Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А84-6771/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6771/2023
16 июля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2024.

Полный текст решения составлен 16.07.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Филипповой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Правительства Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии


лица, участвующие в деле, не явились



УСТАНОВИЛ:

20.06.2023 из Гагаринского районного суда города Севастополя поступило дело № 2-2234/2023 по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд города Севастополя.

Согласно материалам дела, ИП ФИО2 обратился с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Определением от 27.06.2023 исковое заявление принято к производству суда по общим правилам искового производства, делу присвоен номер №А84-6771/2023.



Определением от 26.09.2023 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой были поставлены следующие вопросы:

являются ли переустройством или реконструкцией работы, произведённые в помещениях:

№ 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141);

№ 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140);

№ 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) ?

соответствуют ли работы, произведенные в помещениях № 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141), № 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140), № 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) по адресу: <...> строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам ?

повлекли ли выполненные в помещениях № 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141), № 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140) и № 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) работы нарушение прочности несущих конструкций помещения и жилого дома в целом, создают ли угрозу жизни, здоровью, безопасности окружающим и гражданам, проживающим в жилом доме ?

Проведение экспертизы было поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Европейский центр судебных экспертов».

26.06.2024 от Общества с ограниченной ответственностью «Европейский центр судебных экспертов» поступило заключение эксперта № 240/16 от 18.06.2024.

Определением от 01.07.2024 суд возобновил производству по делу.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В обоснование исковых требований, Истец ссылается на то, что 30.03.2022 года после заключения Договора купли-продажи недвижимого имущества, удостоверенного нотариусом города Севастополя, стал собственником следующих нежилых помещений:

встроенно-пристроенное офисное помещение № 04, площадью 62,3 кв.м., кадастровый номер 91:02:002006:141, расположенное по адресу город Севастополь, улица Репина, дом №15, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.04.2022г., выданной Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое помещение (копия Выписки - приложение 2);

встроенно-пристроенное офисное помещение № 10, площадью 78,3 кв.м., кадастровый номер 91:02:002006:139, расположенное по адресу город Севастополь, улица Репина, дом №15, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.04.2022г., выданной Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое помещение (копия Выписки - приложение 3);

встроенно-пристроенное офисное помещение № 09, площадью 55,7 кв.м., кадастровый номер 91:02:002006:140, расположенное по адресу <...> дом Ne15, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.04.2022г., выданной Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое помещение.

После оформления права собственности на вышеуказанные помещения истцу стало известно, что предыдущим собственником были произведены переустройство и перепланировка.

31.01.2023 года Истцу был выдан Акт экспертного исследования Ne3101-23/01B, согласно которому произведенные работы в помещениях являются перепланировкой и переустройством;

перепланировка и переустройство помещений заключается в изменении функциональной взаимосвязи состава и площади помещений посредством: демонтажа и возведения самонесущих перегородок, устройства дверных проемов в самонесущих перегородках;

произведенные в помещениях работы по перепланировке и переустройству соответствуют требованиям строительных норм, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил, дефекты и повреждения, снижающие прочность несущих конструкций помещений и здания в целом в результате произведённых работ отсутствуют;

сохранение помещений в переустроенном и перепланированном состоянии технически возможна.

08.02.2023 года истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлением о согласовании работ по переустройству и перепланировки Помещений, с приложением необходимых для этого документов.

Письмом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 07.03.2023 № 968/01-02-04-08/02/23 в согласовании работ по переустройству и перепланировки помещений и выдаче акта о завершенном переустройстве и перепланировке помещений Истцу было отказано.

В связи с отсутствием соответствующего разрешения и рекомендацию сохранения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью, исходя из следующего.

В силу положений главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) «Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме», в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №558-ФЗ», действующей с 08.01.2019, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1-3 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормами жилищного законодательства прямо предусмотрена возможность сохранения нежилых помещений в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, расположенных в многоквартирном доме, и определен предмет доказывания по соответствующей категории споров.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №18-КГ18-86.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Выполненные истцом работы не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 1, 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В данном случае работы произведены без присоединения части общего имущества.

В пункте 1.71. Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.092003 №170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" прямо отражено, что перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов.

В целях установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания, определением Арбитражного суда города Севастополя от 26.09.2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза и приостановлено производство по делу, проведение экспертизы было поручено судебному эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Европейский центр судебных экспертов».

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

являются ли переустройством или реконструкцией работы, произведённые в помещениях:

№ 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141);

№ 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140);

№ 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) ?

соответствуют ли работы, произведенные в помещениях № 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141), № 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140), № 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) по адресу: <...> строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам ?

повлекли ли выполненные в помещениях № 04 площадью 62,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141), № 09 площадью 55,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140) и № 10 площадью 78,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139) работы нарушение прочности несущих конструкций помещения и жилого дома в целом, создают ли угрозу жизни, здоровью, безопасности окружающим и гражданам, проживающим в жилом доме ?

По результатам экспертного исследования в суд поступило экспертное заключение, в котором эксперт пришел к следующим выводам:

в помещении № 04 площадью 62,3 кв.м, (кадастровый номер 91:02:002006:141), расположенном по адресу: <...> выполнена перепланировка и переоборудование, реконструкция помещений не производилась;

в помещении № 09 площадью 55,7 кв.м, (кадастровый номер 91:02:002006:140), расположенном по адресу: <...> выполнена перепланировка, переоборудование и реконструкция помещений не производилась;

в помещении № 10 площадью 78,3 кв.м, (кадастровый номер 91:02:002006:139), расположенном по адресу: <...> выполнена перепланировка и переоборудование, реконструкция помещений не производилась.

Также эксперт указал, что работы, произведенные в помещениях № 04, № 09 и № 10, соответствует строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам; не нарушают прочности несущих конструкций помещения и жилого дома в целом и не создают угрозу жизни, здоровью, безопасности окружающим и гражданам, проживающим в жилом доме.

Выводы эксперта основаны на натурном обследовании помещений, анализе соответствия произведенной перепланировки требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и прочих обязательных норм и правил, выводы эксперта мотивированы в исследовательской части заключения, указано, что отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде и пр.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82-87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

При этом, Департаментом какие-либо возражения на экспертное заключение не представлены, ходатайство о проведении повторной либо дополнительной экспертизы заявлено не было.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Однако, представителем истца заявлено ходатайство о возложении судебных расходов на истца.

Учитывая, что иск сохранении образованных в результате перепланировки нежилых помещений направлен на легализацию объектов недвижимости не вследствие нарушений, допущенных ответчиком, а вследствие действий (бездействия) истца, а решение суда об удовлетворении исковых требований не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, основания для возложения на Департамент обязанности по возмещению истцу судебных расходов на оплату судебной экспертизы и уплату государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

Иск удовлетворить.

Сохранить образованные в результате перепланировки нежилые помещения: № 04 площадью 61,7 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:141); № 09 площадью 54,8 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:140); № 10 площадью 77,3 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002006:139), расположенные по адресу: <...>, в перепланированном состоянии в соответствии с проектом перепланировки помещений, указанном в Акте экспертного исследования № 3101-23/01В от 31.01.2023.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

ФИО1