Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А55-41809/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-41809/2023
02 октября 2025 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 сентября 2025 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Елена" 

к  Администрации городского округа Тольятти  

об урегулировании разногласий


при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Елена"  обратилось  в арбитражный суд с иском к  Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора в предложенной редакции.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.08.2024 производство по делу №А55-41809/2024 было приостановлено, назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости годового размера арендной платы за размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101155:595. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» (445028, <...>, эксперту ФИО2.

Определением суда от 05.09.2024 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 04.07.2025 по делу №А55-41809/2023 назначена повторная судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости годового размера арендной платы за размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101155:595. Проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Бюро оценочных технологий» (445037, <...>; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Юбилейная, д. 29, офис 206), эксперту ФИО3.

Определением суда от 02.09.2025 производство по делу №А55-6378/2024 возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец представил уточнения исковых требований, согласно которым просил урегулировать разногласия в рамках договора на предложенных условиях.

Уточнение заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Самарской области от 29.12.2022г. по делу А55-13637/2022 были удовлетворены требования ООО «Елена» (далее - истец, общество) о признании незаконным отказа администрации г. о. Тольятти далее -ответчик, администрация) в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, изложенного в письме от 11.02.2022г. № 243/2.6.

Суд обязал администрацию г. о. Тольятти в месячный срок с даты вступления решения суда по указанному делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подписания и направления в адрес ООО «Елена» двух экземпляров подписанного проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101155:595 и местоположением: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.70 лет Октября, район остановки общественного транспорта "ул. 70 лет Октября", без проведения аукциона.

В порядке исполнения вступившего в законную силу судебного акта администрация направила в адрес ООО «Елена» два экземпляра проекта договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона.

Рассмотрев предложенный администрацией проект договора на размещение НТО директор общества подписал его с протоколом разногласий, после чего один экземпляр договора и два экземпляра протокола разногласий направил в адрес ответчика с приложением отчета об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы объекта оценки от 01.06.2023 г. № 022-1-23.

Истец, с учетом протокола разногласий, предлагал ответчику заключить договор на следующих условиях:

- пункт 1.1. договора изложить в следующей редакции: «1.1. Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание: местоположение НТО: 63:09:0101155:595, площадь места размещения НТО: 141 кв.м;

местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.70 лет Октября, район остановки общественного транспорта «ул. 70 лет Октября.»;

-    пункт 3.1. договора изложить в следующей редакции: «3.1. Годовой размер платы за размещение НТО составляет 26 229 руб. 02 коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.»;

-   пункт 4.3.2. договора изложить в следующей редакции: «4.3.2. Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора»;

-   пункт 4.3.5. договора изложить в следующей редакции: «4.3.5. В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок;

-   пункт 4.3.8. договора изложить в следующей редакции: «4.3.8. В случае изменения адреса либо иных реквизитов в десятидневный срок направлять в адрес Стороны 1 письменное уведомление об этом»;

-   пункт 4.3.11. договора изложить в следующей редакции: «4.3.11. Не передавать свои права и обязанности на размещение нестационарного торгового объекта по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.»;

-   пункт 4.3.13. договора изложить в следующей редакции: «4.3.13. Обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти.»;

-   пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции: «6.2. В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3.5, 4.3.6, 4.3.13 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 10% от годовой платы за размещение НТО.»;

-   пункт 6.4. договора - исключить.

-   пункт 7.2. договора изложить в следующей редакции: «7.2. В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае: 1) использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией; 2) нарушения Стороной 2 пункта 4.3.7. настоящего Договора; 3) неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренным пунктом 4.3.2. настоящего Договора; 4) нарушения Стороной 2 требования пункта 4.3.11. настоящего Договора; 5) поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; 6) использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.»;

-   пункт 7.3. договора изложить в следующей редакции: «7.3. При отказе Стороны 1 от исполнения настоящего Договора по одному из оснований, указанных в п. 7.2 настоящего Договора, настоящий Договор считается расторгнутым и прекращенным по истечении одного месяца со дня получения письменного уведомления Стороной 2 о таком отказе. Уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, указанному Стороной 2 в пункте 10 настоящего Договора. В случае изменения адреса Стороны 2 уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, о котором в соответствии с п. 4.3.8 настоящего Договора Сторона 2 уведомила Сторону 1. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.»;

-   пункт 9.1. договора изложить в следующей редакции: «9.1. Реорганизация Стороны 1 и Стороны 2 не является основанием для прекращения настоящего Договора.»;

-   пункт 10. договора в части сведений о Стороне 2 изложить в следующей редакции: «Сторона 2: Общество с ограниченной ответственностью "Елена"

Юридический адрес:

445036, РФ, Самарская обл., г. Тольятти,

ул. Дзержинского, д.49, кв.236

Email: psv61@mail.ru

Банковские реквизиты:

Р/С <***> в ПАО

"Промсвязьбанк" БИК 044525555

К/С 30101810400000000555

ИНН/КПП:

<***>/632101001 Телефон:

+7 927 268-29-07».

Администрация г.о. Тольятти в лице руководителя Управления потребительского рынка, рассмотрев предложенный к подписанию протокол разногласий, письмом от 23.06.2023 № 1169/1.7 сообщила, что предложенный ею Договор на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий.

В качестве обоснования отказа в изменении пункта 1.1. Договора ответчик указал на следующее.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности», утвержден Порядок заключения договора на размещение НТО (далее -Порядок).

Согласно подп. 1 п. 2.1. Порядка договор на размещение НТО без проведения аукциона заключается в случае, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.01.2018 договору аренды земельного участка, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Поскольку, основанием для заключения Договора на размещение НТО является ранее действовавший между администрацией и ООО «Елена» договор аренды №2007 от 16.10.2000г., земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:595, в котором общая площадь земельного участка - 141 кв.м была разделена на площадь под павильон -81 кв.м и на площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта: 60 кв.м (в т.ч. 13 кв.м-остановочный павильон), следовательно, и в п. 1.1. договора на размещением НТО должны быть указаны все площади, которые ранее фигурировали в договоре аренды.

Еще одним обоснованием необходимости раздела площади земельного участка на части, по мнению администрации, является Приложение № 2 к Порядку утверждения схемы на территории Самарской области, утвержденной приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п, которым утверждена форма схемы размещения НТО, столбец 6 указанной формы имеет название: «Площадь земельного участка или места размещения НТО в здании, строении, сооружении, где расположен или возможно расположить НТО».

Таким образом, ответчик делает вывод, что хотя по Договору предоставлен весь земельный участок, но эту площадь земельного участка необходимо разбить на площадь под павильон и на площадь для обслуживания и санитарного содержания.

Вместе с тем, в форме схемы НТО, утвержденной Приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п (утратил силу 29.05.2023 г.), а также в разработанной на основе Приказа № 87-п администрацией г.о. Тольятти Схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти, утвержденной постановлением администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1, отсутствует какое либо указание площади НТО, либо площади под обслуживание и санитарное содержание.

Примерная форма договора на размещение НТО, утвержденная постановлением Правительства Самарской области № 426 от 02.08.2016г., также не предусматривает указание площади самого НТО и площади под санитарное содержание и обслуживание.

Следовательно, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено указание в договоре на размещение НТО только площади земельного участка или места размещения НТО.

Действующее законодательство не содержит требований при заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона об идентичности условия о месте размещения НТО с условиями ранее действовавшего договора аренды в части указания в нем площади павильона, либо площади под обслуживание и санитарное содержание. Единственным условием заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона с прежним арендатором является размещение НТО в границах ранее арендованного земельного участка.

Также, следует отметить, что ответчиком выставляются на аукцион места размещения НТО с указанием только одной площади - площади места размещения НТО без ее разбивки на площадь под НТО и площадь под обслуживание и санитарное содержание. Постановления о проведении аукционов с приложением перечня предлагаемых мест размещены на сайте администрации и находятся во всеобщем доступе.

Невозможность изменения пункта 3.1 Договора ответчик мотивировал следующим.

В соответствии с п. 2 Порядка определения размера платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.о. Тольятти, на территории г.о. Тольятти, утвержденного решением Думы г.о. Тольятти № 1510 от 29.03.2023г., размер платы по договору считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке, составленного по результатам определения стоимости указанного объекта оценки в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Таким образом, по мнению ответчика, размер платы по договору на размещение несезонного НТО (№ 1094 в Схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти), в размере 526 500,00 руб., определен в соответствии с действующим законодательством.

Однако, ни решением Думы № 1510, ни иными нормативными актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования г.о. Тольятти.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

При этом, в соответствии с отчетом № 022-1-23 от 01.06.2023 г. об оценке рыночной стоимости годового размера арендной платы объекта оценки, подготовленному ООО «Глобал Апрайс», по инициативе истца, годовая арендная плата за размещение несезонного нестационарного торгового объекта на спорном земельном участке определена в размере 26 229,02 руб.

Следовательно, довод администрации о том, что договор на размещение НТО, в частности п. 3.1. Договора, необходимо оставить в первоначальном виде, является несостоятельным.

Невозможность внесения изменений в пункты 4.3.2, 4.3.5, 4.3.8, 4.3.11, 4.3.13, 6.2, 6.4, 7.2, 7.3, 9.1, 10 проекта договора администрация обосновала ссылкой на Постановление администрации г.о. Тольятти от 17.01.2023 № 160-п/1 «Об утверждении форм договоров на размещение несонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым утверждена форма договора на размещение НТО.

По мнению ответчика, данная форма договора соответствует требованиям, установленным п. 1 п. 2.1 Порядка, утвержденного Постановлением № 426.

Проект указанного постановления в соответствии с требованиями действующего законодательства проходил необходимые экспертизы, в том числе оценку регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу, в связи с чем является соответствующим действующему законодательству.

Исходя из позиции ответчика, договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий.

Истец указал на то, что отказ ответчика в предложенном истцом изменении условий проекта договора со ссылкой на утвержденную самим же ответчиком форму договора также не основан на нормах закона.

Согласно п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации ЗК РФ размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381 -ФЗ, принят Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» (далее - Закон Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД).

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД, Правительство Самарской области осуществляет полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, в том числе по вопросу установления порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута; утверждения примерной формы договора на размещение нестационарного торгового объекта.

02.08.2016 Правительство Самарской области приняло постановление № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Указанным постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426, утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, также, в том числе, утверждена примерная форма договора на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанным Порядком урегулирован порядок заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона и порядок заключения договора на размещение НТО по итогам аукциона.

Таким образом, только субъект Российской Федерации - Самарская область вправе утвердить в своем нормативно правовом акте в качестве основания для размещения нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, примерную форму договора на размещение НТО заключаемого по результатам проведения торгов либо без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу статьи 2 указанного Закона муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

Согласно статье 47 Закона № 131 -ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 47). Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч. 2 ст. 47). Порядок их опубликования (обнародования) устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом (ч. 3 ст. 47).

Учитывая вышеизложенное, Постановление администрации г.о. Тольятти от 17.01.2023 № 160-п/1 является нормативным правовым актом, следовательно подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации, неопубликованный нормативный акт исключает возможность вступления его в законную силу, следовательно не подлежит применению.

Однако, реальной возможности ознакомиться с содержанием указанного Постановления администрации г.о. Тольятти от 17.01.2023 № 160-п/1, которым в данном случае затрагиваются права и законные интересы, в том числе, лиц рассчитывающих заключить Договор на размещение НТО, у этих лиц отсутствует, поскольку данное Постановление от 17.01.2023 № 160-п/1 не было опубликовано, а также не было доведено до сведения населения в ином порядке.

Таким образом, неопубликованные в предусмотренном законом порядке, а равно имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие нормативно правовые акты не имеют юридической силы, не влекут правовых последствий, соответственно не могут регулировать соответствующие правоотношения в области порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в отзыве, указал на то, что годовой размер платы за размещение НТО составляет 526 500 руб. в год.

Согласно выводам экспертного заключения Общества с ограниченной ответственностью «ЛС ЭПРЭЙЗЛ» № 024/2024 рыночная стоимость годового размера арендной платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещенного на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101155:595 общей площадью 141 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, район остановки общественного транспорта «ул. 70 лет Октября» по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 130 317 руб. 84 коп.

Не согласившись с выводами эксперта истец представил заключение специалиста (рецензию) № 009-1-25 от 05.02.2025, согласно которой был сделан вывод о том, что результат многократно выше значений диапазона цен, приведенном в имеющемся распоряжении Эксперта- оценщика анализе рынка, но не представленного в заключении эксперта.

Определением суда от 04.07.2025 была назначена повторная судебная оценочная экспертиза.

Согласно представленному Обществом с ограниченной ответственностью «Бюро оценочных технологий» заключением эксперта № 2025.08-03 от 07.08.2025 рыночная стоимость годового размера арендной платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещенного на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101155:595 общей площадью 141 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, район остановки общественного транспорта «ул. 70 лет Октября» на дату проведения экспертизы округленно составляет 131 300 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статья 446 ГК РФ определяет, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309, 445  Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца об урегулировании разногласий, администрации г. о. Тольятти (ИНН <***>) и ООО «Елена» (ИНН <***>), возникшие при заключении договора на размещение НТО в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:595 без проведения аукциона, и определить спорные условия договора в следующей редакции:

1.1. Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание: местоположение НТО: 63:09:0101155:595, площадь места размещения НТО: 141 кв.м; местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.70 лет Октября, район остановки общественного транспорта «ул. 70 лет Октября.

3.1. Годовой размер платы за размещение НТО составляет 131 300,00 (Сто тридцать одна тысяча триста) рублей в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

4.3.2. Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.

4.3.5. В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок.

4.3.8. В случае изменения адреса либо иных реквизитов в десятидневный срок направлять в адрес Стороны 1 письменное уведомление об этом.

4.3.11. Не передавать свои права и обязанности на размещение нестационарного торгового объекта по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.

4.3.13. Обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти.

6.2. В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3.5, 4.3.6, 4.3.13 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 10% от годовой платы за размещение НТО.

6.4. - Исключить

7.2.  В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

1)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

2)   нарушения Стороной 2 пункта 4.3.7. настоящего Договора;

3)   неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренным пунктом 4.3.2. настоящего Договора;

4)   нарушения Стороной 2 требования пункта 4.3.11. настоящего Договора;

5)   поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

6)   использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.

7.3.  При отказе Стороны 1 от исполнения настоящего Договора по одному из оснований,указанных в п. 7.2 настоящего Договора, настоящий Договор считается расторгнутым ипрекращенным по истечении одного месяца со дня получения письменного уведомленияСтороной 2 о таком отказе.

Уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, указанному Стороной 2 в пункте 10 настоящего Договора. В случае изменения адреса Стороны 2 уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, о котором в соответствии с п. 4.3.8 настоящего Договора Сторона 2 уведомила Сторону 1.

Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

9.1. Реорганизация Стороны 1 и Стороны 2 не является основанием для прекращения настоящего Договора.

В п. 10 реквизиты Стороны 2 изложить следующим образом:

Сторона 2: Общество с ограниченной ответственностью "Елена"

Юридический адрес:

445036, РФ, Самарская обл., г. Тольятти,

ул. Дзержинского, д.49, кв.236

Email: psv61@mail.ru

Банковские реквизиты:

Р/С <***> в ПАО

"Промсвязьбанк" БИК 044525555

К/С 30101810400000000555

ИНН/КПП:

<***>/632101001 Телефон: <***>., являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб., расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 15 000 руб.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия администрации г. о. Тольятти (ИНН <***>) и ООО «Елена» (ИНН <***>), возникшие при заключении договора на размещение НТО в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101155:595 без проведения аукциона, и определить спорные условия договора в следующей редакции:

1.1. Сторона 1 предоставляет, а Сторона 2 получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО), имеющим следующее описание: местоположение НТО: 63:09:0101155:595, площадь места размещения НТО: 141 кв.м; местонахождение: Самарская область, г.Тольятти, Автозаводский район, ул.70 лет Октября, район остановки общественного транспорта «ул. 70 лет Октября.

3.1. Годовой размер платы за размещение НТО составляет 131 300,00 (Сто тридцать одна тысяча триста) рублей в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.

4.3.2. Обеспечить использование места размещения НТО в течение установленного настоящим Договором срока в соответствии со специализацией НТО, установленной пунктом 1.3 настоящего Договора.

4.3.5. В случае прекращения действия настоящего Договора по требованию Стороны 1 освободить используемый земельный участок от принадлежащего Стороне 2 имущества в пятнадцатидневный срок со дня прекращения настоящего Договора, за исключением случая заключения Договора на размещение НТО на новый срок.

4.3.8. В случае изменения адреса либо иных реквизитов в десятидневный срок направлять в адрес Стороны 1 письменное уведомление об этом.

4.3.11. Не передавать свои права и обязанности на размещение нестационарного торгового объекта по настоящему Договору третьим лицам, не вносить в залог и в уставный капитал юридических лиц право использования места размещения НТО.

4.3.13. Обеспечить выполнение требований действующих Правил благоустройства территории городского округа Тольятти.

6.2. В случае невыполнения Стороной 2 обязанностей, предусмотренных пунктами 4.3.5, 4.3.6, 4.3.13 настоящего Договора, Сторона 2 обязана уплатить Стороне 1 штраф в размере 10% от годовой платы за размещение НТО.

6.4. - Исключить

7.2.  В соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Сторона 1 имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего Договора в случае:

7)   использования Стороной 2 места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией;

8)   нарушения Стороной 2 пункта 4.3.7. настоящего Договора;

9)   неисполнения Стороной 2 обязанности по размещению НТО в течение трех месяцев с даты подписания настоящего Договора, предусмотренным пунктом 4.3.2. настоящего Договора;

10)нарушения Стороной 2 требования пункта 4.3.11. настоящего Договора;

11)поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством; реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

12)использования Стороной 2 НТО для продажи товаров не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего Договора специализацией.

7.3.  При отказе Стороны 1 от исполнения настоящего Договора по одному из оснований,указанных в п. 7.2 настоящего Договора, настоящий Договор считается расторгнутым ипрекращенным по истечении одного месяца со дня получения письменного уведомленияСтороной 2 о таком отказе.

Уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, указанному Стороной 2 в пункте 10 настоящего Договора. В случае изменения адреса Стороны 2 уведомление об отказе от настоящего Договора направляется Стороной 1 по адресу, о котором в соответствии с п. 4.3.8 настоящего Договора Сторона 2 уведомила Сторону 1.

Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

9.1. Реорганизация Стороны 1 и Стороны 2 не является основанием для прекращения настоящего Договора.

В п. 10 реквизиты Стороны 2 изложить следующим образом:

Сторона 2: Общество с ограниченной ответственностью "Елена"

Юридический адрес:

445036, РФ, Самарская обл., г. Тольятти,

ул. Дзержинского, д.49, кв.236

Email: psv61@mail.ru

Банковские реквизиты:

Р/С <***> в ПАО

"Промсвязьбанк" БИК 044525555

К/С 30101810400000000555

ИНН/КПП:

<***>/632101001 Телефон: <***>

       Взыскать с  Администрации городского округа Тольятти (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Елена" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме              6 000 руб., расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 15 000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1