Решение от 22 февраля 2019 г. по делу № А17-7877/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А17-7877/2018
22 февраля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания»

(ОГРН:1113703001213, Ивановская область, город Кинешма, улица имени Менделеева, 2К)

к муниципальному унитарному предприятию города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети»

(ОГРН:1023701273639, <...>)

об обязании направить договор ресурсоснабжения,

при участии представителей:

от истца - ФИО2 (доверенность от 11.09.2017),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 27.12.2018),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания» (далее - Истец, Общество, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» (далее - Ответчик, Предприятие, Ресурсоснабжающая организация) об обязании в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу направить Обществу проект договора на поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов №10А по улице Григория Королева, №13 по улице Наволокской, №№7 и 9А по улице Красноветкинской городского округа Кинешма Ивановской области (далее - Многоквартирные дома). Исковые требования основаны на положениях статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктах 4, 11 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 (далее - Правила №124), и мотивированы тем, что Ответчик необоснованно уклоняется от заключения Договора.

Определением от 12.09.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; определением от 08.10.2018 дело назначено к судебному разбирательству, которое затем откладывалось.

Ресурсоснабжающая организация иск не признала, указав на то, что между Предприятием и собственниками (нанимателями) помещений в Многоквартирных домах сложились фактические договорные отношения: Ответчик поставляет тепловую энергию на отопление и горячую воду, через оператора по приему платежей (общество с ограниченной ответственностью «Кинешемский расчетный центр») производит начисления за отпущенные ресурсы, перерасчеты, направляет платежные документы в адрес собственников (нанимателей), принимает оплату; в свою очередь собственники (наниматели) вносят плату Ресурсоснабжающей организации. Ни одна из сторон не заявляла отказа от исполнения договора. В соответствии с пунктом 13 Правил №124 наличие предусмотренного частью 17 статьи 12 Федерального закона №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» договора ресурсоснабжения является одним из оснований для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией. Между Истцом и Ответчиком заключен договор поставки горячей воды №558 от 28.02.2017 в целях содержания общего имущества Многоквартирных домов, условиями которого установлено, что коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам и пользователям жилых помещений Многоквартирных домов оказывает Ресурсоснабжающая организация.

В судебном заседании 21.02.2019 представители сторон выступили с доводами и требованиями, изложенными в исковом заявлении и отзыве на него, ответили на вопросы суда и друг друга.

Заслушав представителей Общества и Предприятия, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что собственниками помещений Многоквартирных домов по итогам общих собраний приняты, в том числе, решения, изложенные в протоколах №1 от 19.09.2011 по дому №10А по улице Григория Королева, №1 от 14.09.2011 - по дому №13 по улице Наволокской, №1 от 25.11.2011 - по дому №7 по улице Красноветкинской, №1 от 11.09.2011 - по дому №9А по улице Красноветкинской, о выборе способа управления Многоквартирными домами - Управляющей организацией; в качестве которой утверждено Общество.

Предприятие, владея источниками тепловой энергии и тепловыми сетями, осуществляет выработку тепловой энергии на нужды отопления и отпускает горячую воду. Постановлением Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 17.10.2016 за №1779п Ответчику в соответствующей системе теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации, определены границы зоны деятельности. Постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 19.12.2018 №238-т/5 и №239-гв/3 Ответчику установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду.

Управляющая компания обратилась к Ресурсоснабжающей организации с заявкой на заключение договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение (письмо от 31.05.2018 за №445, получено Предприятием этой же датой, о чем имеется отметка на лицевой стороне письма), приложив копии соответствующих документов. Письмами от 01.06.2018 за №474 (получено Предприятием 01.06.2018), от 27.06.2018 за №579 (получено 27.06.2018) Истец просил заключить договор и направить в адрес Управляющей компании информацию о потребителях, показаниях приборов учета, их поверке и так далее. Письмом от 22.08.2018 за №768 (вручено нарочно этой же датой) Общество просило сообщить о результатах рассмотрения заявки на заключение договора и принятом решении. Каких-либо ответов на перечисленные письма Ресурсоснабжающая организация не дала.

Посчитав, что Предприятие уклоняется от заключения договора, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, который Ответчик не признал.

Оценив названные обстоятельства, исследовав представленные сторонами документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В данном случае предметом спора является вопрос о заключении договора энергоснабжения в целях предоставления коммунальных услуг собственникам помещений Многоквартирных домов, к отношениям сторон, помимо прочего, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила №124). Предоставление коммунальных услуг регулируется также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

В соответствии с пунктом 2 Правил №354, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 14 Правил №354, Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Обязанность исполнителя заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, предусмотрена, как уже указывалось, пунктом 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подпунктом «б» пункта 31 Правил №354.

В соответствии с пунктом 5 Правил №124 исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 7 Правил №124 документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Пунктом 10 Правил №124 установлено, что ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

При этом пунктом 11 данных Правил установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил №124 следует, в качестве обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках иска о понуждении заключить публичный договор, подлежит установлению факт уклонения ответчика от заключения такого договора.

В силу статьи 9, части 1 статьи 64, статей 65, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, с учетом принципа состязательности на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственники помещений Многоквартирных домов по итогам общих собраний приняли решения (протоколы №1 от 19.09.2011 по дому №10А по улице Григория Королева, №1 от 14.09.2011 - по дому №13 по улице Наволокской, №1 от 25.11.2011 - по дому №7 по улице Красноветкинской, №1 от 11.09.2011 - по дому №9А по улице Красноветкинской) о выборе способа управления Многоквартирными домами - обществом «Объединенная управляющая компания». Управляющая компания последовательно обращалась к Ресурсоснабжающей организации (письма от 31.05.2018 за №445, от 01.06.2018 за №474, от 27.06.2018 за №579, от 22.08.2018 за №768), излагая просьбу о заключении договора на поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение. Факт получения Предприятием перечисленных документов подтверждается отметками на письмах и Ответчиком не опровергнут. Сведений об извещении Предприятием Общества о принятых решениях, направлении проекта договора в деле не имеется.

Изложенное дает суду основание сделать вывод о наличии у Управляющей компании права требовать от Ресурсоснабжающей организации заключения договора энергоснабжения (обязания направить Обществу проект договора).

Оценивая довод Ресурсоснабжающей организации о продолжении действия договоров, ранее заключенных между Ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений Многоквартирных домов, суд исходил из того, что согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.07.2015 по делу №310-КГ14-8259, с момента принятия собственниками жилых помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций). Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 18 статьи 12 названного Закона, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Между тем, по смыслу приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил №354 и Правил №124, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно статуса и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, положения пунктов 17 и 18 статьи 12 Закона №176-ФЗ не изменяют статуса исполнителя коммунальных услуг и момента приобретения им такого статуса. Также эти положения не освобождают исполнителя коммунальных услуг от заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения в целях обеспечения коммунальными ресурсами собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Соответственно, данные положения не препятствуют заключению таких договоров.

В силу изложенных правил при принятии решения об изменении способа управления домом (выборе управляющей компании) собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение о сохранении ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги.

Только в таком случае договоры энергоснабжения, заключенные ресурсоснабжающей организацией с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных домах на основании пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил №354, пункт 30 Правил №124 (в том числе путем совершения конклюдентных действий) до принятия собственниками решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, продолжают действовать.

Однако в рассматриваемом случае доказательств, свидетельствующих о том, что общими собраниями собственников помещений Многоквартирных домов принято в установленной законом форме решение о сохранении прямых договоров при наличии выбранной управляющей компании и все такие договоры продолжают действовать, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Ответчиком не представлено.

Выбор исполнителя коммунальных услуг (с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 06.07.2015 по делу № 310-КГ14-8259 и положений пункта 17 Правил №354) не позволяет ресурсоснабжающей организации поставлять энергоресурсы собственникам жилых помещений по ранее заключенным договорам.

Таким образом, абзац 3 пункта 13 Правил №124, предусматривающий в качестве основания для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора наличие договора ресурсоснабжения, предусмотренного в части 17 статьи 12 Закона №176-ФЗ, в рассматриваемых правоотношениях применению не подлежит.

Иных обстоятельств, при которых в силу пункта 13 Правил №124 Ответчик, как ресурсоснабжающая организация, вправе был бы отказаться от заключения договора, судом не установлено.

Учитывая, что факт уклонения Ресурсоснабжающей организации от заключения договора нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом принимая во внимание, что стороны к урегулированию разногласий не перешли, конкретных условий договора не предложили, исходя из предмета заявленных Управляющей компанией требований, последние подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Предприятие при рассмотрении дела иной срок, необходимый для исполнения требований Общества, нежели предложенный последним, не указал, невозможность исполнения решения в течение 10 дней с даты вступления судебного акта в законную силу не обосновал.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Понесенные Обществом расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению Предприятием.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать муниципальное унитарное предприятие города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания» проект договора на поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Объединенная управляющая компания» 6 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Удальцова О.Ю.