отмечает, что ответчик не представил документальных доказательств в подтверждение заявленного ходатайства.

Кроме того, в силу статьи 59 АПК РФ граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей. Ведение дела лично не лишает гражданина права иметь представителей.

В связи с изложенным, суд расценивает заявленное ходатайство об отложении дела слушанием как направленное на затягивание судебного процесса и, соответственно, как злоупотребление процессуальными правами.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик в отзыве, представленном в материалы дела, не оспорил исковые требования по существу, указал, что считает требования истца преждевременным, поскольку имеется возможность урегулировать спор мирным путем.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ПАО «МРСК Волги» на праве собственности принадлежит высоковольтная линия электропередачи ВЛ-10кВ ф-11 ПС «Плешановская» общей протяженностью 2 530км., расположенная на территории с. Плешаново, Красногвардейского района, Оренбургской области.

Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств №400000175 от 05.02.2018г., датой постройки ВЛ-10кВ ф-11 ПС «Плешановская» является 1998 год.

Истец ссылается на то, что ответчиком допущено нарушение охранной зоны линии электропередачи, путем строительства шлакоблочного основания и стены объекта незавершенного строительства (здание), а также металлической обрешетки под проводами воздушных линий электропередачи без согласования с сетевой организацией.

Истец направлял ответчику предписание о необходимости устранения указанного нарушения №0011-0200691 от 09.03.2017, а также претензии №0011-0204771 от 28.12.2017, №0017-0205052 от 27.11.2018.

Между тем урегулировать спор мирным путем не представилось возможным, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ссылается на то, что ответчиком нарушены п.п. 8, 9, 10, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации на земельных участках могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту l статьи 29.1 Закона «Об электроэнергетике» особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что спорная линия электропередач введена в эксплуатацию в 1998 году.

В соответствии с ранее действовавшим пунктом 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года N 255, также предусматривалось устройство охранной зоны воздушных линий электропередач напряжением 110 кВ на расстоянии 20 метров (по обе стороны от крайних проводов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон, настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В силу пункта 2 Правил N 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В пункте 5 Правил N 160 определено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон согласно Приложению.

Согласно пункту 8 указанных Правил N 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно пункту 10 Правил № 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с приложением к Правилам № 160 охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии для ВЛ 110кВ – 20 метров.

Из материалов дела усматривается, что истец является владельцем воздушной линии электропередачи – ВЛ10 КВ Ф 11ПСТ Плешановская, протяженностью 2530м, инвентарный номер 00008273.

Согласно акту замера охранной зоны земельного участка с кадастровым номером 56:14:0501003:29 от 26.11.2018 № 0011-0205027 комиссия в составе заместителя главного инженера района электрических сетей по оперативно технологическому управлению – начальник оперативно диспетчерской группы Красногвардейского РЭС ФИО5, мастера группы ТОиР и эксплуатации распределительных сетей Красногвардейского РЭС ФИО6, электромонтера группы ТОиР и эксплуатации распределительных сетей Красногвардейского РЭС ФИО7 в присутствии собственника земельного участка ФИО2, произвели 10.10.2018 замер охранной зоны объекта электросетевого хозяйства Л 10КВ Пш-11, принадлежащего Западному ПО, по адресу: <...>. Замером установлено расположение объекта капитального строительства – цех пекарня на 4-х метров в охранной зоне, постройка принадлежит ФИО2 на основании права собственности с приложением фотоматериалов. ФИО2 отказался от подписи в данном акте (л.д. 48-60).

Согласно акту замера охранной зоны от 29.05.2019 комиссией в составе ФИО5 зам. Главного инженера по ОТУ Красногвардейский РЭС и ФИО8 электромонтером СВА Западного ПО в присутствии ФИО2 собственника земельного участка с кадастровым номером 56:14:0501003:29, расположенного по адресу: <...>, произведен замер охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10кВ Ф11 ПС Плешановская, принадлежащий Западному ПО филиала ПАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго» в пролете опор № 35 -36. Замером установлено расположение одноэтажное кирпичное нежилое здание (действующая пекарня) размером 12,6х30,8м – расстояние до крайнего провода 5,4 м (на 4,6м в охранной зоне); металлическая конструкция с деревянной обрешеткой шириной 16 см, длиной 10,7 м – расстояние до крайнего провода -1,1 м; фундамент с недостроенными стенами, дина поперечной стены 7,9 м, длина продольной стены 8,5 м, высота1,7 м, ширина 0,5 м – расстояние до крайнего провода 1,2 м, часть конструкции расположена под проводами ВЛ. Доступ к линии ограничен. Постройки принадлежат ФИО2 на основании пекарня - право собственности, иные постройки -. ФИО2 указано, что с материалами акта замера охранной зоны полностью не согласен.

Данные акты ответчиком не оспорены в установленном порядке, доказательства обратного суду не представлены.

Как следует из материалов дела, в том числе переписки ответчика с ПАО «МРСК Волги», ответчиком принимаются меры к устранению нарушений.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, сетевая организация должна обеспечить сохранность, создание нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращение несчастных случаев, в том числе посредством соблюдения установленных законодательством ограничений нахождения посторонних объектов в охранной зоне.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 160 доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 160 для предотвращения или устранения аварий, работникам сетевых организаций обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам электросетевого хозяйства, а также возможность доставки необходимых материалов и техники. Работы по предотвращению или ликвидации аварий, а также их последствий на объектах электросетевого хозяйства могут проводиться без предварительного уведомления собственников (землепользователей, землевладельцев, арендаторов) земельных участков. При проведении указанных работ сетевые организации обязаны направить уведомление собственникам (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) соответствующих земельных участков не позднее чем через 2 рабочих дня с момента начала работ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

В данном случае, ответчик согласие на строительство на земельном участке с кадастровым номером 56:14:0501003:29 (объект незавершенного строительства), на размещение металлических обрешеток в границах охранной зоны у истца не получал, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком не представлены доказательства разрешения на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 56:14:0501003:29, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, со стороны ответчика допущены нарушения охранной зоны линий электропередачи, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лип, а также повлечь нанесение экологического ущерба или возникновение пожаров.

В соответствии с п. 2.5.212. Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (7-ое издание) (утв. приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 г. N 187) (дата введения в действие 1 октября 2003г.) наименьшие расстояния от проводов BJI до поверхности земли в населенной местности в нормальном режиме работы BJI должны приниматься не менее приведенных в таблице, при этом наименьшие расстояния определяются при наибольшей стреле провеса без учета его нагрева электрическим током:

НАИМЕНЬШЕЕ РАССТОЯНИЕ ПО ВЕРТИКАЛИ ОТ ФИО9 ДО ПОВЕРХНОСТИ ЗЕМЛИ, ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

В НАСЕЛЕННОЙ МЕСТНОСТИ

Условия работы ВЛ

Наименьшее расстояние, м, при напряжении ВЛ, кВ

вВЛЗ

ддо 35

110

150

220

330

500

750

Нормальный режим:

до поверхности земли

6
77

,
7

7,5

8
11

15,5

23

до производственных

3
33

4
4

5
7,5

8
12

зданий и сооружений

Согласно с п. 2.5.215 ПУЭ прохождение ВЛ над зданиями и сооружениями, как правило, не допускается.

Допускается прохождение ВЛ над производственными зданиями и сооружениями промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии со строительными нормами и правилами по пожарной безопасности зданий и сооружений с кровлей из негорючих материалов (для ВЛ 330 - 750 кВ только над производственными зданиями электрических станций и подстанций). При этом расстояние по вертикали от проводов ВЛ до вышеуказанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть не менее приведенных в табл. 2.5.22.

Металлические кровли, над которыми проходят ВЛ, должны быть заземлены. Сопротивление заземления должно быть не более указанного в табл. 2.5.19.

Таким образом, актами замера охранной зоны электрооборудования от 26.11.2018, 29.05.2019 подтверждается нарушение со стороны ответчика Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (7-ое издание) (утв. приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 г. N 187).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленумов N 10/22).

Таким образом, в случае предъявления негаторного иска, истец должен доказать, что действиями ответчика нарушены (или имеется реальная угроза нарушения) права и законные интересы истца как собственника или законного владельца имущества, что влечет невозможность для истца использовать свое имущество или затруднения в таком использовании. Ответчик должен доказать правомерность своих действий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные ответчиком в пределах охранной зоны высоковольтных электрических линий, затрудняют доступ к линии электропередач, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения, обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика с взысканием в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи в охранной зоне ВЛ-10кВ ф-11 ПС «Плешановская» путём демонтажа металлических обрешёток, шлакоблочного основания и стену незавершённого строительством объекта в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Оренбургская область, Красногвардейский район, с. Плешаново в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», г.Саратов сумму госпошлины в размере 6 000руб.

Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова