Решение от 25 ноября 2018 г. по делу № А46-11134/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11134/2018
26 ноября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабуниной Д.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»                      (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить доступ к местам установки приборов учета,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2017 № 424, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещен, 



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее - ОАО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее - ООО «Коммунсервис», ответчик) об обязании обеспечить доступ к местам установки приборов учета.

Определением от 09.07.2018 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 31.07.2018.

Определением арбитражного суда от 31.07.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 11.09.2018, которое было отложено на 16.10.2018, а затем на 21.11.2018.

В судебном заседании, состоявшемся 21.11.2018, представитель                                          ОАО «ОмскВодоканал» в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уведомил суд о смене наименования истца  на акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее – АО «ОмскВодоканал»), заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явился, отзыв на иск не предоставил, каких-либо ходатайств не заявил, в  связи с чем суд, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Коммунсервис» по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя истца, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 18.06.2013 № 645-п                  «Об определении для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Омска гарантирующей организации и установлении зоны ее деятельности» АО «ОмскВодоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Омска,  зона деятельности которой установлена в границах территории муниципального образования город Омск.

ООО «Коммунсервис» является управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов (далее - МКД), расположенных в городе Омске по адресам:                                  ул. Молодогвардейская, <...>, 25; 16-ый Военный городок,                <...>, 383.

Как указал истец, в июне 2015 представителями  истца и ответчика проведено обследование указанных выше МКД на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) узла учета холодной воды, в результате которого установлено, что установка общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ) возможна, о чем составлены двусторонние акты.

В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ                                        «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -                              Закон № 261-ФЗ) АО «ОмскВодоканал» направило ООО «Коммунсервис», департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, Администрации Ленинского административного округа города Омска письмо от 14.09.2017 № И.09мВК.КД.ИВР 14092017-0013 с просьбой обеспечить допуск для установки ОДПУ холодной воды в МКД, находящиеся в управлении ответчика.

Представитель АО «ОмскВодоканал» в сентябре и октябре 2017, действуя в соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ, при проведении работ по установке ОДПУ не был допущен в подвальные помещения вышеуказанных жилых домов, на основании чего были составлены соответствующие акты.

Поскольку ООО «Коммунсервис» является лицом, ответственным за содержание вышеуказанных МКД, постольку оно обязано принимать меры, направленные на установку ОДПУ и их ввод в эксплуатацию, а также обязано в силу законодательства обеспечить доступ представителям АО «ОмскВодоканал» к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Вместе с тем, ответчик не предпринял всех необходимых мер для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, представителям истца доступ к местам установки ОДПУ холодной воды не был обеспечен, что послужило основанием для обращения АО «ОмскВодоканал» за защитой своих прав в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся доказательства и доводы истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, (далее - Правила № 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу пункта 5 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества МКД.

Подпункт «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с подпунктами «и», «к» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.)

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Законом № 261-ФЗ, в силу части 1 статьи 13 которого, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что в срок до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

С 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что до 01.01.2012 (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 01.01.2019 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Таким образом, действующим законодательством мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке ОДПУ в МКД возложена на лиц, ответственных за содержание МКД.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД.

Независимо от действий собственников МКД, управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание МКД и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований Закона № 261-ФЗ. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 ЖК РФ и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Правовая позиция об этом сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013                      № 12857/12.

Принцип диспозитивности, характерный для гражданских правоотношений, распространяет свое действие и на процессуальные отношения; в арбитражном процессе диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорных правоотношений, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, подтверждены истцом надлежащими доказательствами, иными доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает, ответчиком отзыв на иск не предоставлен.

Актами обследования спорных МКД на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) узла учета холодной воды, подписанными сторонами, зафиксирована возможность установления ОДПУ.

Факт непредоставления АО «ОмскВодоканал» доступа в подвальные помещения вышеуказанных жилых домов для проведения работ по установке ОДПУ холодной воды подтверждается также актами, оформленными 19.09.2017 и 12.10.2017.

Таким образом, поскольку установленная законом обязанность по установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды не выполнена, постольку оснащение коллективным прибором учета выполняется АО «ОмскВодоканал», которое обратилось в суд вследствие бездействия ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования об обязании                    ООО «Коммунсервис» обеспечить истцу допуск к местам установки ОДПУ холодной воды в МКД,  расположенных в городе Омске по адресам: ул. Молодогвардейская, <...>, 25; 16-ый Военный городок, <...>, 383, - для проведения работ, связанных с установкой ОДПУ учета воды, правомерным и подлежащим удовлетворению

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В связи с тем, что АО «ОмскВодоканал» срок совершения действий в исковом заявлении не определило, суд считает возможным определить такой срок указать, а именно: обязать обеспечить доступ в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.      

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления в арбитражный суд АО «ОмскВодоканал» в доход федерального бюджета по платежному поручению от 25.12.2017 № 53286 уплатило государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ввиду удовлетворения исковых требований расходы истца по уплате государственной пошлины в указанном выше размере по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на                   ООО «Коммунсервис».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»                              (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить доступ акционерному обществу «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к месту установки общедомовых приборов учета холодной воды в многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Омске по адресам: ул. Молодогвардейская, <...>, 25; 16-ый Военный городок, <...>, 383, - для проведения работ, связанных с установкой общедомовых приборов учета воды в течение                   30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»                             (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         А.Е. Колмогорова