Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А27-14144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-14144/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации



24 октября 2024 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ужеговой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:

заявителя по доверенности от 19.07.2024 ФИО1,

заинтересованного лица по доверенности от 17.07.2024 №195 ФИО2,

дело по заявлению акционерного общества «Кузбасская лизинговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления от 24.04.2024



у с т а н о в и л:

акционерное общество «Кузбасская лизинговая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, фонд) от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также заявитель просит обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления АО «Кузбасская лизинговая компания» страхового тарифа на 2024 год в соответствии с ОКВЭД 64.91.2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Не оспаривая факт представления заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, указывает, что основным видом экономической деятельности на протяжении всего периода существования Заявителя как юридического лица является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу) в прочих областях, кроме племенных животных (код ОКВЭД 64.91.2).

Представитель Фонда в судебном заседании против требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование возражений ссылается на то, что последним днем представления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2024 году являлось 15.04.2023. В установленный срок Общество документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не поступили, в связи с чем заявитель отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности. ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии в ЕГРЮЛ страхователю АО «Кузбасская лизинговая компания» определен 22 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 3,4% в соответствии с ОКВЭД «77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств». Таким образом, Фонд считает, что страховой тариф на 2024 год установлен Обществу в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере регулирования общественных отношений по обязательному социальному страхованию и пересмотру в текущем году не подлежит.

Исследовав материалы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее

Как следует из материалов дела, АО «Кузбасская лизинговая компания» является плательщиком страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с чем, ежегодно предоставляет в Фонд сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД).

АО «Кузбасская лизинговая компания» в срок до 15.04.2024 не представило в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справка-подтверждение основного вида эконмической деятельности были представлены в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 19.07.2024.

В связи с этим и на основании п. 5 Порядка № 55 Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту – Заинтересованное лицо) уведомлением от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определило Заявителю 22 класс профессионального риска и установило страховой тариф в размере 3,4% в соответствии с ОКВЭД «77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств».

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Выслушав и изучив доводы лиц участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает заявленные требования АО «Кузбасская лизинговая компания» подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил).

В пункте 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст утвержден "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (далее - ОКВЭД 2).

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд установил АО «Кузбасская лизинговая компания» 22 класс профессионального риска и установило страховой тариф в размере 3,4% в соответствии с ОКВЭД «77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств».

Вместе с тем, основным видом экономической деятельности на протяжении всего периода существования Общества как юридического лица является деятельность по финансовой аренде (лизингу/сублизингу) в прочих областях, кроме племенных животных (код ОКВЭД 64.91.2), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, заявлениями о подтверждении ОВЭД за 2021-2023 годы, справками-подтверждениями ОВЭД за 2021-2024 годы, пояснительными записками к бухгалтерским балансам за 2021-2023 годы, штатными расписаниями за 2022-2024 годы, расчётами по начисленным и уплаченным страховым взносам (по форме 4-ФСС) за 2021-2022 годы, сведениями о начисленных страховых взносах за 2023 год (по форме ЕФС-1).

Помимо этого, заявитель осуществляет деятельность по предоставлению консультационных услуг в области сельского хозяйства (код ОКВЭД 74.90.4), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса № 315 от 27.05.2019.

Данные ОВЭД, согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н (ред. от 10.11.2021), относятся к I классу профессионального риска со страховым тарифом (согласно ст. 1 Федерального закона от 27.11.2023 № 549-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ) в размере 0,2% к суммам выплат в пользу застрахованных.

В данном случае Фонд не представил доказательств того, что Общество фактически осуществляло деятельность по коду ОКВЭД «77.3 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств».

Напротив Фонд не оспаривает достоверность сведений, представленных Обществом об основном виде деятельности по ОКВЭД 64.91.2, представленных с нарушением срока 19.07.2024.

Указанное свидетельствует о том, что класс профессионального риска для АО «Кузбасская лизинговая компания» должен быть определен по основному виду деятельности ОКВЭД 64.91.2.

Также следует отметить, что, не согласившись с установленным ему страховым тарифом, заявитель обратился к заинтересованному лицу с письмом исх. №54 от 07.05.2024, в котором просил рассмотреть вопрос о снижении страхового тарифа в соответствии с ОВЭД.

На указанное письмо был получен ответ заместителя начальника отдела ПУ и АСВ №1 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу О.В. Хоронько исх. №61-3290 от 23.05.2024, согласно которому обращение заявителя не подлежит рассмотрению.

В связи с этим заявитель повторно обратился в адрес заинтересованного лица (письмо исх. № 66 от 23.07.2024).

Вместе с тем Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес.

Позиция Фонда, согласно которой несвоевременное представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности влечет для лица неблагоприятные последствия, выражающиеся в установлении максимального класса профессионального риска, является ошибочной и противоречит правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, согласно которой право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не являются санкцией, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Действительно, в отсутствие поданный сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления Обществом вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое уведомление ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу не соответствует требованию исполнимости, фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ признается судом недействительным.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления АО «Кузбасская лизинговая компания» страхового тарифа на 2024 год в соответствии с ОКВЭД 64.91.2 (часть 5 статьи 201 АПК РФ).

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления АО «Кузбасская лизинговая компания» страхового тарифа на 2024 год в соответствии с ОКВЭД 64.91.2.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Кузбасская лизинговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.




Судья Н.Н. Гатауллина