Постановление от 16 января 2019 г. по делу № А56-116546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16 января 2019 года

Дело №

А56-116546/2017



Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

при участии от закрытого акционерного общества «Отель Введенский» Штуласа А.В. (доверенность от 19.12.2018), от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Бурдинской Е.В. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев 09.01.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2018 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 (судьи Изотова С.В., Полубехина Н.С., Пряхина Ю.В.) по делу № А56-116546/2017,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Отель Введенский», место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 37, ОГРН 1147847154707, ИНН 7813587973 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 10278092445 61, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления Общества о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 78:07:0003089:3123, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр., П.С., д. 37, лит. А, а также об обязании Комитета принять решение по результатам рассмотрения названного заявления и направить его в адрес Общества.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2018 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления Общества о предоставлении в аренду земельного участка, кроме того, с Комитета в пользу Общества взыскано 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 08.06.2018 и постановление от 31.08.2018, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Суды, полагает податель жалобы, не учли, что письмами от 16.08.2017 и от 22.09.2017 Общество было извещено о рассмотрении заявления Комитетом и подведомственным ему учреждением, а письмом от 20.03.2018 - уведомлено о готовности проекта договора аренды для его передачи Обществу, и необоснованно посчитали, что Комитет бездействовал при рассмотрении соответствующего заявления.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество является собственником здания гостиницы площадью 13 805,7 кв.м с кадастровым номером 78:07:0003089:3007 по адресу: Санкт-Петербург, Большой пр. П.С., д. 37, лит. А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2014.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 3274 кв.м с кадастровым номером 78:07:0003089:3123.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 11.05.2017 о предоставлении в аренду названного земельного участка сроком на 49 лет.

После повторного обращения от 01.08.2017 Комитет письмом от 16.08.2017 сообщил, что решение по результатам рассмотрения заявления Общества будет направлено в его адрес Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение).

В дальнейшем Учреждение письмом от 22.09.2017 уведомило Общество о проведении работы по подготовке проекта договора аренды и согласования его с Комитетом.

Ссылаясь на то, что по истечении тридцатидневного срока с даты поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка Комитетом не были осуществлены действия, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства Комитет представил письмо от 20.03.2018, которым Учреждение уведомило Общество о готовности проекта договора аренды земельного участка, и расписку о получении Обществом указанного проекта.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 39.17 ЗК РФ, а также с учетом правовой позиции, сформулированной в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признали незаконным бездействие Комитета и удовлетворили заявление в данной части. При этом суды исходили из того, что Комитетом нарушен предусмотренный пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ срок для принятия решения по заявлению Общества о предоставлении земельного участка в аренду и на дату обращения заявителя в суд такое решение не было принято.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю (подпункт 3 пункта 5 этой же статьи).

Из приведенным правовых норм следует, что у уполномоченного органа возникает обязанность в течение 30 дней принять решение по существу по результатам рассмотрения поступившего заявления о предоставлении земельного участка в аренду.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, и установив, что Комитет в течение предусмотренных статьей 39.17 ЗК РФ сроков не принял никакого решения по заявлению Общества от 11.05.2017 о предоставлении в аренду спорного земельного участка, суды обоснованно признали такое бездействие Комитета незаконным и удовлетворили требования Общества в соответствующей части.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, части 5 статьи 200 АПК РФ Комитет не представил в материалы дела доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии у него объективных препятствий для рассмотрения поданного Обществом заявления в установленный законом срок.

Подготовка проекта договора аренды земельного участка в марте 2018 года, уже после обращения Общества в арбитражный суд и возбуждения производства по его заявлению не является основанием для отказа в удовлетворении правомерных требований заявителя.

При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 по делу № А56-116546/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.



Председательствующий


Е.В. Чуватина


Судьи


Т.И. Сапоткина

И.В. Сергеева