Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А83-12693/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12693/2018
10 декабря 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда Республики Крым Авдеев М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый дом Юг"

о взыскании,

при участии:

участники процесса не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый дом Юг" о взыскании финансовой санкции в размере 148000,00 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.08.2018 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 08.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Заявленные требования истец мотивирует положениями ч. 2.2. ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) и указывает на несвоевременность предоставления обществом с ограниченной ответственностью "Чистый дом Юг" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года, в отношении 296 застрахованных лиц, вследствие чего к последнему применен штраф в размере 148 000,00 руб.

Протокольным определением от 30.10.2018 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

Определением от 05.12.2018 суд приостановил производство по делу №А83- 12693/2018 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу А83-10474/2018.

Определениями от 01.11.2019 суд возобновил производство по делу №А83-12693/2018 и назначил судебное разбирательство на 03.12.2019.

Истец и ответчик не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, которое состоялось 03.12.2019, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, рассмотрение требований оставлено Управлением на усмотрение суда.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание истца и ответчика, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым и общества с ограниченной ответственностью "Чистый дом Юг", по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела усматривается, что в Управлении ООО «Чистый дом Юг» зарегистрировано 01.12.2014 в качестве плательщика страховых взносов и поставлен на учет с присвоением регистрационного номера №091001008427. А также, зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

27.02.2018 ООО «Чистый дом Юг» в адрес Управления были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 23.03.2018 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 091S18180004742 (далее — Акт), в котором указано о несвоевременном предоставлении 3 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 296 застрахованных лиц.

Акт отправлен по почте (копия реестра отправленных писем прилагается).

10.05.2018 на основании акта № 091S18180004742 от 23.03.2018 заместителем начальника Управления в отношении ООО «Чистый дом Юг» вынесено решение №091S19180007451 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 148 000,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (296 застрах. лиц х 500,00 руб. =148 000,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование о взыскании финансовых санкций: № 091SO1180011264 от 04.06.2018.

Не согласившись с решением, ООО «Чистый дом Юг» оспорило его в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2018 по делу №А83- 10474/2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2019 требования удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 10.05.2018 №091S19180007451 признано недействительным.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции сведения формы СЗВ-М за март 2017 года по типу «дополняющая» в отношении 296 неучтенных застрахованных лиц направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены фондом 27.02.2018. Акт о выявлении правонарушения составлен управлением 23.03.2018, а решение вынесено 10.05.2018. Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за март 2017 года по форме СЗВ-М, и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.

На основании изложенного, суды пришли к выводу о том, что первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные обществом, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ у Управления не имелось. Исходные сведения о застрахованных лицах за март 2017 года были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена заявителем путем направления корректирующих сведений в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Незаконность решения от 10.05.2018 №091S19180007451, которым ООО «Чистый дом Юг» привлечено к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 148 000,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ установлена судебным решением по делу №А83-10474/2018 от 13.12.2018 по заявлению ООО «Чистый дом Юг» к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее – управление) от 10.05.2018 №091S19180007451 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 148 000 руб., вступившим в законную силу.

Учитывая изложенное выше, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, которые свидетельствуют об обоснованности заявленных требований о взыскании финансовой санкции в размере 148000,00 рублей, суд не находит оснований для удовлетворения требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета заявителем уплачена не была, ввиду того, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Судья М.П. Авдеев