Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А60-20864/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20864/2024
08 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании

по заявлению ООО "Уралмет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказов незаконными


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 24.01.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 представитель по доверенности от 31.10.2023.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконными изложенные в письмах №17-01-24/2114нз от 04.04.2024, №17-01-24/1774нз от 22.03.2024, №17-01-24/1835нз от 25.03.2024, №17-01-24/2113нз от 04.04.2024, №17-01-24/1834нз от 25.03.2024, №17-01-24/1776нз от 22.03.2024 отказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области выдать ООО «УралМет» разрешения на использование земель площадью 200 кв.м., 130 кв.м, 200 кв.м,. 170 кв.м., 170 кв.м., 298 кв.м. по заявлениям б/н от 09.03.2024, об обязании Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УралМет» путем выдачи разрешений на использование земель площадью 200 кв.м., 130 кв.м., 200 кв.м., 170 кв.м., 170 кв.м., 298 кв.м. по заявлениям б/н от 09.03.2024, а также о взыскании 18 000 руб. государственная пошлина.


От ответчика приобщен отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Екатеринбурга.


В удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию города Екатеринбурга отказано, в связи с отсутствием оснований предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО «УралМет» (Общество, Заявитель) в лице своего представителя по доверенности 09.03.2024 через МФЦ обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство, МУГИСО) с заявлениями б/н о выдаче 6-ти разрешений на использование за плату земель площадью 200 кв.м, 130 кв.м, 200 кв.м, 170 кв.м, 170 кв.м и 298 кв.м, расположенных на территории МО «город Екатеринбург», право государственной собственности на которые не разграничено, в пределах территорий, указанных в схемах границ предполагаемых к использованию земель на кадастровом плане территории (приложение 1 к каждому из указанных заявлений), на срок 7 лет, в целях размещения 6-ти площадок для размещения автомобильных заправочных станций компримированным и (или) сжиженным природным газом (контейнерных, модульных, передвижных автомобильных газовых заправщиков, модулей разгрузки емкостей с транспортными резервуарами) и оборудования, позволяющего осуществлять заправку транспортных средств компримированным и (или) сжиженным природным газом, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п.32 ППРФ от 03.12.2014 №1300).

К данным заявлениям Обществом были приложены все необходимые документы (схемы границ, копия паспорта директора, копия свидетельства, копия решения единственного учредителя, копия доверенности представителя), а также фотоматериалы натурного обследования испрашиваемых земель.

В заявлениях также указывалось, что размещение объектов капитального строительства на испрашиваемых землях Обществом не предусматривается, в связи с чем оформление разрешений на строительство не требуется.

Планируемые к размещению объекты включены в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 (пункт 32 Перечня).

В заявлениях Общества также было указано, что в границах испрашиваемых земель зоны с особыми условиями использования территории, здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также древесно-кустарниковая растительность, газоны, цветники и какие-либо иные элементы благоустройства также отсутствуют.

Письмами №17-01-24/2114нз от 04.04.2024, №17-01-24/1774нз от 22.03.2024, №17-01-24/1835нз от 25.03.2024, №17-01-24/2113нз от 04.04.2024, №17-01-24/1834нз от 25.03.2024, №17-01-24/1776нз от 22.03.2024 МУГИСО отказало Обществу в выдаче испрашиваемых разрешений со ссылкой на подпункт 2 пункта 18 и на подпункт 2 пункта 11 Положения (якобы место размещения объектов не соответствует требованиям правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург»).

Указываемое Министерством несоответствие якобы выразилось в том, что испрашиваемое место размещения объектов якобы нарушает пп.28 ст.7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург», а технические условия и согласование на присоединение проездов, въездов к улично-дорожной сети не выдавались.

Вместе с тем в выдаче разрешений было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Виды вышеуказанных объектов, указаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 об утверждении «Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

На территории Свердловской области порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, установлен постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 г. №335-ПП (далее – Положение).

Довод МУГИСО о том, что испрашиваемое место размещения объектов нарушает пп.28 ст.7 Правил благоустройства муниципального образования «город Екатеринбург» вообще ни на чем не основан и документально не подтвержден.

Также довод о том, что на испрашиваемых Обществом территориях расположены газоны либо цветники также не обоснован. Напротив, приложенные к каждому из заявлений фотоматериалы его полностью опровергают.

Довод МУГИСО о том, что Общество к заявлениям якобы обязано было прилагать заранее полученные технические условия и согласования на присоединение проездов, въездов к месту размещения проектируемых объектов к улично-дорожной сети противоречит требованиям Положения. Такая обязанность для Общества указанными нормами не предусмотрена.

Таким образом, у МУГИСО отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых отказав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными изложенные в письмах №17-01-24/2114нз от 04.04.2024 г., №17-01-24/1774нз от 22.03.2024 г., №17-01-24/1835нз от 25.03.2024 г., №17-01-24/2113нз от 04.04.2024 г., №17-01-24/1834нз от 25.03.2024 г., №17-01-24/1776нз от 22.03.2024 г. отказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области выдать ООО «УралМет» разрешения на использование земель площадью 200 кв.м, 130 кв.м, 200 кв.м, 170 кв.м, 170 кв.м, 298 кв.м по заявлениям б/н от 09.03.2024 г.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УралМет» путем выдачи разрешений на использование земель площадью 200 кв.м, 130 кв.м, 200 кв.м, 170 кв.м, 170 кв.м и 298 кв.м по заявлениям б/н от 09.03.2024 г.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу ООО «УралМет» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 18 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин