Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А81-297/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-297/2021
г. Салехард
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 15.12.2020 №281-09-2020 по делу об административном правонарушении в части размера административного штрафа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от административного органа - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром центрэнергогаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор об оспаривании постановления от 15.12.2020 №281-09-2020 по делу об административном правонарушении в части размера административного штрафа.

Определением от 11.03.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству на 26 апреля 2021 года на 10 часов 30 минут.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От административного органа поступил отзыв, а также материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки законченного строительства объекта капитального строительства «АГРС для газоснабжения наливного терминала на станции Коротчаево», на основании извещения об окончании строительства, распоряжения Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2020 №РП-322-5239-0, установлено следующее: Застройщиком объекта капитального строительства: «АГРС для газоснабжения наливного терминала на станции Коротчаево», в соответствии с разрешением на строительство строительства 89-000-7-2019 от 11.2.2019 является АО «Роспан - Интернешнл», лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства на основании прямого договора подряда от 01.02.2017 №РИ15-17, является АО «Газпром центрэнергогаз».

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1. Согласно исполнительной документации на площадке АГРС установлена прожекторная мачта ПМС - 32,5, проектом предусмотрена установка прожекторной мачты ПМС 29,3 - нарушены требования проекта РИ66-15/1025-15-П-604.000.000-КР-01.ТЧ, лист 27; РИ66-15/1025-15-П-604.001.000-АС-01-Ч-008, лист 8.

2. Под прожекторную мачту проектом предусмотрены сваи сборные железобетонные С35,8-1, фактически свайное основание мачты выполнено из свай металлических 325x8 - нарушены требования проекта РИ66-15/1025-15-П-604.001.000-АС-01-Ч-008, лист 8; проекта РИ66-15/1025-15-П-604.000.000-КР-01.ТЧ,лист14.

3. При устройстве бетонной площадки емкости одоранта V=1.0 м3 , в местах прохода металлических свай через монолитную железобетонную площадку не выполнены деформационные швы, представляющие собой гильзы из отрезков металлических труб 0 273, 0 219, длинной не менее 600 мм. - нарушены требования проекта РИ66-15/1025-15-П-604.000.000-КР-01.ТЧ, лист 19.

4. Лицом, осуществляющим строительство, в рамках осуществления строительного контроля не в полном объеме осуществляется проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства.

30.11.2020 по итогам проведения проверки административным органом в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от №281-09-2020.

На основании данного протокола 15.12.2020 административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания №281-09-2020 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскании штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявитель не оспаривая установленный факт допущенного им правонарушения, просит снизить размер административного штрафа по оспариваемому постановлению в два раза.

Оценив все обстоятельства совершенного Обществом правонарушения в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа ввиду следующего.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Факт нарушения требований технических регламентов, проектной документации усматривается из материалов дела, и заявителем не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока давности привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного заявителем правонарушения, суд пришел к выводу о том, что правонарушение заявителя не обладает признаками малозначительности.

При таких обстоятельствах, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением, просит снизить размер административного штрафа по оспариваемому постановлению в два раза.

В соответствии с положениями ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

Так, судом принимается во внимание, что заявитель признал допущенное им правонарушение, а нарушения на момент вынесения оспариваемого постановления Обществом устранены.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к санкции части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, половина минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, составляет 150 000 руб.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что санкция ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ является значительной и назначение наказания в размере 300 000 руб. не соответствует принципу справедливости и соразмерности назначения наказания, целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 150 000 рублей.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №281-09-2020 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера административного штрафа.

Назначить акционерному обществу «Газпром центрэнергогаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов