Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А32-28597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-28597/2019
г. Краснодар
27 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Аварийнодиспетчерская служба «Юг Жил Сервис», г. Ейск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищная инспекция Краснодарского края, г. Краснодар

об отмене постановления заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.04.2019 г., о привлечении ООО АДС "ЮЖС" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности; ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Аварийно-диспетчерская служба «Юг Жил Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищная инспекция Краснодарского края об отмене постановления заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.04.2019 г., о привлечении ООО АДС "ЮЖС" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Дело рассматривается по правилам статей части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район (далее - УЖКХ) на основании распоряжения от 20.02.2019 № 11 была проведена проверка в отношении ООО АДС «ЮЖС», по результатам которой составлен акт проверки от 06.03.2019 № 9.

Так, согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Краснодарского края, ООО АДС «ЮЖС» на основании выданной в установленном порядке лицензии осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами № 15 по улице Р. Люксембург в городе Ейске - с 01.02.2018; № 13 по ул. П. Аллея в городе Ейске - с 01.02.2017; № 193 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.12.2017; № 200 по ул. Первомайской в городе Ейск -с 01.04.2019; № 202 по ул. Первомайской в городе Ейске - с 01.07.2017; № 201 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.04.2017; № 203 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.06.2017; № 31 по ул. Ясенской в городе Ейске -с 01.06.2017; № 279/1 по ул. ФИО3 в городе Ейске - с 01.06.2017; № 215/2 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.06.2017; № 31/3 по ул. Ясенской в городе Ейске - с 01.05.2018; № 46/3 по ул. ФИО4 в городе Ейске - с 01.05.2017; № 98 по ул. С. Романа в городе Ейске - с 01.10.2016; № 27/3 по ул. Баррикадной в городе Ейске -с 01.12.2016; № 12 по ул. Коммунистической в городе Ейске - с 01.11.2016; № 36/2 по ул. Коммунистической в городе Ейске, - с 01.11.2016; № 47/4 по ул. Красной в городе Ейске - с 01.10.2016; № 57 по ул. Красной в городе Ейске -с 01.10.2016; № 57/1 по ул. Красной в городе Ейске - с 01.09.2016 (далее -МКД).

Так в ходе проверки УЖКХ установлено, что ООО АДС «ЮЖС» с 01.01.2018 по 19.12.2018 года не был своевременно заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования во всех выше указанных МКД, чем нарушены требования пункта 5.5.6 Правил 170, пунктов 1,6, 16 Правил № 410.

Также проверкой установлено, что согласно договору № ТФ 2.1-152/18-Т/18 от 20.12.2018 о техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования, заключенному между ООО АДС «ЮЖС» и специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» (срок действия договора с момента его подписания и действует в течение трех лет), график выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД за 2018 год не представлен, а согласно графику выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД на 2018-2019, проведение работ по техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования в МКД запланировано в период с марта по май 2019 г.

Кроме того, на момент проверки не представлены акты о приемке выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД за 2018 год и истекший период 2019 года.

Таким образом, установлено, что ООО АДС «ЮЖС» не обеспечено безопасное использование и выполнение работ в целях надлежащего содержания внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, а именно: своевременное выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом Минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного Приложением к Правилам № 410 в МКД.

Кроме того, ООО АДС «ЮЖС» допущено нарушение подпункта «в» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110).

Постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 11.04.2018 № 244 отопительный сезон 2017-2018 на территории Ейского района закончен с 12.04.2018.

Таким образом, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов после окончания отопительного сезона должна быть проведена в МКД до 19.04.2019.

Однако согласно актам обследования состояния дымовых и вентиляционных каналов в данных МКД обследование было проведено в период с 26.04.2018- 28.04.2018, что является нарушением требований подпункта «в» пункта 12 Правил №410.

На основании зафиксированных фактов правонарушения, в соответствии со статьей 28.1 и статьей 28.5 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2019 № 001658.

Дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении были указаны в протоколе №001658 от 23.04.2019, а именно рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 30.04.2019.

По результатам рассмотрения административного дела заместителем руководителя Инспекции вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 №000540 о признании ООО АДС «ЮЖС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1 – 5 статьи 71 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Рассматривая вопрос о соблюдении заинтересованным лицом процедуры возбуждения упомянутого дела об административном правонарушении, проведения по нему административного расследования и его разрешения по существу, арбитражный суд установил, что нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления, не имеется.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 ЖК РФ, который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Как следует из материалов дела, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район (далее - УЖКХ) на основании распоряжения от 20.02.2019 № 11 была проведена проверка в отношении ООО АДС «ЮЖС», по результатам которой составлен акт проверки от 06.03.2019 № 9.

Так, согласно сведениям, размещенным в реестре лицензий Краснодарского края, ООО АДС «ЮЖС» на основании выданной в установленном порядке лицензии осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами № 15 по улице Р. Люксембург в городе Ейске - с 01.02.2018; № 13 по ул. П. Аллея в городе Ейске - с 01.02.2017; № 193 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.12.2017; № 200 по ул. Первомайской в городе Ейск -с 01.04.2019; № 202 по ул. Первомайской в городе Ейске - с 01.07.2017; № 201 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.04.2017; № 203 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.06.2017; № 31 по ул. Ясенской в городе Ейске -с 01.06.2017; № 279/1 по ул. ФИО3 в городе Ейске - с 01.06.2017; № 215/2 по ул. Октябрьской в городе Ейске - с 01.06.2017; № 31/3 по ул. Ясенской в городе Ейске - с 01.05.2018; № 46/3 по ул. ФИО4 в городе Ейске - с 01.05.2017; № 98 по ул. С. Романа в городе Ейске - с 01.10.2016; № 27/3 по ул. Баррикадной в городе Ейске -с 01.12.2016; № 12 по ул. Коммунистической в городе Ейске - с 01.11.2016; № 36/2 по ул. Коммунистической в городе Ейске, - с 01.11.2016; № 47/4 по ул. Красной в городе Ейске - с 01.10.2016; № 57 по ул. Красной в городе Ейске -с 01.10.2016; № 57/1 по ул. Красной в городе Ейске - с 01.09.2016 (далее -МКД).

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно.

В соответствии с пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Кроме того, пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использованиии содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 (далее - Правила № 410) установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в)техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Так в ходе проверки УЖКХ установлено, что ООО АДС «ЮЖС» с 01.01.2018 по 19.12.2018 года не был своевременно заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования во всех выше указанных МКД, чем нарушены требования пункта 5.5.6 Правил 170, пунктов 1,6, 16 Правил № 410.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 410 исполнитель обязан осуществлять, в том числе, техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к Правилам № 410.

При этом пунктом 41 Правил № 410 установлено, что заказчик вправе требовать, в том числе, выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, Правилами № 410, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами.

Согласно договору № ТФ 2.1-152/18-Т/18 от 20.12.2018 о техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования, заключенному между ООО АДС «ЮЖС» и специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Краснодар» (срок действия договора с момента его подписания и действует в течение трех лет), график выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД за 2018 год не представлен, а согласно графику выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД на 2018-2019 проведение работ по техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования в МКД запланировано в период с марта по май 2019 г.

Кроме того, на момент проверки не представлены акты о приемке выполненных работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД за 2018 год и истекший период 2019 года.

Таким образом, установлено, что ООО АДС «ЮЖС» не обеспечено безопасное использование и выполнение работ в целях надлежащего содержания внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, а именно: своевременное выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования МКД и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом Минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного Приложением к Правилам № 410 в МКД.

Кроме того, ООО АДС «ЮЖС» допущено нарушение подпункта «в» пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110).

Обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов (пункт 5 Правило № 491).

В соответствии с требованиями пункта 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 11.04.2018 № 244 отопительный сезон 2017-2018 на территории Ейского района закончен с 12.04.2018.

Таким образом, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов после окончания отопительного сезона должна быть проведена в МКД до 19.04.2019.

Однако согласно актам обследования состояния дымовых и вентиляционных каналов в данных МКД обследование было проведено в период с 26.04.2018 - 28.04.2018, что является нарушением требований подпункта «в» пункта 12 Правил №410.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110 установлено, что к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, в соответствии с которым при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьей 14.1.3 КоАП РФ, являются оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170, Правил № 491, Правил №410.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела, не имеется.

Следовательно, факт наличия вины Общества во вмененном ему административном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ является установленным.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что состав вмененного административного правонарушения в деянии заявителя доказан.

Рассмотрев доводы заявителя о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пп. «в» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение) нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Положения, в части незаключения в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Многоквартирные дома, указанные в постановлении государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000540 от 30.04.2019. находятся в управлении заявителя на основании договоров управления:

1) Р. Люксембург д. 15 - 22.02.2018;

2) Портовая аллея д. 13-01.02.2017;

3) Октябрьская д. 193 - 1.12.2017;

4) Первомайская д. 200 - 1.04.2017;

5) Первомайская д. 202 - 5.07.2017;

6) Октябрьская д. 201 - 1.04.2017;

7) Октябрьская д. 203 - 16.06.2017;

8) Ясенская д. 31 - 16.06.2017;

9) ФИО3 д. 279/1 - 16.06.2017;

10) Октябрьская д. 215/2 - 16.06.2017;

11) Ясенская д. 31/3-1.05.2018;

12) ФИО4 д. 46/3 - 1.05.2017;

13) С. Романа д. 98-1.10.2016;

14) Баррикадная д. 27/3 - 1.12.2016;

15) Коммунистическая д. 12-1.11.2016;

16) Коммунистическая д. 36/2 - 25.12.2017;

17) Красная д. 47/4 - 24.04.2017;

18) Красная д. 57 - 24.01.2018;

19) Красная 57/1 - 1.09.2016.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек на момент вынесения обжалуемого постановления.

Вместе с тем, истек срок привлечения за нарушения пп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Согласно текста постановления госжилинспекции края периодическую проверку дымовых и вентиляционных каналов необходимо было выполнить заявителю в срок до 19.04.2018 и в срок до 24.04.2017.

Таким образом, срок привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек на момент вынесения обжалуемого постановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного обжалуемое постановление от 30.04.2019 по делу об административном правонарушении №000540 подлежит отмене, поскольку вынесено административным органом за сроками давности привлечения к административной ответственности, установленными статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167, 170 - 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 30.04.2019 №000540 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Аварийно-диспетчерская служба «Юг Жил Сервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки