Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А64-2249/2019

113/2019-39929(1)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов «11» июля 2019 года Дело № А64-2249/2019

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской

области, г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Техномаркет», г.Орел (ОГРН

<***>, ИНН <***>), о расторжении государственного контракта и взыскании штрафа, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2018 № 160. от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Техномаркет», г.Орел о расторжении государственного контракта № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018 на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, заключенный между УМВД России по Тамбовской области и ООО «Техномаркет», взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 20 151,21 руб.

Определением арбитражного суда от 22.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее _ АПК РФ). Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: в арбитражный

11 июля 2019 года

суд поступила информация о том, что ответчик не имел возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции.

Наличие данного основания подтверждается следующими обстоятельствами: возврат заказного письма суда о направлении копии определения арбитражного суда от 22.03.2019 с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Определением арбитражного суда от 14.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца заявленные требования, поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, 04.12.2018 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0164100008718000116-3 от 14.11.2018 между Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «ТЕХНОМАРКЕТ» (головной исполнитель) был заключен государственный контракт на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230, в соответствии с условиями которого головной исполнитель обязуется передать в обусловленный срок товар в количестве и с качественными характеристиками в соответствии со Спецификацией (приложение к контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар (п.1.1.контракта).

Цена контракта составляет 671 707,08 руб., без НДС и включает в себя компенсации всех издержек головного исполнителя, включая транспортные расходы до места поставки, расходы по страхованию, а также все налоги, сборы и другие обязательные платежи (п.2.1 контракта).

Оплата поставленного товара осуществляется государственным заказчиком за счет средств федерального бюджета (в рамках государственного оборонного заказа) по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет головного исполнителя, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в течение 10 рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки товара (п.2.4 контракта).

Поставка товара должна осуществляться в соответствии с требованиями государственного контракта и временем работы государственного заказчика по адресу: <...> (п.4.1 контракта).

Срок и условия поставки – не позднее 20.12.2018 транспортом Головного исполнителя. Головной исполнитель вправе передать товар ранее только с согласия государственного заказчика (п.4.2 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 20.12.2018 включительно (п.8.1 контракта).

До настоящего времени обязательства по поставке товара ООО «ТЕХНОМАРКЕТ» не исполнены, ноутбуки истцу не поставлены.

В соответствии с п.8.4 государственного контракта № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в

случаях одностороннего отказа Государственного заказчика от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с п.7.9 государственного контракта № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки головным исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, головной исполнитель выплачивает государственному заказчику штраф в размере 3 процентов от цены контракта, что составляет 20 151,21 руб.

17.01.2019 в адрес ответчика была направлена претензия исх. № 23/39 с требованием исполнить обязательства по государственному контракту, уплатить штраф в соответствии с п.7.9 государственного контракта, а также Соглашение о расторжении государственного контракта от 04.12.2018 № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения. Однако данная претензия оставлена без ответа, соглашение о расторжении государственного контракта сторонами не подписано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены государственным контрактом на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2

статьи 450). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае ответчик обязательства по поставку ноутбуков, предусмотренных государственным контрактом № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018 не исполнил, в связи с чем, истцом в адрес ответчика 17.01.2019 была направлена претензия с требованием исполнить обязательства по государственному контракту которая оставлена без исполнения, а также Соглашение о расторжении государственного контракта № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018, которое ответчиком не подписано, таким образом, истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора.

Неисполнение ответчиком условий государственного контракта № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018 на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, по мнению суда, является существенным нарушением условий контракта.

На основании изложенного, требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области о расторжении государственным контрактом на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018, подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства, предусмотренные государственным контрактом № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018, истец на основании п.7.9. контракта начислил штраф в размере 21 151,21 руб.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34).

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.7.9 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки головным исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, головной исполнитель выплачивает государственному заказчику штраф в размере 3 процентов от цены контракта, что составляет 20 151,21 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Пунктом 4 Правил определено, что за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Ответчиком условия государственного контракта не исполнены, ноутбуки истцу не поставлены.

Поскольку факт нарушения ответчиком договорных обязательств по государственному контракту материалами дела подтвержден, требование истца о взыскании штрафа, предусмотренного п.7.9 контракта, является правомерным.

Расчет штрафа, выполненный истцом, судом проверен и признан верным, соответствующим условиям контракта и вышеприведенным правовым нормам.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на

которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:

Расторгнуть государственный контракт № 181818810230200<***>/0164100008718000116_46043/230 от 04.12.2018 на поставку ноутбуков в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, заключенный между УМВД России по Тамбовской области и ООО «Техномаркет».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Техномаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в размере 20 151,21 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья О.А. Подольская