Решение от 3 августа 2021 г. по делу № А55-8469/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


03 августа 2021 года

Дело №

А55-8469/2021

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 августа 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Мачневой А.А., после перерыва секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании 20- 27 июля 2021года, после объявленного перерыва в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИнформЭкспресс", г.Тольятти

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, г.Самара

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 1)Волго-Вятское главное управление Банка России 2) ПК «Содружество»

об оспаривании постановления

при участии в заседании:

от заявителя – до перерыва ФИО1, по доверенности от 25.01.2021, диплом; после перерыва – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – до перерыва ФИО2, по доверенности от 20.04.2021, диплом; после перерыва – ФИО3 по доверенности от 14.01.2021,

от третьих лиц: 1) –ФИО4, по доверенности от 31.08.2018, диплом,

2) – не явилось, извещено.

установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "ИнформЭкспресс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о назначении административного наказания в виде предупреждения по делу №063/04/14.3-54/2020 об административном правонарушении от 05.03.2021.

Представитель заявителя в судебном заседании 20 июля 2021 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела в порядке ст.75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16.11.2020 в Самарское УФАС России поступило заявление Волго-Вятского главного управления Банка России о наличии признаков нарушения пункта 7 статьи 7, части 13 статьи 28, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») при размещении ПК «Содружество» рекламы в СМИ финансовых услуг (займов) (Приложение № 1).

Из заявления следовало, что в рекламно-информационной газете «Презент» г.Тольятти (выпуск №34(5145) от 13.04.2020 г.) размещена рекламная информацияследующего содержания: «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков89277-85-98-02». Учредителем СМИ «Презент» является ООО «ИнформЭкспресс»(445056, <...> Д.41А, корп. 1, офис 302,ИНН <***>, ОГРН <***>).

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования являются финансовые услуги, так как размещенная в указанных выше объявлениях информация, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания граждан к финансовым услугам - привлечению денежных средств граждан.

В своем заявлении Волго-Вятское главное управление Банка России сообщило, что ПК «Содружество» не имеет статуса некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России, не поднадзорен Банку России, и не относится к субъектам, которые в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, по мнению Волго-Вятского главного управления Банка России рекламная информация ПК «Содружество» о финансовых услугах, распространяемая посредством СМИ «Презент» содержала признаки нарушения части 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

30.11.2020г. Самарским УФАС России было возбуждено дело № 063/05/7-1040/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «ИнформЭкспресс». По результатам рассмотрения дела 27.01.2021г. было принято решение о признании нарушения ООО «ИнформЭкспресс» части 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Поводом к возбуждению дела № 063/04/14.3-54/2021 об административном правонарушении послужило заявление Волго-Вятского главного управления Банка России содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по результатам рассмотрения которого было принято решение Комиссии Самарского УФАС России о наличии нарушения рекламного законодательства по делу № 063/05/7-1040/2020.

Согласно решению по делу № 063/05/7-1040/2020, действия ООО «ИнформЭкспресс», выразившиеся в размещении рекламной информации: «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98-02», ввиду отсутствия у ПК «Содружество» специального разрешения, требуемого для осуществления финансовой деятельности, а также статуса некредитной финансовой организации, признаны нарушающими часть 7 статьи 7, часть 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Предписание ООО «ИнформЭкспресс» не выдавалось. Распространяемая ООО «ИнформЭкспресс» спорная рекламная информация была признана ненадлежащей и несоответствующей требованиям рекламного законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ.

За нарушение части 7 статьи 7, части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

По указанному факту распространения рекламы Самарским УФАС России было возбуждено производство по делу № 063/04/14.3-54/2021 в отношении ООО«ИнформЭкспресс» как рекламораспространителя и ПК «Содружество» как рекламодателя, о чем вынесено определение и назначена дата рассмотрения дела на 05.03.2021г.

В адрес ООО «ИнформЭкспресс» 27.01.2021 было направлено определение о возбуждении дела №063/04/14.3-54/2020 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, содержащее дату составления протокола об административном правонарушении - 19.02.2021 г., что подтверждается спиской внутренних почтовых отправлений №1 от 27.01.2021 с кассовым чеком от 27.01.2021 , отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 44312352244699 с атрибутом «вручение адресату 29.01.2021 г.»

Данным определением, в рамках дела об административном правонарушении № 063/04/14.3-54/2021 в отношении ООО «ИнформЭкспресс», были запрошены документы, которые были им представлены.

В назначенную дату и время на составление протокола явилась представитель по доверенности б/н от 18.01.2021г. ООО «ИнформЭкспресс» ФИО1

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела №063/04/14.3-54/2020-1 об административном правонарушении (исх.№ 1693/8 от 19.02.2021 г.) дело было назначено к рассмотрению на 05.03.2021 г. посредством видеоконференцсвязи (далее - ВКС).

Копия протокола, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела №063/04/14.3-54/2021 об административном правонарушении были направлены в адрес ООО «ИнформЭкспресс», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №1 от 24.02.2021, чеком ККМ от 24.02.2021, отчетом об отправке отправления с идентификатором № 4431235223044 и атрибутом «вручение адресату 25.02.2021 г.»

05.03.2021 г. Самарское УФАС России пришло к выводу о том, что совершение административного правонарушения установлено и доказано. Факт совершения правонарушения ООО «ИнформЭкспресс» подтверждается протоколом по делу № 063/04/14.3-54/2021 об административном правонарушении, решением Комиссии Самарского УФАС России по делу №063/05/7-1040/2020, а также другими материалами дела №063/05/7-1040/2020.

Дата совершения административного правонарушения - 13.04.2020 г., место совершения административного правонарушения - 445056, <...> Д.41А, корп. 1, офис 302).

При рассмотрении дела обстоятельств отягчающих административную ответственность, равно как обстоятельств, смягчающих ответственность, установлено не было.

Малозначительность в совершенном ООО «ИнформЭкспресс» административном правонарушении не установлена. Таким образом, основания для освобождения ООО «ИнформЭкспресс» от административной ответственности согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствовали.

При рассмотрении дела были учтены положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая наличие в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об ООО «ИнформЭкспресс», Самарское УФАС России вынесло постановление по делу №063/04/14.3-54/2021 об административном правонарушении, признав ООО «ИнформЭкспресс» виновным и назначив ему наказание в виде предупреждения.

Заявитель в своем заявлении об оспаривании постановления приводит довод о том, что рекламное объявление «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98-02» «не направлена на выдачу займов каким-либо иным лицам за исключением пайщиков указанного кооператива», а также о том, что спорное объявление суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», определяющих значение понятий «реклама» и «объект рекламирования», информация, размещенная ПК «Содружество» в СМИ «Презент», является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования («УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277- 85-98-02»), а также формирование и поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке. Указанные обстоятельства подтверждаются Договором № 405Р на размещение (опубликование) рекламно-информационных материалов в газете «Презент» («PRESENT») от 09.09.2019 г. (далее -Договор), заключенным между ПК «Содружество»; Дополнительным соглашением №8 к Договору; Актом выполненных работ №120006661038 от 30.04.2020, подтверждающим оказание услуг по размещению рекламных материалов ПК «Содружество» в СМИ «Презент».

Кроме того, данный факт подтверждается ПК «Содружество» в письменных пояснениях, в которых отмечается, что «рассматриваемая реклама адресована однозначно определенному кругу лиц...», а также в письменных пояснениях, в которых отмечается, что «реклама ПК «СОДРУЖЕСТВО» «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет «ПК СОДРУЖЕСТВО» для пайщиков 89277-85-98-02».

Следует также отметить, что согласно письменным пояснениям ПК «Содружество», численность пайщиков кооператива на 17.12.2020 составляла 10 пайщиков. Вместе с тем, тираж СМИ «Презент», выпуск №34 (5145) от 13.04.2020, в котором размещалась реклама «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98- 02», в 200 000 экз. значительно больше численности членов кооператива ПК «Содружество» что свидетельствует о дополнительном объекте рекламирования - самом ПК «Содружество».

При указанных обстоятельствах, довод ООО «ИнформЭкспресс» о том, что спорное объявление не является рекламой не находит своего подтверждения, поскольку основан на неверном толковании норм права и является безосновательным.

ООО «ИнформЭкспресс» также ссылается на тот факт, что из объявления ПК «Содружество» нельзя сделать однозначный вывод о том, что это информация о выдаче займов, так как это не указано в объявлении («УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98-02»).

Суд отклоняет данный довод по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом, объектом рекламирования назван товар - продукт деятельности, в том числе работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена и иного ведения в оборот, средство его индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение к которым направлена реклама.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

На основании пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закон от 21.12.2013 « 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Порядок деятельности финансовых организаций установлен Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Что касается деятельности потребительских кооперативов, то данная деятельность регулируется Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (далее - Закон РФ №3085-1), не предусматривающим профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

В соответствии со статьей 1 Закона № 3085-1 указано, что членами потребительского кооператива являются граждане и юридические лица, внесшие вступительный и паевой взносы и принятые в потребительское общество в установленном уставом потребительского общества порядке.

Согласно преамбуле к данному закону, основными задачами потребительской кооперации в Российской Федерации являются:

- создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

- закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

- производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

-оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

-пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации.

Кроме того, в соответствии со статьей 123.2. Гражданского кодекса Российской Федерации, под потребительским кооперативом понимается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ № 3085-1, потребительское общество правомочно привлекать заемные средства от пайщиков и других лиц; а также осуществлять в установленном уставом порядке кредитование и авансирование пайщиков.

Между тем, в тексте устава ПК «Содружество», представленного Самарскому УФАС России информации о порядке кредитования и авансирования пайщиков, не содержится.

Кроме того, привлечение заемных средств от пайщиков не равнозначно выдаче займов пайщикам (кооперативом).

Исходя из текста рекламы «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98-02», а также тексту письменных пояснений ПК «Содружество», в которых отмечается, что «удобные займы доступны только для пайщиков ПК «СОДРУЖЕСТВО», следует логичный вывод, что рекламируется именно предоставление займов (выдача) (пайщикам), а не привлечение займов (от пайщиков).

Из материалов дела следует, то по состоянию на 19.01.2021г. ПК «Содружество» не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется банком России (в том числе, в государственном реестре потребительских кооперативов).

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Соответственно, в случае выявления рекламы финансовых услуг или финансовой деятельности лица, не обладающего требуемыми законодательством лицензией разрешением, аккредитацией, либо не включенного в соответствующий реестр или являющегося членом соответствующей саморегулируемой организации, такая реклама подлежит пресечению.

Как следует из содержания объявления, размещенного в еженедельной рекламно-информационной газете «Презент», Тольятти, указанная информация имеет все признаки рекламы финансовых услуг, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовой услуге по выдаче займов.

Вместе с тем, рекламная информация размещена в указанной газете таким образом, что зрительное акцентирование внимания происходит на слове «ЗАЙМЫ». Вместе с тем, размер и способ доведения до потребителей рекламной информации должны быть такими, чтобы изложенные в рекламе условия воспринимались обычным человеком обычным образом, а также в интересах потребителя с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

Совокупность таких особенностей спорной рекламы, как размер шрифта, площадь рекламного поля, дизайн, цветовая гамма, вопреки доводам ООО «ИнформЭкспресс», свидетельствует о том, что указанная в объявлении реклама предполагает выдачу займов.

Между тем, в «информационном» материале отсутствуют указания на то, кто выдает займы и информации о том, являются ли они потребительскими. Кроме того, слово «для пайщиков» размещено мелким и практически нечитаемым шрифтом, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы.

Согласно пункту 28 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, .условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).

Также, в соответствии с пунктом 28 Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

Таким образом, позиция заявителя противоречит изложенным в заявлении доводам относительно того, что в рекламном объявлении не указана информация о выдаче займов.

Довод заявителя о том, что у антимонопольного органа неверная позиция об объекте рекламирования и о деятельности ПК «Содружество», суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Общие требования к рекламе установлены частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Из материалов дела следует, что ПК «Содружество» не является профессиональным игроком на рынке финансовых услуг, однако перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о позиционировании ПК «Содружество» в качестве финансовой организации.

В рассматриваемом случае отсутствие статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, а также отсутствие записи в государственных реестрах, осуществляемых Банком России, является отсутствием специального разрешения, требуемого для осуществления рассматриваемого вида деятельности.

Таким образом, распространение рассматриваемой рекламы ПК «Содружество» нарушает положения части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Отсутствие у ПК «Содружество» статуса некредитной финансовой организации, а также тот факт, что ПК «Содружество» не является лицом, определенным в статье 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, свидетельствует о наличии признаков нарушения ПК «Содружество» части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования являются финансовые услуги, так как размещенная в указанных выше объявлениях информация, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания граждан к финансовым услугам - привлечению денежных средств граждан.

Согласно Письму ФАС России от 21.03.2016г. № АК/17292/16 «О рекламе финансовых услуг», в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности, статьи 807, 819) и Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» услуги по предоставлению потребительских займов не являются услугами по предоставлению потребительских кредитов и наоборот. При этом кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, а заимодавцем по договору займа - иные лица.

Учитывая изложенное, в сферу регулирования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» включается исключительно реклама услуг по предоставлению потребительских займов, при этом реклама услуг по предоставлению потребительских кредитов не входит в сферу регулирования указанной нормы.

Соответственно, в случае выявления рекламы услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, такая реклама подлежит пресечению.

ПК «Содружество» не осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. В ходе рассмотрения дела, доказательного опровержения нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе», лицами, участвующими в деле представлено не было.

Таким образом, ПК «Содружество» осуществляет деятельность по предоставлению потребительских займов без статуса лица, имеющего право осуществлять такую деятельность, что нарушает требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того, относительно довода ООО «ИнформЭкспресс» о том, что дополнительным видом деятельности ПК «Содружество» является ОКВЭД 64.99.6 «деятельность по финансовой взаимопомощи», суд считает его необоснованным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) № ЮЭ9965-21- 21698613, основным видом деятельности кооператива является Торговля оптовая цветами и растениями (ОКВЭД 46.22).

Согласно пункту 9 «Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Более того, ОКВЭД 64.99.6 «деятельность по финансовой взаимопомощи» входит в группу 64.99 «Предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включенных в другие группировки», которая включает в себя прочие виды деятельности в сфере финансовых услуг, прежде всего связанные с распределением финансовых средств, кроме предоставления займов, включая факторинговые услуги, заключение свопов, опционов и прочих срочных сделок.

При указанных обстоятельствах, ОКВЭД 64.99.6 «деятельность по организации финансовой взаимопомощи» не включает в себя деятельность по предоставлению займов и не определяет вид деятельности ПК «Содружество» по предоставлению займов.

Пунктом 4.4. Устава ПК «Содружество» установлено, что предметом деятельности потребительского кооператива является любая деятельность, осуществляемая в интересах его членов (пайщиков) и для пайщиков, не запрещенная законодательством Российской Федерации, в том числе кредитование и авансирование пайщиков, выдача займов пайщикам, привлечение заемных средств от пайщиков и других лиц.

При указанных обстоятельствах, размещение в СМИ «Презент» рекламы «УДОБНЫЕ ЗАЙМЫ до 3 лет ПК «Содружество» для пайщиков 89277-85-98-02» в отсутствие у ПК «Содружество» юридической возможности осуществлять выдачу займов свидетельствует о нарушении части 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, с учетом вышеизложенного, доводы ООО «ИнформЭкспресс» не опровергают наличия установленных Самарским УФАС России нарушений.

Суд также отмечает, что доводы заявителя, изложенные в заявлении, повторяют позицию по административному делу № 063/05/7-1040/2020, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены Самарским УФАС России при рассмотрении дела № 063/05/7-1040/2020, а также опровергали выводы Самарского УФАС России, изложенные в постановлении о назначении административного наказания по делу № 063/04/14.3-54/2021.

Суд считает, что постановление по делу № 063/04/14.3-54/2021 об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «ИнформЭкспресс», является законным, обоснованным и вынесенным с учетом полного исследования доказательств по делу, правильного применения норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст.ст.167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова