Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А83-16586/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

17 апреля 2018 года Дело №А83 – 16586/2017


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «17» апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 12.10.2017


Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» (ул. Блюхера, д. 17, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

к Администрации <...>, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

о признании незаконным решения и приложенными к нему документами,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 03.10.2017;

от Администрации города Ялты Республики Крым – не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым – не явился.


УСТАНОВИЛ:


13.10.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» поступило заявление б/н от 12.10.2017, согласно которому просит суд:

- истребовать у Администрации города Ялты Республики Крым Карту градостроительного зонирования с указанием расположения арендованного земельного участка, выкопировку из Генерального плана города Ялты с указанием расположения арендованного земельного участка в качестве доказательств по делу, подтверждающих соответствие вида разрешённого использования земельного участка применительно к его местоположению;

- признать незаконным постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 22.12.2016 №5405 – п «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24.12.2015 №3397 – п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <...> (в районе общежития Интуриста), с Обществом с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл».

Одновременно заявитель просит приостановить постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 22.12.2016 №5405 – п «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24.12.2015 №3397 – п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <...> (в районе общежития Интуриста), Обществом с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл», в порядке переоформления прав» до окончания разбирательства по данному делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.10.2017 заявление оставлено без движения на срок до «09» ноября 2017 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

23.10.2017 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «07» декабря 2017 года на 10 часов 30 минут.

Во время предварительного судебного заседания, которое состоялось 07.12.2017, был объявлен перерыв на 10 минут.

После окончания перерыва суд продолжил рассмотрение дела в том же составе и с теми же представителями сторон.

Представитель Администрации города Ялты Республики Крым заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на заявление, а также дополнительных документов по делу.

Суд удовлетворил частично вышеуказанное ходатайство, а именно: возражение приобщил к материалам дела, а остальные документы возвратил представителю заинтересованного лица в связи с их ненадлежащим оформлением.

Представителем Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» заявлено ходатайство об истребовании у Администрации города Ялты Республики Крым доказательств по делу.

Судом отказано в удовлетворении вышеуказанного ходатайства в связи с тем, что оно не соответствует требованиям части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя заинтересованного лица и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.

В связи с вышеизложенным, а также необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «05» февраля 2018 года на 11 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 05.02.2018, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и приобщил к материалам дела представленные суду документы.

Судебное заседание отложено на 10.04.2018.

10.04.2018 в судебное заседание явился представитель заявителя, который поддержал ранее заявленные требования в полном объёме.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Дело рассматривается по имеющимся в деле материалам в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Из материалов дела усматривается следующее.

Постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 22.12.2016 №5405 – П удовлетворён протест прокурора города Ялты от 07.12.2016 №20/1 – 2016 и внесены изменения в п. 1 постановления Администрации города Ялты 24.12.2015 №3397 – п, изложив его в следующей редакции:

«1. Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» договор аренды земельного участка, сроком на 5 лет, общей площадью 1800 кв.м. из земель населённых пунктов, с кадастровым номером 90:25:0101121:177, расположенного по адресу: <...> (в районе общежития интуриста), с видом разрешённого использования – «Предпринимательство» код 4.0, «Спорт (код 5.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте».

В пунктах 2 – 4 Постановления Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты предписывалось обратиться в ФИО2 для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и заключить с Обществом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с учётом пункта 1 Постановления.

Оспаривая законность этого постановления заявитель ссылается на то, что постановление №3397 – п от 24.12.2015 принято с учётом выводов Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты от 13.11.2015 №01.2 – 02/7804; Администрация города Ялты РК, рассмотрев протест прокуратуры города Ялты от 07.12.2016 №20/1 – 2016, удовлетворила требования, которые прокуратурой в этом протесте не заявлялись; пунктом 5 Дополнительного соглашения №1 к инвестиционному договору №18 от 08.04.2009, заключённого между заявителем и Ялтинским городским советом, предусмотрено, что земельный участок (кадастровый паспорт №90 – 02/2014 – 33214 от 23.12.2014), расположенный по адресу: г. Ялта, в районе №40 по ул. Блюхера, предоставлен в аренду инвестору исключительно для осуществления целей и задач инвестиционного проекта, то есть для строительства и обслуживания жилого комплекса; договор аренды земельного участка заключён заявителем 27.05.2016 с целью реализации инвестиционного проекта; оспариваем постановление нарушаются права инвестора на реализацию инвестиционного договора в виде строительства жилого комплекса «Серебряное кольцо»; Администрацией города Ялта нарушен порядок установления и изменения вида разрешённого использования земельного участка; о принятии постановления от 22.12.2016 №5405 – п заявитель узнал случайно от третьих лиц в августе 2017 года, так как постановление он не получил.

Только в сентябре 2017 года ДИЗО администрации города Ялты обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к заявителю о понуждении последнего к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Администрация города Ялты, возражая против доводов заявителя, ссылается на то, что оспариваемое последним постановление принято по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление Администрации города Ялты от 24.12.2015 №3397 – п в части установления дополнительного вида разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», что противоречит п. 2 Порядка переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого постановлением СМ РК от 02.09.2014 №313 и ч. 14 ст. 3 Закона РК №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым.


Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя суд пришёл к следующим выводам.

1. Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания по делам данной категории возложено на орган, наделённый федеральным законом.

Заявитель утверждает, что постановление Администрации города Ялты от 22.12.2016 №5405 – п ему стало известно в августе 2017 года от третьего лица и из иска Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (дело №А83 – 9575/2017).

Администрация города Ялты Республики Крым утверждение заявителя о том, что он не был уведомлен о принятии 22.12.2016 постановления №5405 – п не опровергло.

Доказательств такого уведомления в материалах дела нет.

Из материалов дела №А83 – 9575/2017 следует, что о судебном споре заявителю стало известно из информации, содержащейся на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в системе «Мой Арбитр».

Копию иска Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» не получало.

По юридическому адресу (ул. Блюхера, д. 17, г. Ялта) Общество не значится, что подтверждается возражениями почтовых отправлений почтой.

При таких обстоятельствах следует считать, что Общество с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Ялты РК от 22.12.2016 №5405 – п с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Прокурором города Ялты 07.12.2016 Главе администрации города Ялты принесены два протеста: №20/1 – 2016 на постановление Администрации города Ялты РК от 01.04.2016 №823 – п и №20 – 2016 на постановление Администрации города Ялты РК №3397 – п.

В постановлении Администрации города Ялты РК от 22.12.2016 №5405 – п указано, что оно принято по результатам рассмотрения протеста прокуратуры №20/1 – 2016.

На самом деле протест прокуратуры от 07.12.2016 №20/1 – 2016 не рассмотрен.

Таким образом Администрацией города Ялты РК принято решение по требованию прокурора, которое в протесте №20/1 – 2016 от 22.12.2016 не заявлялось.

3. Согласно пункта 1 резолютивной части постановления Администрации города Ялты РК от 24.12.2015 №3397 – п Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта РК обязан заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» договор аренды земельного участка сроком на 5 лет общей площадью 18 000 кв.м. из земель населённых пунктов с кадастровым номером 90:25:010121:177, расположенного по адресу: <...> (в районе общежития Интуриста) с видом разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» (код 2.6), спорт (код 5.1) в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Это постановление исполнено.

Договор аренды названного земельного участка 27.05.2016, заключён и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно письма заместителя начальника Департамента архитектуры и градостроительства города Ялты Республики Крым ФИО3 от 29.01.2018 №01.1 – 19/312, адресованного заявителю, сообщается, что вид функционального использования земельного участка в соответствии с разрабатываемой градостроительной документацией (генеральным планом Большой Ялты не утверждён) – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

То есть, вид разрешённого землепользования, указанного в п. 1.2 п. 1 договора аренды земельного участка от 27.05.2016 соответствует разрабатываемой градостроительной документации.

4. Исполнительные акты ненормативного характера органов местного самоуправления, касающиеся заключения сделок не могут быть ими отменены или изменены, так как это означает одностороннее изменение условий последних, что в административном порядке законом не допускается.

Ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает возможности изменения ранее принятых муниципальных правовых актов, на основании которых заключены договора аренды земельных участков.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» – удовлетворить.

2. Признать незаконным Постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 22.12.2016 №5405 – П «О внесении изменений в постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24.12.2015 №3397 – п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <...> (в районе общежития Интуриста) с Обществом с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» в порядке переоформления прав».

3. Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб., уплаченную директором Общества с ограниченной ответственностью «Спектраль - Аквастайл» ФИО4 по квитанции (433) ОО №227 от 12.10.2017.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков