Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А17-250/2017

232/2017-21023(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г. Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-250/2017
05 мая 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области

о признании недействительным и отмене пункта 1.1 Предписания № 14-о от 14.12.2016 года;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании:

от ООО «Комсомольская управляющая компания»: ФИО2 по доверенности от 14.03.2017 г. и паспорту;

от Ивгосжилинспекции: ФИО3 по доверенности № 42 от 05.10.2016 г. и паспорту;

от ОАО «Газпром газораспределение Иваново»: ФИО4 по генеральной доверенности от 01.01.2017 г. и паспорту;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» (далее: заявитель, ООО «Управком», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее: Ивгосжилинспекция, Служба, административный орган) о признании недействительным и отмене пункта 1.1 Предписания № 14-о от 14.12.2016 года.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

привлечено Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (далее: ОАО «Газпром газораспределение Иваново», третье лицо).

Общество с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» считает оспариваемый пункт Предписания незаконным по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Обществом указано, что им надлежащим образом исполнены обязанности по содержанию внутридомового газового оборудования в газифицированных многоквартирных домах, находящихся под его управлением, путем заключения соответствующего договора на техническое обслуживание ВДГО. По мнению заявителя, обязанность по надлежащему выполнению работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, в том числе соблюдение периодичности указанных работ, лежит на исполнителе договора ВДГО № 04/46а от 01.01.2015 г., то есть на ОАО «Газпром газораспределение Иваново». Акты выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО не были представлены заявителем в Ивгосжилинспекцию во время проверки, поскольку указанным договором не предусмотрено их предоставление в адрес управляющей компании. ООО «Комсомольская управляющая компания» был сделан запрос в ОАО «Газпром газораспределение Иваново» относительно актов выполненных работ по договору. Полученные документы, приложенные к поданному в арбитражный суд заявлению, свидетельствуют о том, что указанные работы осуществлялись в соответствии с требованиями действующего законодательства, а периодичность их выполнения не нарушена. Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае административный орган, не сделав запрос в ОАО «Газпром газораспределение Иваново», не установил факт нарушения законодательства со стороны управляющей компании. Требование Ивгосжилинспекции о выполнении управляющей организацией работ по техническому осмотру внутридомового газового оборудования является неисполнимым, поскольку заявитель не может понудить ОАО «Газпром газораспределение Иваново» к выполнению работ в соответствии с предписанием, а не в соответствии с графиком, указанным на официальном сайте исполнителя.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административным органом указано, что вывод о несоблюдении заявителем сроков выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО в многоквартирных домах, был сделан инспектором Службы на основе тех документов, которые были представлены заявителем в рамках проверки. Представленные заявителем в рамках судебного разбирательства акты выполненных работ, при проведении проверочных мероприятий по запросу Службы представлены не были. Пунктом 55 Правил № 410 установлено, что выполнение работ по договору о техническом обслуживании ВДГО подтверждается соответствующим актом сдачи-приемки выполненных работ, который составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами договора. Таким образом, у управляющей организации имелась объективная возможность представить данные документы непосредственно в рамках проверки.

Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» в письменных пояснениях указало, что им с ООО «Комсомольская управляющая компания» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 04/46а от 01.01.2015 г. Работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования

исполнителем выполняются в установленные сроки в соответствии с утвержденными графиками, что подтверждается приложенными к пояснениям документами. Акты выполненных работ направляются в адрес заявителя простыми письмами. Принятие решения по заявлению ООО «Комсомольская управляющая компания» третье лицо оставило на усмотрение суда.

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

В период с 25.11.2016 г. по 14.12.2016 г. на основании приказа № 1783 от 25.11.2016 г. заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» с целью проверки деятельности юридического лица по соблюдению установленных требований по содержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица, на основании Приказа начальника Службы от 24.11.2016 г. № 109, изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 г. № ДК-П9-6905.

Административным органом в адрес ООО «Комсомольская управляющая компания» был направлен запрос № 37-кр от 25.11.2016 г. о предоставлении в Службу в отношении находящихся в управлении Общества МКД, в том числе копий следующих документов, заверенных надлежащим образом: договоров на техническое обслуживание и ремонт ВДГО, ВКГО; документов, подтверждающих проведение работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, а также работ по ремонту ВДГО в установленные сроки, на основании заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО с ноября 2013 г. по 2016 год (п. 3 и п. 4 запроса).

07.12.2016 г. в Ивгосжилинспекцию от ООО «Комсомольская управляющая компания» поступили письменные пояснения по запросу с приложением имеющихся документов. По пунктам 3 и 4 запроса № 37-кр от 25.11.2016 г. управляющая компания указала, что в рамках проведения мероприятий по содержанию внутридомового газового оборудования в отношении находящихся в управлении МКД со специализированной организацией ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в Ивановском районе заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 04/46а от 01.01.2015 г. Также ООО «Комсомольская управляющая компания» проинформировала административный орган о том, что документы, подтверждающие проведении работ по техническому обслуживанию ВДГО, а также работ по ремонту ВДГО являются внутренними документами структурного подразделения ОАО «Газпром газораспределение Иваново» и находятся там на хранении. Договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № 04/46а от 01.01.2015 г. не предусмотрено предоставление указанных документов в адрес управляющей компании. В Комсомольский ПУ филиала ОАО Газпром газораспределение Иваново» в Ивановском районе направлен соответствующий запрос о предоставлении копий вышеуказанных документов, которые при получении будут незамедлительно представлены в ГЖИ.

По результатам проверки должностным лицом Ивгосжилинспекции был составлен Акт проверки № 20-о от 14.12.2016 г., в котором инспектор пришел к

выводу о том, что отсутствие актов выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО МКД, находящихся под управлением ООО «Управком», является нарушением п.п. «в» п. 43 Правил № 410.

По итогам проверки в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» было выдано Предписание № 14-о от 14.12.2016 г.

Из текста оспариваемого пункта Предписания № 14-о от 14.12.2016 г. следует, что административным органом было выявлено нарушение п.п. «в» п. 43 Правил № 410, выразившееся в том, что ООО «Управком» не обеспечило надлежащее содержание внутридомового газового оборудования в газифицированных МКД, находящихся под управлением ООО «Управком».

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению ООО «УК «Корона» в целях устранения выявленного нарушения:

1.1. В срок до 03.02.2017 г. обеспечить надлежащее содержание внутридомового газового оборудования в газифицированных МКД, находящихся под управлением ООО «Управком», путем проведения работ по техническому осмотру внутридомового газового оборудования в газифицированных МКД, находящихся под управлением ООО «Управком».

Не согласившись с вынесенным пунктом 1.1 Предписания № 14-о от 14.12.2016 г., ООО «Управком» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемыми пунктами предписания Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Управком» в сфере экономической деятельности, поскольку Обществом 20.05.2016 года получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 037 000229.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

При оценке вопроса о законности оспариваемых пунктов предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий на момент вынесения предписания.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в

многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

В соответствии с пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 11 Правил от 13.08.2006 года № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпунктом «д» пункта 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения),

находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги (п. 5 Правил от 13.08.2006 года № 491).

В силу пункта 16 Правил от 13.08.2006 года № 491 при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно реестру лицензий Ивановской области, размещенному на официальном сайте Ивгосжилинспекции, по состоянию на 14.12.2016 года (дата выдачи оспариваемого пункта Предписания) ООО «Комсомольская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению 103 многоквартирными домами, перечень которых зафиксирован в акте проверки № 20-о от 14.12.2016 г.

ООО «Комсомольская управляющая компания» в материалы дела представлены договоры управления по рассматриваемым многоквартирным домам. Пунктами 2.1.1, 2.1.2 указанных договоров определено, что управляющая компания обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и нормами действующего законодательства. Также на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению предоставления услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с приложением № 2 к договору. Управляющая компания обязана планировать и выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно либо путем заключения договоров с третьими лицами на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту; осуществлять приемку работ по указанному договору (п. 2.1.3 договоров управления).

Приложением № 1 к договорам управления определено, что внутридомовая система газоснабжения до вводного запорного устройства в квартиру находится в эксплуатационной ответственности управляющей компании. В перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, установленный Приложением № 2 к договорам управления включено техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, в том числе приборов учета, в

отношении инженерного оборудования, обслуживающего более одного жилого помещения многоквартирного дома.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, установлены Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг), в который в числе прочего входит техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (специализированной организацией). Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению (п.п. 2, 6, 16, 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410).

В силу п. 46 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 исполнитель обязан в числе прочего:

а) осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции:

обход трасс надземных и (или) подземных газопроводов - не реже 1 раза в год;

приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года;

б) осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года;

в) осуществлять техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования

домовладения или внутриквартирного газового оборудования. Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования.

Пунктом 55 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, установлено, что выполнение работ (оказание услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), составляемым в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон этого договора (заказчика и исполнителя), подписываемым сотрудником исполнителя, непосредственно проводившим работы (оказавшим услуги), и заказчиком. Акт содержит следующую информацию:

а) дата, время и место составления акта;

б) наименование исполнителя, выполнившего работы (оказавшего услуги) с указанием фамилии, инициалов и должности сотрудника (сотрудников) исполнителя, непосредственно выполнявшего работы (оказывавшего услуги);

в) наименование заказчика - юридического лица (фамилию, имя, отчество заказчика - физического лица);

г) реквизиты (номер и дата заключения) договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, во исполнение которого осуществлялось выполнение работ (оказание услуг);

д) перечень выполненных работ (оказанных услуг); е) дата и время выполнения работ (оказания услуг).

В случае отказа заказчика от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов выполнения работ, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается заказчику (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (п. 56 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410).

Из материалов дела следует, что при проверке соблюдения установленных требований по содержанию внутридомового газового оборудования на запрос Ивгосжилинспекции № 37-кр от 25.11.2016 года ООО «Комсомольская управляющая компания» был представлен только договор № 04/46а о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома от 01.01.2015 г.

Запрошенные в пункте 4 документы, подтверждающие проведение работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО, а также работ по ремонту ВДГО в установленные сроки, на основании заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт ВДГО с ноября 2013 г. по 2016 год, управляющей компанией в Ивгосжилинспекцию представлены не были.

В соответствии с п. 2.3.18 договора о техническом обслуживании № 04/46а от 01.01.2015 г. заказчик (ООО «Комсомольская управляющая компания») обязан обеспечить присутствие уполномоченного представителя Заказчика при проведении ТО оборудования, полномочия которого должны быть подтверждены в письменном виде. В случае отсутствия уполномоченного представителя Заказчика, подтверждением надлежащего исполнения обязательств Исполнителя по

проведению ТО оборудования будут документы, составленные Исполнителем в одностороннем порядке. Приемка работ выполненных Исполнителем по настоящему договору осуществляется уполномоченным представителем заказчика, в том числе представителями подрядных организаций, осуществляющих плановое техническое обслуживание многоквартирного дома путем подписания Акта выполненных работ (п. 6.6 договора о техническом обслуживании № 04/46а от 01.01.2015 г.).

Следовательно, довод заявителя о том, что предоставление актов выполненных работ в адрес управляющей компании не предусмотрено, судом отклоняется как противоречащий пунктам 55, 56 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, пунктам 2.3.18, 6.6 договора о техническом обслуживании № 04/46а от 01.01.2015 г.

Таким образом, Службой государственной жилищной инспекции по Ивановской области ввиду непредставления соответствующих подтверждающих документов сделан правомерный вывод, что заявителем не обеспечено надлежащее содержание внутридомового газового оборудования в газифицированных МКД, находящихся под управлением ООО «Управком».

Заключение договора о техническом обслуживании ВДГО не снимает с управляющей компании обязанностей по обеспечению безопасности проживания в доме жильцов и сохранности жилого фонда, а также по поддержанию в исправном состоянии общего имущества многоквартирного дома. Напротив, в силу п.п. «а» п. 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, а также пунктов 2.1.3 договоров управления управляющая компания как заказчик по договору о техническом обслуживании ВДГО наделена правом требовать выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми и нормативными техническими актами, а также осуществлять приемку работ по указанному договору. Все подтверждающие документы должны находиться в распоряжении управляющей компании в целях надлежащего исполнении своих обязанностей по договору управления.

Представление актов выполненных работ при рассмотрении данного дела в суде о незаконности оспариваемого пункта Предписания на момент его вынесения не свидетельствует, поскольку данные документы ООО «Комсомольская управляющая компания» при проведении проверки в Ивгосжилинспекцию представлены не были. Кроме того, вынесенный пункт предписания прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания», ответственного за безопасное содержание внутридомового газового оборудования, не нарушает. Управляющая компания не лишена возможности представить имеющиеся документы о проведенных работах в рамках его исполнения.

Следовательно, в рассматриваемом случае основания для отмены оспариваемого пункта 1 Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 14-о от 14.12.2016 года отсутствуют, а требования ООО «Управком» являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме

3000 рублей, оплаченная ООО «Управком» при подаче заявления по платежному

поручению от 12.01.2017 г. № 27, подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным и отмене пункта 1.1 Предписания № 14-о от 14.12.2016 года оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин