Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А41-50323/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50323/23
22 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ПРОМСОЮЗ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 02.05.2023 № КУВД-001/2022-35095721/5, об обязании,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания



УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМСОЮЗ» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

1.Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 02.05.2023 № КУВД-001/2022-35095721/5.

2.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в течении пятнадцати рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет изменений в сведения об объекте недвижимости, в части изменения площади здания с кадастровым номером: 50:23:0110147:655, находящегося по адресу: <...> стр. 1а, указав площадь «13654,7 кв.м.».

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заинтересованного лица, просивший суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ПРОМСОЮЗ», обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что ООО «ПРОМСОЮЗ» на праве собственности согласно выписке из ЕГРН принадлежит объект недвижимости нежилое здание с кадастровым номером: 50:23:0110147:655, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110147:614, площадью 6939 кв.м. по адресу: <...> стр. 1а .

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.08.2021 по делу №A28-11871/2020 ООО «ПРОМСОЮЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 02.06.2023 №КУВИ-001/2023-128168461 нежилое здание имеет следующие характеристики: площадь 13 706 кв.м., 5 этажей.

Согласно техническому описанию на здание, изготовленного ООО «ТОПОГРАФЪ» по состоянию на 01.08.2022 г., указанное нежилое здание имеет площадь 13 654.7 кв.м., то есть на 51.3 кв.м. меньше той площади, которая указана в правоустанавливающих документах.

Кроме того, с момента государственной регистрации права собственности на вышеуказанное нежилое здание, каких-либо реконструкций, перепланировок, послуживших основаниями изменения площади объекта, по представленной конкурсному управляющему документации, не было.

В связи с чем, ООО «ПРОМСОЮЗ» 11.08.2022 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, через МФЦ, с услугой «изменение основных характеристик

02.11.2022 Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 02.05.2023 №КУВД-001/2022-35095721/5, в государственном кадастровом учете в отношении указанного выше объекта недвижимости отказано.

Не согласившись с уведомлением Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, считая его незаконными, нарушающими права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, последние обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Судом установлено, ООО «ПРОМСОЮЗ» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 50:23:0110147:655 (поставлен на кадастровый учет 22.09.2014), назначение «нежилое», наименование «здание», площадь 13706 кв.м.

Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0110147:614, площадью 6939 кв.м. по адресу: <...> стр. 1а.

Заявителем 01.08.2022 получено техническое описание на здание, изготовленного ООО «ТОПОГРАФЪ», согласно которому указанное нежилое здание имеет площадь 13 654,7 кв.м., то есть на 51.3 кв.м. меньше той площади, которая указана в правоустанавливающих документах.

В связи с выявленным фактом ООО «ПРОМСОЮЗ» 11.08.2022 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, через МФЦ, с услугой «изменение основных характеристик здания».

02.11.2022 Управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

Уведомлением от 02.05.2023 №КУВД-001/2022-35095721/5, в государственном кадастровом учете в отношении указанного выше объекта недвижимости отказано.

В обосновании своего отказа Управление указало следующее:

1. В нарушение части 4 статьи 21 Закона о регистрации не представлен технический план в электронной форме на электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план;

2. С заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение пункта 4 части 1 статьи 15 Закона о регистрации не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя;

3. В орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявитель, в обосновании своих доводов указывает, что Обществом представлены все документы необходимые для кадастрового учета, в связи с чем оснований для отказа в услуге у заинтересованного лица не имелось.

Доводы заявителя подлежат отклонению, по следующим основаниям.

В части пункта 1 оснований указанных в оспариваемом Уведомлении об отказе, суд указывает следующее.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 218-ФЗ межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Согласно представленным Управлением материалам регистрационного дела, заявителем представлена опись от 11.08.2022.

Как следует из содержания описи, заявителем в управление представлены следующие документы: доверенность от 02.07.2021 №б/н; техническое описание от 01.08.2022; заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст. 15, 19 Закона) от 11.08.2022 №MFC-0555/2022-28674723-1.

Вместе с тем в нарушение части 4 ст. 21 настоящего Федерального закона заявителем не представлен технический план в электронной форме на электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Рассматривая доводы Управления указанные в пункте 2 оспариваемого Уведомления об отказе, в котором указано, что с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в нарушение пункта 4 части 1 статьи 15 Закона о регистрации не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя, суд указывает следующее.

Подпунктом 6 п. 5 ст. 14 закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости. При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (подп. 4 п. 2 ст. 15 закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ с заявлениями о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Судом установлено, что Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.08.2021 по делу №A28-11871/2020 ООО «ПРОМСОЮЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 01.03.2023 г. по делу №А28-11871/2020 конкурсное производство продлено на 6 (шесть) месяцев, до 01.09.2023.

Судом установлено, что с заявлением о кадастровом учете обратился ФИО2 на основании доверенности от 02.07.2021.

Как следует из содержания представленной в Управление доверенности, ФИО2 представлено право:

представительствовать от имени Общества во всех государственных и муниципальных органах, учреждениях, организациях, в том числе в налоговых органах РФ, в отделениях пенсионного фонда РФ, фондах социального и медицинского страхования РФ, в органах социальной защиты, Росреестре. МФЦ. БТИ. МВД, подавать от имени Общества любые заявления, представлять все необходимые справки, выписки и документы, получать от компетентных органов, учреждений и организаций любые документы, выдаваемые на имя Общества, с правом получения информации, ознакомления с материалами и документами. затрагивающими права и законные интересы Общества;

В рассматриваемом случае, представленная доверенность не содержит конкретных полномочий по обращению в государственный орган от имени общества по внесению изменений в учетные данные объекта недвижимости.

Таким образом из представленной доверенности не усматривается четкого волеизъявления лица уполномочивающего ФИО2 совершить определенные действия, в связи с чем суд соглашается в данной части, с выводами заинтересованного лица в данной части.

Кроме того, при обращении за изменений в государственном кадастровом учете заявителем не представлено в адрес заинтересованного лица судебного акта о введении процедуры конкурсного производства, представленная доверенность на ФИО3, выдана от лица конкурсного управляющего, без подтверждения полномочий последнего ( л.д. 57-61 т. 1).

В части выводов Управления указанные в пункте 3 оспариваемого Уведомления об отказе о том, что в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, суд указывает следующее.

Согласно представленной выписке из ЕГРН, на объект недвижимости с кадастровым номером 50:23:0000000:47984 в 2019 году судебным приставом-исполнителем МРО СП и ИОИП УФССП России по Кировской области наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом является основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Согласно Закону о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации).

Между тем, установление или изменение уникальных характеристик арестованного объекта (здания), определяющих его существование как объекта гражданского оборота, не является юридически значимыми действиями по распоряжению таким объектом, его преобразованием. Напротив, уточнение уникальных характеристик арестованного имущества направлено на конкретизацию и установление четких пределов ограничения прав собственника (владельца) в связи с с неточностью определения площади объекта.

Уточнение качественных характеристик арестованного объекта недвижимости способствует не только фиксированию существующего положения спора (status quo), но и достижению высшей степени правовой определенности вещно-правовых отношений. Внесение изменений в сведения ЕГРН о площади объекта недвижимости само по себе не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим законодательством.

Таким образом, суд указывает, что в данной части у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа.

Вместе с тем, признания одного из оснований необоснованными в судебном порядке, не может повлечь за собой признание незаконным Уведомления об отказе в изменении площади здания, поскольку два основания для отказа в проведении кадастрового учета являются обоснованными, как следствие требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.В. Васильева