Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А70-11760/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11760/2020
г. Тюмень
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Мингалевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» об урегулировании разногласий по условиям отдельных пунктов проекта контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при заключении государственного контракта № ТО02КО0200001541 на 2020 года на основании измененного протокола разногласий (второй) от 29.04.2020; о признании незаконным протокола урегулирования разногласий от 20.02.2020,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.07.2020 № 243, диплом от 17.03.2004 № 169,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 03.12.2019 № 267/2019,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением Обществу с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по условиям отдельных пунктов проекта контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при заключении государственного контракта № ТО02КО0200001541 на 2020 года на основании измененного протокола разногласий (второй) от 29.04.2020 и о признании незаконным протокола урегулирования разногласий от 20.02.2020.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу в совокупности с доводами сторон, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что между ООО «Тюменское экологическое объединение» (далее – региональный оператор) и Федеральным казенным учреждением Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области (далее - потребитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом-собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № ТО02КО0200001541 с учетом протокола разногласий, по условиям которого региональный оператор обязуется оказывать Потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее по тексту - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем контракте, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (далее по тексту - «тариф») (п. 1 контракта).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему контракту (п.2 контракта).

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке (п. 3 контракта).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему контракту (п. 4 контракта).

Пунктом 22 контракта сторонами определено, что настоящий контракт заключается на срок по 30.06.2020 и действует в части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения сторонами. Контракт заключается на срок, не превышающий срока действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В приложении № 1 к контракту сторонами определен объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которому определено: - наименование объекта: здание штаба, адрес объекта – 626152, <...>, способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров, ед. расчета норматива – контейнеры, количество расчетных единиц – 1, объем контейнеров – контейнер 0,8, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 1,38; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 41,60; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 8 288,22; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – еженедельно: ВТ, ЧТ, дата начала оказания услуг – 01.01.2020; - наименование объекта: общежитие, адрес объекта – 626152, <...>, способ расчета объема – по нормативу, ед. расчета норматива – проживающие, количество расчетных единиц – 79, объем контейнеров – контейнер – -, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 10,94; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 108,23; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 65 740,92; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – согласно СанПин, дата начала оказания услуг – 01.01.2020; - наименование объекта: спецучреждение, адрес объекта – 626152, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Большая Сибирская, д. 54А, способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров, ед. расчета норматива – контейнеры, количество расчетных единиц – 4, объем контейнеров – контейнер 0,8, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 16,33; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 166,40; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 98 159,82; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – еженедельно: ВТ, ПТ, дата начала оказания услуг – 01.01.2020.

В последующем между сторонами подписан протокол разногласий № 1 о нижеследующем:

№ пункта контракта

Редакция исполнителя

Редакция государственного заказчика

Согласованная редакция

Преамбула

государственного контракта


По тексту


Исключить слово «Потребитель», заменить словом « Государственный заказчик» После слов «заключили» дополнить словами: Государственный контракт от имени Российской Федерации. Заказчик является исполнителем государственных полномочий по реализации публичных функций в части обеспечения благополучия содержания осужденных в учреждении.

Исключить слово «Потребитель», заменить словом « Государственный заказчик» После слов «заключили» дополнить словами: Государственный контракт от имени Российской Федерации. Заказчик являетсяИсполнителем государственных полномочий по реализации публичных функций в части обеспечения благополучия содержания осужденных в учреждении

П.5

По тексту

Настоящий Контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах, лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего Контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в т.ч. бюджетное финансирование 100 000,00 (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия Контракта. Цена настоящего Контракта является твердой и изменению не подлежит, кроме случаев, указанных в законе.


Настоящий Контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего Контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в т.ч. бюджетное финансирование 100 000,00 (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия Контракта. Цена настоящего Контракта является твердой и изменению не подлежит, кроме случаев, указанных в законе.

П. 5.1.

Отсутствует в тексте

Дополнить текст следующим содержанием: «В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 95 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» от 05.04.2013г., предусмотрена возможность изменения существенных условийКонтракта по соглашению сторон. Все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны Сторонами».

Дополнить текст следующим содержанием: «В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 95 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» от 05.04.2013г., предусмотрена возможность изменения существенных условий Контракта по соглашению сторон. Все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны Сторонами».

П. 6

По тексту

Исключить: «до 10 числа», читать в следующей редакции «до 18 числа»,

Исключить: «до 10 числа», читать в следующей редакции «до 18 числа»,

П. 18

По тексту

Читать в следующей редакции: В случае просрочки исполнения обязательств Заказчиком по оплате настоящего Контакта , Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по 60-й день; в размере 1/170 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 61-го дня по 90-й день, и в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 91-го дня по день фактической оплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи- с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Читать в следующей редакции: В случае просрочки исполнения обязательств Заказчиком по оплате настоящего Контакта, Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по 60-й день; в размере 1/170 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 61-го дня по 90-й день, и в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 91-го дня по день фактической оплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

П. 19.1

Отсутствует в тексте

Внести ответственность Регионального оператора»

В случае просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет «Региональному оператору» требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных «Региональным оператором», за исключением случаев, если. законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ )

Внести ответственность «Регионального оператора» В случае просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных «Региональным оператором», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, (в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 №71-ФЗ)

П. 19.2

Отсутствует в тексте

Внести в контракт следующую ответственность Заказчика и Регионального оператора:

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение, заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа,чем порядок, предусмотренный настоящими Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Внести в контракт следующую ответственностьЗаказчика и Регионального оператора:За ненадлежащее исполнение заказчикомобязательств, предусмотренных контрактом, заисключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф).

За каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренныхконтрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом не может превышать цену контракта.

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный настоящими Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

П.22

По тексту

Исключить слова: «на срок по 30.06.2020г.», заменить на словами «на срок по 31.12.2020г.»


Исключить слова: «на срок по 30.06.2020г.», заменить на словами «на срок по 31.12.2020г.»




Юридические адреса, банковские реквизиты сторон:

Реквизиты Заказчика читать в следующей редакции:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области)

Адрес юридический:

626152 <...>

Адрес почтовый:

626152 <...>

ИНН <***> КПП 720601001 ОКТМО 71710000

ОКПО 08927854

ОГРН <***>

Банковские реквизиты:

расчетный счет

<***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ, БИК 047102001

Телефон/факс:8(3456)22-69-43/22-09-31 Контактное лицо: ФИО4

Электронный адрес: fbu_ik-13@mail.ru

Юридические адреса, банковские реквизиты сторон:

Реквизиты Заказчика читать в следующей редакции:

Федеральное казенное учреждение

«Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ФКУ ИК-13 УФСИН России

по Тюменской области)

Адрес юридический:

626152 <...>

Адрес почтовый:

626152 Тюменская область, г.

Тобольск, ул. Большая Сибирская, № 54а, строение 1

ИНН <***> КПП 720601001 ОКТМО 71710000

ОКПО 08927854

ОГРН <***>

Банковские реквизиты: расчетный счет <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ, БИК 047102001 Телефон/факс:8(3456)22-69-43/22-09-31

Контактное лицо: ФИО4

Электронный адрес: fbu_ik-13@mail.ru

Далее ответчиком был направлен в адрес истца протокол урегулирования разногласий, подписанный в одностороннем порядке стороной ответчика о нижеследующем:

Пункт Контракта

Редакция Регионального оператора

Редакция Государственного заказчика

Согласованная Сторонами редакция

Преамбула


По тексту


Исключить слово «Потребитель», заменитьсловом «Государственный заказчик» После слов «заключили» дополнить словами: Государственный контракт от имени Российской Федерации. Заказчик является Исполнителем государственных полномочий по реализации публичных функций в части обеспечения благополучия содержания осужденных в учреждении.

Согласовано в редакции Государственного заказчика

П.5

Настоящий Контракт

финансируется за счет

средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего Контракта на 2020 год на период 6 (месяцы) составляет 172 188,96 рублей (с учетом НДС), в т.ч. бюджетное финансирование -

рублей (с учетом НДС); внебюджетное финансирование рублей (с учетом НДС), при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия контракта.

Оплата услуг по настоящему Контракту осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа.

В случае изменения тарифа в установленномзаконом порядке, цена на услугу Региональногооператора по настоящему Контракту изменяется и принимается равной вновь установленному тарифу с даты введения в действие нового тарифа беззаключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу Регионального оператора.

Информация о тарифе, о его изменении заблаговременно доводится до сведения Потребителя в соответствии с действующим законодательством.



Настоящий Контракт финансируется за счет средств федерального. бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования.

Цена настоящего Контракта на 2020 год, на период б (месяцев) составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в т.ч. бюджетное финансирование 100 000,00 (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия Контракта.

Цена настоящего Контракта является твердой и изменению не подлежит, кроме случаев, указанных в законе.


Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: Требования Федерального закона № 44-ФЗ не учитывают специфики договора/контракта на оказание услуг по обращению с ТКО и деятельности регионального оператора. Согласно положениям Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» договор/контракт на оказание услуг по обращению с ТКО содержит существенные условия отличные от существенных условий,предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Условие о цене и тарифах в Договоре/Контракте оказания услуг по обращению с ТКО не относится к существенным условиям Договора/Контракта. Оплата услуг по Контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, размеркоторого в течение действия Контракта может быть изменен и зависит от фактического объема оказанных услуг с учетом выбранного потребителем способа учета ТКО, поэтому условия о твердой цене не могут быть приняты Региональным оператором.


П. 5.1.

Отсутствует по тексту

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 95 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИГТАЛЬНЫХ НУЖД» от 05.04.2013г., предусмотрена возможность изменения существенных условий Контракта по соглашению сторон. Все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны Сторонами.


Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: Условие о цене и тарифах вДоговоре/Контракте оказания услуг пообращению с ТКО не относится ксущественным условиям Договора/Контракта и не требует подписания дополнительного соглашения в случае их изменения.

Стороны вправе изменить условия Договора в порядке, предусмотренном п. 24 настоящего Договора

П. 6

Потребитель оплачивает услуги но обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем", в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.


Исключить «до 10 числа», читать в следующей редакции «до 18 числа»


Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: соответствует п.6 типовойформы договора, утвержденнойПостановлением Правительства РФ от 12.11.2016№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641».

П.18

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Контракта Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


В случае просрочки исполнения обязательств Заказчиком по оплате настоящего Контракта, Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по 60-й день; в размере 1/170 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 61-го дня по 90-й день, и в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 91-го дня по день фактической оплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 № 307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: соответствует п. 22 типовой формы договора, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Включение в контракт условий оначислении и уплате пени и штрафов неявляется обязательным, пункт 15 ст.34Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отменяет необходимость строгогоследования положениям 44-ФЗ призаключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

П. 19.1

По тексту отсутствует


Внести ответственность «Регионального оператора» В случае просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательств (в том числе гарантийногообязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет «Региональному оператору» требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). (вред. Федерального закона от28.12.2013 N 396- ФЗ)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истеченияустановленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных «Региональным оператором», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504- ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: Включение в контракт условий о начислении и уплате пени и штрафов не является обязательным, пункт 15 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отменяет необходимость строгого следования положениям 44-ФЗ при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.


П. 19.2

По тексту отсутствует

Внести в контракт следующую ответственность Заказчика и Регионального оператора:

За ненадлежащее исполнение заказчикомобязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных - контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом,заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный настоящими Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Согласовано в редакции Регионального оператора.

Основание: Включение в контракт условий о начислении и уплате пени и штрафов не является обязательным, пункт 15 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ отменяет необходимость строгого следования положениям 44-ФЗ при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.


П.22

Настоящий Контракт заключается на срок по 30.06.2020 г., и действует в части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения Сторонами.

Настоящий Контракт заключается на срок, не превышающий срока действия Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Настоящий Контракт заключается на срок по 31.12.2020 г., и действует в части обязательств по оплате, не исполненных ко дню окончания срока его действия, до полного их исполнения Сторонами.

Настоящий Контракт заключается на срок, не превышающий срока действия Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между Региональным оператором и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

Согласовано в редакции Регионального оператора.

реквизиты

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области»

Место государственной регистрации:

626152 <...>

Контактный телефон: <***>

e-mail: fbu_ik-13@mail.ru

Реквизиты потребителя:

ИНН/КПП

<***>/720601001

р/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ,

к/с БИК 047102001



Федеральное казенное учреждение

«Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ФКУ ИК-13 УФСИН России

по Тюменской области)

Адрес юридический:

626152 <...>

Адрес почтовый:

626152 Тюменская область, г.

Тобольск, ул. Большая Сибирская, № 54а, стр. 1

ИНН <***> КПП 720601001 ОКТМО 71710000

ОКПО 08927854

ОГРН <***>

Банковские реквизиты: расчетный счет <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ, БИК 047102001 Телефон/факс:8(3456)22-69-43/22-09-31

Контактное лицо: ФИО4

Электронный адрес: fbu_ik-13@mail.ru

Согласовано в редакции Государственного заказчика.

Рассмотрев протокол урегулирования разногласий к государственному контракту, письмом от 26.02.2020 № 74/13/12-612 истец сообщил ответчику о том, что финансирование деятельности истца осуществляется из федерального бюджета, в связи с чем, просит заключить государственный контракт на выделенную сумму в размере 100 000 рублей (л.д.30).

Повторным письмом от 29.04.2020 № 74/13/12-1394 истец сообщил ответчику о том, что финансирование деятельности истца осуществляется из федерального бюджета, в связи с чем, просит заключить государственный контракт на выделенную сумму в размере 100 000 рублей (л.д.42).

Письмом от 03.06.2020 № 4/13/6-1715 истец сообщил ответчику, в связи с тем, что государственный контракт не заключён, учреждение воспользовалось правом внесения изменений в протоколе разногласий высланный 29.04.2020, в связи с чем, просит считать недействительным протокол разногласий высланный от 27.01.2020 и действительным считать протокол разногласий изложенный в новой редакции отправленный от 29.04.2020, а также с просьбой о направлении подписанного протокола разногласий к государственному контракту в адрес истца (л.д.44).

Истцом также приложен к письму протокол разногласий от 29.04.2020 № 1:

№ пункта Контракта


Редакция Исполнителя



Редакция Государственного заказчика


Согласованная редакция

Преамбула государственного контракта


По тексту

Исключить слово «Потребитель», заменитьсловом « Государственный заказчик» После слов «заключили» дополнить словами:Государственный контракт от имениРоссийской Федерации. Заказчик являетсяИсполнителем государственных полномочий по реализации публичных функций в части обеспечения благополучия содержания осужденных в учреждении.

Исключить слово «Потребитель», заменитьсловом « Государственный заказчик» После слов «заключили» дополнить словами:Государственный контракт от имениРоссийской Федерации. Заказчик являетсяИсполнителем государственных полномочий по реализации публичных функций в части обеспечения благополучия содержания осужденных в учреждении

П.5

По тексту

Настоящий Контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего Контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в т.ч. бюджетное финансирование 100 000,00 (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия Контракта..

Настоящий Контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего Контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в т.ч. бюджетное финансирование 100 000,00 (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему Контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия Контракта.


П. 5.1.

Отсутствует в тексте

Дополнить текст следующим содержанием: «В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 95 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» от 05.04.2013г., предусмотрена возможность изменения существенных условий Контракта по соглашению сторон. Все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны сторонами».

Дополнить текст следующим содержанием: «В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 95 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД» от 05.04.2013г., предусмотрена возможность изменения существенных условий Контракта по соглашению сторон. Все изменения к Контракту действительны, если они оформлены в виде дополнительного соглашения к Контракту и подписаны сторонами»

П. 6

По тексту

Исключить: «до 10 числа», читать в следующей редакции «до 18 числа»,

Исключить: «до 10 числа», читать в следующей редакции «до 18 числа»,

П. 12

По тексту

Исключить;

Дополнить текст следующим содержанием

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с поди, «а» п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из:- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления (по фактическому объему)

Исключить:

Дополнить текст следующим содержанием

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с поди, «а» п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505 « Об утверждении Правил коммерческого учета объема и и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из:- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ( по фактическому объему)

П. 18

По тексту

Читать в следующей редакции:

В случае просрочки исполнения обязательств Заказчиком по оплате настоящего Контакта, Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по 60-й день; в размере 1/170 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 61-го дня по 90-й день, и в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 91-го дня по день фактической оплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

Читать в следующей редакции:

В случае просрочки исполнения обязательств Заказчиком по оплате настоящего Контакта, Поставщик вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по 60-й день; в размере 1/170 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 61-го дня по 90-й день, и в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ начиная с 91-го дня по день фактической оплаты в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»

П. 19.1

Отсутствует в тексте

Внести ответственность «Регионального оператора»

В случае просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет «Региональному оператору» требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных «Региональным оператором», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N71-03)

Внести ответственность «Регионального оператора»

В случае просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом: срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных «Региональным оператором», за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. (в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 01.05.2019 N71-Ф3)

П.19.2

Отсутствует в тексте

Внести в контракт следующую ответственность Заказчика и Регионального оператора:

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф)

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатамопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Общая сумма начисленных штрафов заненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафа, чем порядок, предусмотренный настоящими Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации


Внести в контракт следующую ответственность Заказчика и Регионального оператора:

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение «Региональным оператором» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренныхконтрактом, за исключением просрочки исполненияобязательств (в том числе гарантийногообязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующемпорядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 настоящих Правил):

10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения илиненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательств, предусмотренныхконтрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Региональным оператором» обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Общая сумма начисленных штрафов заненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

В случае если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисленияштрафа, чем порядок, предусмотренныйнастоящими Правилами, размер такого штрафа и порядок его начисления устанавливается контрактом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.


П.22

По тексту

Исключить слова: «на срок по 30.06.2020г.», заменить на словами «на срок по 31.12.2020г.» Далее по тексту.

Исключить слова: «на срок по 30.06.2020г.», заменить на словами «на срок по 31.12.2020г.» Далее по тексту.



Юридические адреса, банковские реквизиты сторон: Реквизиты Заказчика читать в следующей редакции:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области)

Адрес юридический: 626152 <...>

Адрес почтовый: 626152 <...>

ИНН <***> КПП 720601001 ОКТМО 71710000

ОКПО 08927854

ОГРН <***>

Банковские реквизиты:

расчетный счет

<***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ, БИК 047102001

Телефон/факс:8(3456)22-69-43/22-09-31 Контактное лицо: ФИО4

Электронный адрес: fbu_ik-13@mail.ru

Юридические адреса, банковские реквизиты сторон: Реквизиты Заказчика читать в следующей редакции:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области)

Адрес юридический:

626152 <...>

Адрес почтовый: 626152 <...>

ИНН <***> КПП 720601001 ОКТМО 71710000

ОКПО 08927854 ОГРН <***> Банковские реквизиты:

расчетный счет

<***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ г. ТЮМЕНЬ, БИК 047102001

Телефон/факс:8(3456)22-69-43/22-09-31 Контактное лицо: ФИО4

Электронный адрес: fbu__ik-13@mail.ru

Приложение 1

Приложение 1 к контракту Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Приложение 1 к контракту принять в редакции Государственного заказчика

Приложение 1 к контракту принять в редакции Государственного заказчика

Также истцом к протоколу приложено приложение № 1 к контракту в котором отражены объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в следующем содержании: - наименование объекта: здание штаба, адрес объекта – 626152, <...>, способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров (по факту), ед. расчета норматива – контейнеры, количество расчетных единиц – 1, объем контейнеров – контейнер 0,8, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 0,2096; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 6,4; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 1235,61; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – еженедельно: ПН, ЧТ (контроль по факту); - наименование объекта: общежитие, адрес объекта – 626152, <...>, способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров (по факту), ед. расчета норматива – контейнеры, количество расчетных единиц – 1, объем контейнеров – контейнер – 0,8, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 0,6419; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 6,4; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 3784,06; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – еженедельно: ПН, ЧТ (контроль по факту); - наименование объекта: спецучреждение, адрес объекта – 626152, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Большая Сибирская, д. 54А, способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров (по факту), ед. расчета норматива – контейнеры, количество расчетных единиц – 3, объем контейнеров – контейнер 0,8, масса принимаемых ТКО в год (тонн) – 1,821; объем принимаемых ТКО в год (куб.м.) – 19,2; стоимость услуг с учетом НДС, руб. в год – 10734,98; место (площадка) накопления ТКО – КП: <...>, периодичность вывоза ТКО – еженедельно: ПН, ЧТ (контроль по факту).

ООО «ТЭО», письмом от 15.06.2020 № И-В-ТМН-2020-121049 сообщило, что оригинал протокола урегулирования разногласий к государственному контракту получен 20.02.2020 представителем истца, указанный истцом в письме протокола разногласий к государственному контракту от 29.04.2020 № 74/13/12-1394 в адрес ответчика не поступал, а также сообщил, что протокола урегулирования разногласий к договору необходимо вернуть в адрес ООО «ТЭО» (л.д.48).

В последующем истцом направлено в адрес Тобольского Главпочтамта УФСП Тюменской области г. Тобольска заявление о предоставлении информации в отношении направленного истцом в адрес АО «ЭК «ВОСТОК» комплекта документов (л.д.46-49).

В ответ на письмо от Тобольского Почтамта УФСП Тюменской области поступил ответ, согласно которому бандероль с объявленной ценностью № 62615246010432 от 30.04.2020 в адрес: ул. Строителей 7, г. Тобольск, АО «ЭК «ВОСТОК» поступила 02.05.2020 в отделение почтовой связи Тобольск 626150, бандероль обработана, выписано извещение № 1023 и опущено в абонентский ящик. Ценная бандероль хранилась в кладовой отделения почтовой связи Тобольск 626150 на полке с ценной корреспонденцией (л.д.50-51).

Письмом от 18.06.2020 № 74/13/6-1761 истец направил в адрес ответчика соглашение о передаче урегулирования разногласий проекта государственного контракта на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0200001541 на 2020 год в Арбитражный суд Тюменской области, а также с просьбой подписать один экземпляр и возвратить его в адрес истца (л.д.52-53).

Письмом от 25.06.2020 № И-В-ТМН-2020-127799 АО «ЭК «ВОСТОК» сообщило истцу что в адрес регионального оператора направлен запрос (л.д.54).

Письмом от 29.06.2020 № 1821 истец направил в адрес ответчика протоколы разногласий к государственному контракту на второе полугодие 2020 года (л.д.55).

Поскольку ответчика отказался подписать протокол урегулирования разногласий в редакции истца, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Обязанность истца, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с ответчиком вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Пунктом 8 (10) Правил N 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

Между тем специфика законодательства в области обращения с ТКО не отменяет предоставленную законодателем возможность разрешать преддоговорной спор в судебном порядке, предусмотренном статьями 445 - 446 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком возникла разногласия относительно согласования спорных пунктов государственного контракта № ТО02КО0200001541 в редакции истца на следующих условиях: «Пункт 5 контракта: «Настоящий контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 рублей 00 копеек (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в том числе бюджетное финансирование 100 000 рублей (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия контракта. Пункт 12 контракта: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов установленных в местах накопления (по фактическому объему)». Приложение № 1 к государственному контракту в части расчета за услуги по ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров (по факту) за период с 01.01.2020 по 30.06.2020.», рассмотрев которые суд приходит к следующему выводу.

В отношении п. 5 контракта, суд приходит к выводу о том, что он подлежит применению в редакции истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Федерального закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Нормативы накопления ТКО установлены распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 N 624/01-21.

Для объекта ответчика - административное здание штаба Департаментом утвержден норматив накопления в размере 2,32 кг в год или 0,07 м3 в год, для объекта - общежитие - 276, 86 кг в год или 2, 74 м3 в год.

В силу пункта 4 Правил N 505 в целях сопоставления объема и массы ТКО определяется средняя плотность ТКО, рассчитываемая как отношение объема ТКО, принятых от собственников твердых коммунальных отходов (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Таким образом, средняя плотность ТКО для объекта ответчика - административное здание штаба составляет 33,1428571, для общежития 101, 04379.

При этом, норматив накопления ТКО для спецучреждений, в которых содержатся осужденные, распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 N 624/01-21 не установлен.

В этой связи суд считает возможным в рассматриваемом случае применять среднюю плотность ТКО, установленную распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 25.12.2018 N 624/01-21 для гостиниц (коллективных средств размещения), расположенных в многоквартирных домах, поскольку характеристика данного объекта совпадает с характеристикой спецучреждения для размещения осужденных - спальные места для осужденных, включающие в себя санитарные зоны и не включающие в себя мест для приема пищи, то есть сходные по характеристикам с хостелами.

Указанный вывод суда согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-20925/2019. В этой связи возражения ответчика в отношении указанного пункта несостоятельны. При этом доводы истца, а также расчет цены контракта суд признает обоснованным.

В отношении п. 12 контракта, суд приходит к выводу о том, что он подлежит применению в редакции истца.

В сорном контракте стороны предусмотрели расчетный способ определения объема твердых коммунальных отходов исходя из 5 контейнеров объемом 0,8 м3, в которых накапливаются отходы от всех объектов.

Вместе с тем, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А70-20925/2019, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, судом при рассмотрении спора о взыскании задолженности между этими же сторонами в отношении спорных объектов, было установлено, что расчет истца по объекту - общежитие для сотрудников, проведенный по нормативу исходя из количества проживающих является неправомерным, поскольку данный способ расчета применяется при отсутствии у собственника твердых коммунальных отходов контейнеров. При этом необоснованным является расчет ответчика, поскольку сочетает в себе способ расчета и по нормативу и по количеству установленных контейнеров, что не предусмотрено законодательством. Принимая во внимание вышеизложенное, доводы ответчика, изложенные в возражениях несостоятельны.

В отношении Приложения № 1 к государственному контракту в части расчета за услуги по ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров (по факту) за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 суд приходит к выводу о том, что указанное приложение подлежит применению в редакции истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия при заключении государственного контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом – собственником/владельцем нежилого помещения/объекта № ТО 02КОГ0200001541.

Согласовать спорные пункты государственного контракта № ТО02КО0200001541 в редакции истца на следующих условиях:

Пункт 5 контракта: «Настоящий контракт финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и внебюджетных источников финансирования. Цена настоящего контракта на 2020 год, на период 6 (месяцев) составляет 100 000 рублей 00 копеек (с учетом НДС, который составляет 16666,67 рублей), в том числе бюджетное финансирование 100 000 рублей (сто тысяч) рублей, при этом оплата услуг по настоящему контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия контракта.

Пункт 12 контракта: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов установленных в местах накопления (по фактическому объему)»

Приложение № 1 к государственному контракту в части расчета за услуги по ТКО исходя из количества и объема вывезенных контейнеров (по факту) за период с 01.01.2020 по 30.06.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» в доход федерального бюджета РФ 6 000 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья


Мингалева Е.А.