Решение от 15 января 2017 г. по делу № А60-54375/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54375/2016
16 января 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-54375/2016

по заявлению открытого акционерного общества Авиакомпания "Уральские авиалинии" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления №212 от 04.10.2016 года о назначении административного наказания,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество Авиакомпания "Уральские авиалинии" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №212 от 04.10.2016 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа 20 000 рублей.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении заявления просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области вынесено постановление №212 от 04.10.2016 года о назначении Открытому акционерному обществу Авиакомпания "Уральские авиалинии" административного наказания по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения административного производства в отношении общества послужили жалобы граждан ФИО1, ФИО2 на оказание обществом услуг не соответствующих требованиям нормативного правового акта, устанавливающего порядок (правила) оказания населению услуг – Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82.

29.08.2016 в 14 часов 30 минут Свердловской транспортной прокуратурой установлено, что заявителями были приобретены билеты на регулярный рейс U6-2957 по маршруту Екатеринбург (Кольцово) - Душанбе (Таджикистан) на 28.06.2016 вылет 03-50.

Регистрация рейса U6-2957 по маршруту Екатеринбург (Кольцово) - Душанбе (Таджикистан) производилась на стойках 10,11,12 Терминала Б, зона регистрации МВЛ, с 00 часов 50 минут до 03 часов 10 минут 28.06.2016.

Согласно видеозаписи камер видеонаблюдения, представленной Кольцовской таможней имени В.А. Сорокина, пассажиры ФИО1, ФИО2 прошли таможенный контроль в 2 часа 19 минут 28.06.2016, после чего отправились к стойкам регистрации на рейс.

В ходе просмотра записи камер видеонаблюдения стоек регистрации 10,11,12 указанного рейса установлено, что ФИО1, ФИО2 с 2 часов 22 минут 28.06.2016 находились в очереди к стойкам регистрации на рейс.

28.06.2016 в 3 часа 13 минут ФИО1, ФИО2 обратились на стойку регистрации, где были проинформированы о завершении регистрации на рейс и необходимости обращения в кассу для обмена билетов на следующий рейс.

Как следует из п. 77 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - Правила) для перевозки пассажира, багажа перевозчик обеспечивает проведение регистрации пассажиров и оформления багажа.

Согласно п. 80 Правил пассажир должен заблаговременно, не позднее установленного перевозчиком времени прибыть к месту регистрации пассажиров и оформления багажа для прохождения установленных процедур регистрации и оформления багажа, оплаты сверхнормативного и (или) другого подлежащего оплате багажа, прохождения досмотра и т.п. (далее- предполетные формальности) и выполнения требований, связанных с пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным фитосанитарным видами контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации или законодательством страны, с территории которой осуществляется перевозка, а также к месту посадки на борт воздушного судна.

В соответствии с п. 81 Правил, регистрация пассажиров и оформление багажа на рейсы в аэропорту заканчивается не ранее чем за 40 минут до времени отправления воздушного судна по расписанию или по плану (графику) чартерных перевозок. Время окончания регистрации в пунктах регистрации, расположенных за пределами аэропорта, а также регистрации на интернет-сайте перевозчика устанавливается перевозчиком с учетом времени, необходимого для доставки (прибытия) пассажиров и багажа в аэропорт отправления для посадки (погрузки) в воздушное судно и прохождения предполетных формальностей и требований, связанных с пограничным, таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным фитосанитарным видами контроля, предусмотренными законодательством Российской Федерации или законодательством страны, с территории которой осуществляется перевозка.

Согласно п. 91 Правил, пассажиру, опоздавшему ко времени окончания регистрации пассажиров и оформления багажа или посадки в воздушное судно, может быть отказано в перевозке данным рейсом. Багаж зарегистрированного пассажира, не явившегося на посадку в воздушное судно, подлежит снятию с воздушного судна и обязательному досмотру.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждаются выявленные факты нарушений; событие административного правонарушения в действиях авиакомпании имеется.

Материалами дела – записями с видеокамер аэропорта Кольцово – подтверждается, что пассажиры прибыли в аэропорт заблаговременно и находились в очереди к стойкам регистрации в зале регистрации. Более того, из записи следует, что до момента обращения вышеназванных пассажиров непосредственно к представителю авиакомпании на стойке регистрации (3-13) представитель компании завершал регистрацию предыдущего пассажира, т.е. фактически на стойку регистрации (согласно очереди) пассажиры обратились своевременно.

Довод общества о том, что пассажиры стояли не в очереди, а просто находились в зале регистрации «возле очереди», материалами дела не подтверждается.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно: ОАО «Авиакомпания «Уральские Авиалинии» было допущено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг. Доказательств того, что заявитель принял все необходимые меры для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем общество правомерно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В.Колосова