Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А37-1473/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1473/2020
г. Магадан
11 августа 2020 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

рассмотрев в помещении Арбитражного суда Магаданской области в порядке упрощённого производства дело по заявлению Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным № 059S19200000497 от 29.04.2020, без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

заявитель, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением без номера от 17.06.2020 к ответчику, государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), о признании незаконным решения № 059S19200000497 от 29.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Оспариваемым решением заявитель привлечён к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

В обоснование своих требований заявитель указал, что им самостоятельно была выявлена ошибка в сведениях, до её обнаружения органом ПФР.

Определением от 19.06.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 17.07.2020. В частности, настаивает на наличии правонарушения, поскольку дополняющие сведения представлены в отношении лица, первоначальные сведения о котором не подавались.

Установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления ежемесячной отчётности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код «исхд» («исходная форма») указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчётный период;

- код «доп» («дополняющая форма») указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период;

- код «отмн» («отменяющая форма») указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

Из материалов дела следует, что страхователем, в установленный законодательством срок (09.01.2019), по телекоммуникационным каналам связи была представлена исходная форма СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 15 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, которое не было представлено в исходной форме СЗВ-М, была представлена страхователем 14.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения установленных сроков представления отчётности по форме СЗВ-М (дополняющая) составлен Акт от 24.03.2020 года № 059S18200000371 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Нарушений ответчиком существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, судом не установлено.

Пенсионный фонд решением № 059S19200000497 от 29.04.2020 привлёк страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный пунктом 2.2. статьи 11 настоящего закона срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей за несвоевременное представление 14.02.2020 дополняющей формы СЗВ-М за январь 2019 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) направило в адрес страхователя требование от 29.05.2020 № 059S01200000792 с предложением уплаты штрафа в срок до 01.07.2020.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, не исполнил данную обязанность либо исполнил её ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учёт.

Из материалов дела следует, что заявителем 09.01.2019 (т.е. в установленный срок) представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» в отношении 15 застрахованных лиц за январь 2019 года.

14.02.2020 заявителем по телекоммуникационным каналам связи представлены форма СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в исходной форме отсутствовали.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно правовой позиции, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации 02.07.2018 в Определении № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 относительно применения финансовых санкций, предусмотренных статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с положениями настоящего закона и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Из представленных документов следует, что страхователь, представив 14.02.2020 дополняющую форму СЗВ-М за январь 2019 года на застрахованное лицо, которое ранее не было представлено в исходной форме СЗВ-М за январь 2019 года, реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Срок представления формы СЗВ-М (дополняющая) законодательством не установлен. При этом акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования был составлен 24.03.2020, после представления страхователем форм СЗВ-М (дополняющая).

До представления сведений 14.02.2020 в отношении дополнительно одного застрахованного лица Органом ПФР в адрес заявителя каких-либо уведомлений об имеющихся в первоначально представленных 09.01.2019 сведениях ошибках не направлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что 14.02.2020 заявитель реализовал своё право на корректировку первоначально представленных сведений.

Следовательно, усматривается наличие обстоятельств, связанных с возможностью не применять в отношении страхователя ответственность, предусмотренную за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Доводы ответчика о правомерном привлечении заявителя к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М на застрахованных лиц, в отношении которых сведения отсутствовали в исходной форме, подлежат отклонению с учётом правовых позиций, сформулированных в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Принимая во внимание, что на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса заявитель и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.

2. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) № 059S19200000497 от 29.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, признать недействительным.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

6. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано лицом, участвующим в деле, в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.А. Адаркина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 09.07.2019 1:39:59

Кому выдана Адаркина Елена Александровна