Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А19-11038/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11038/2019
26 июня 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВАЯ МАРКА КАЙРОС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления от 26.04.2019г. № 410/08/19-ю

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от административного органа: ФИО2 – представитель по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВАЯ МАРКА КАЙРОС" (далее: ООО "ТМ КАЙРОС", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отмене постановления Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (далее: административный орган) от 26.04.2019г. № 410/08/19-ю о привлечении ООО "ТМ КАЙРОС" административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил отменить постановление Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.04.2019г. № 410/08/19-ю о привлечении ООО "ТМ КАЙРОС" административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Уточнения судом приняты.

Представитель ООО "ТМ КАЙРОС" в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель административного органа требования заявителя не признала, полагает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, основания для отмены постановления отсутствуют.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью "ТМ КАЙРОС" выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 03.07.2017г. № 38РПА0002148, в том числе по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <...>.

В результате проведения 24.08.2018г. мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом на основании задания от 24.07.2018г. № 90/08/18 административным органом установлен факт розничной продажи ООО "ТМ КАЙРОС" алкогольной продукции в даты проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию обучения (25.06.2018г., 27.06.2018г. в период с 14-00 до 23-00) в магазине, расположенном по адресу: <...>. В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 410/08/19-ю от 17.04.2019г.

Постановлением № 410/08/19-ю от 26.04.2019г. ООО "ТМ КАЙРОС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Заявитель, полагая, что допущенное обществом правонарушение является малозначительным, обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления административного органа.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В целях введения на территории Иркутской области дополнительных ограничений времени и места розничной продажи алкогольной продукции Правительством Иркутской области принято постановление от 14.10.2011г. № 313-пп "Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области".

Согласно пункту «б(1)» пункта 1 названного постановления на территории Иркутской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 14-00 до 23-00 часов в даты проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию обучения (Выпускной вечер (Выпускной бал)), в случае определения правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области указанных дат.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации г. Иркутска от 21.06.2018г. № 203-02-53/8 «Об определении дат проведения в 2018 году в общеобразовательных организациях города Иркутска торжественных мероприятий, посвященных окончанию обучения (Выпускных вечеров (Выпускных балов))» датами проведения в 2018 году в общеобразовательных организациях города Иркутска торжественных мероприятий, посвященных окончанию обучения (Выпускных вечеров (Выпускных балов)), являются 25 июня, 26 июня, 27 июня, 28 июня, 29 июня, 30 июня, 01 июля 2018 года.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Согласно Журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам ООО "ТМ КАЙРОС" в магазине по адресу: <...> осуществило 25.06.2018г. и 27.06.2018г. розничную продажу алкогольной продукции в количестве двух единиц:

- вино столовое сухое красное «ГРАН АРЕЙРО», 11% алк. в количестве 1 единицы, время продажи: 14:05;

- водка «Пять Озер», 40% алк. в количестве 1 единицы, время продажи: 14:00.

Таким образом, ООО "ТМ КАЙРОС" допустило нарушение требований пункта 9 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г., пункта «б(1)» пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 14.10.2011г. № 313-пп, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как полагает заявитель, допущенное обществом нарушение является малозначительным, поскольку продажа алкогольной продукции осуществлена в 14 час. 00 мин. и 14 час. 05 мин. при том, что запрет на продажу установлен в период с 14 час. 00 мин. В связи с чем заявитель просит применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности и ограничится устным замечанием.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным кодексом.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Суд полагает, что действия общества при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий. Пренебрежительного отношения заявителя к исполнению своих обязанностей из материалов дела также не усматривается. Совершенное обществом правонарушение не повлекло причинение имущественного вреда государству, существенная угроза охраняемым общественным отношениям также отсутствует.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г. если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительными. С учетом изложенного требования Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВАЯ МАРКА КАЙРОС" о признании незаконным и отмене постановления Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.04.2019г. № 410/08/19-ю в связи с малозначительностью являются законными и обоснованными, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 26.04.2019г. № 410/08/19-ю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВАЯ МАРКА КАЙРОС" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков