Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А46-13377/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13377/2018
24 сентября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (644552, <...>), об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:233002:6101 площадью 1 067+/-12 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес: <...>, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 24.12.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019, удостоверение,

от третьего лица - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:233002:6101 площадью 1 067+/-12 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес: <...>.

Определением от 15.08.2018 исковое заявление принято к производству судьи Долгалева Б.Г. В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 оглы.

Определением и.о. председателя пятого судебного состава от 19.04.2019 произведена замена судьи. Определением от 06.05.2019 дело принято к производству судьи Яркового С.В.

В материалы дела регистрирующим органом предоставлен отзыв, в котором Управление Росреестра по Омской области возражает против удовлетворения заявленных требований, в обоснование позиции указывает на отсутствие правового обоснования заявленного требования.

В судебном заседании 04.07.2019 истец уточнил заявленное требование, дополнив просительную часть требованием о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Омской области от 04.07.2018 № 55-0-1-122/3002/2018-5412. Означенным уведомлением Администрацию известили о приостановлении государственного кадастрового учета по снятию земельного участка с кадастровым номером 55:20:233002:6101. В целях устранения причин приостановления предложено предоставить заявление о прекращении осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:20:233002:6101.

В судебном заседании представитель Администрации требование поддержал с учетом уточнений.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением. Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:233002:6101, площадью 1 067, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес: <...>. Кадастровый учет земельного участка осуществлен 27.11.2017. Права на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы.

Письмом от 07.06.2018 № 02-16/569 администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области известила Администрацию о том, что означенный земельный участок пересекает места общего пользования и расположен в трех территориальных зонах.

Постановлением администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 07.06.2018 № 159 отменено постановление администрации Усть – Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2016 № 629, на основании которого, участок поставлен на кадастровый учет.

Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:20:233002:6101.

Уведомлением от 04.07.2018 № 55-0-1-122/3002/2018-5412 Росреестр по Омской области проинформировал Администрацию о приостановлении кадастрового учета в связи с том, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:233002:6101 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета с соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости». В целях устранения причин приостановления необходимо предоставить заявление о прекращении действий по снятию с государственного кадастрового учета означенного участка.

Истец, полагая, что единственной возможностью восстановить нарушенное право является судебное решение по заявленному требованию, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учетусогласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются указанным законом.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Из содержания технической документации на земельный участок следует, что он образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Поскольку спорный земельный участок не является земельным участком с временным характером сведений и не являются преобразуемым объектом недвижимости, то оснований у органа кадастрового учета для снятия его с государственного кадастрового учета не имеется.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесение в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации Администрацией прав собственника на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке, или на осуществление организационно-правовых мероприятий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Усть – Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с целью отнесения земельного участка с кадастровым номером 55:20:233002:6101 к желаемой территориальной зане, не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд считает иск Администрации не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования Администрации Омского муниципального района Омской области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой