Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А32-28378/2019

Арбитражный суд Краснодарского края


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар Дело № А32-28378/2019

25.06.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020г.

Полный текст судебного акта изготовлен 25.06.2020г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кондратова К.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 им. Профессора С.В. Очаповского, г. Краснодар (ОГРН <***>) к ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация», г. Краснодар (ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 214 210,40 руб.


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.12.2019г.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2020г.



УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 им. Профессора С.В. Очаповского, г. Краснодар (ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУП Краснодарского края «Кубаньфармация», г. Краснодар (ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 214 210,40 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в итоговой редакции. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства по контракту.

Представитель ответчика приобщила дополнение к ранее представленному отзыву, в соответствии с которым представила контррасчет начисленной неустойки.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со ст.ст. 135-137 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке ст.ст. 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 АПК РФ, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Истец) и Государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Кубаньфармация» (далее - Ответчик) заключены: контракты на поставку лекарственных препаратов № 0318200063915002815 от 21.01.2016 г., №0318200063915002892 от 20.01.2016 г., № 0318200063915003174 от 16.02.2016 г., №0318200063915003241 от 11.01.2016 г. № 0318200063915003248 от 12.01.2016 г., № 0318200063915002808 от 21.01.2016 г., № 0318200063915002677 от 19.01.2016 г., и контракты на поставку медицинской продукции № 0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017 г., № 03182000656170001141 от 26.06.2017 г. (далее - контракты).

Поставки по указанным контрактам были произведены с нарушением сроков поставки.

В соответствии с п. 2.1. контракта № 0318200063915002815 от 21.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 820 937 (восемьсот двадцать тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 34 копейки.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0007651 от 15.02.2016 г.; № К16Ф0046246 от 28.03.2016 г.; № К16Ф0053945 от 30.03.2016 г.; № К16Ф0097070 от 20.05.2016 г.; № К16Ф0132139 от 22.06.2016 г.; № К16Ф0143112 от 06.07.2016 г.; № К16Ф0139758 от 11.07.2016 г.; № К16Ф0158047 от 22.07.2016 г.; № К16Ф0220161 от 12.10.2016 г.; № К16Ф0229093 от 02.11.2016 г.; № К16Ф0226410 от 20.10.2016 г.; № К16Ф0235859 от 09.11.2016 г.; №К16Ф0242791 от 25.11.2016 г.;

Кроме того, по возвратной накладной № 70061946 от 01.08.2016 г. поставщику был возвращен товар на сумму 77714 руб. 78 коп в связи с несоответствием цены по спецификации.

30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон. В адрес ответчика была направлена претензия № 307-01.2 от 01.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 59 280 руб. 56 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915002892 от 20.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 1 182 176 (один миллион сто восемьдесят две тысячи сто семьдесят шесть рублей) 45 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0012188 от 12.02.2016 г.; № К16Ф0242440 от 24.11.2016 г.; №К16Ф0251652 от 26.12.2016 г.; №К16Ф0251661 от 26.12.2016 г.; 30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон. В адрес ответчика была направлена претензия № 308-01.2 от 01.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 4 204 руб. 14 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915003174 от 16.02.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 18 170 (восемнадцать тысяч сто семьдесят рублей) 00 копеек.

Ответчиком была произведена поставка по товарной накладной № К16Ф0044741 от 23.03.2016 г.

30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон. В адрес ответчика была направлена претензия № 406-01.2 от 01.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 9 159 руб. 39 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915003241 от 11.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 39 057 (тридцать девять тысяч пятьдесят семь рублей) 50 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0025454 от 01.03.2016 г.; № К16Ф0074166 от 11.04.2016 г.; №К16Ф0082615 от 18.04.2016 г.; №К16Ф0111218 от 27.05.2016 г.; № К16Ф0183258 от 23.08.2016 г.; № К16Ф0188016 от 30.08.2016 г.; № К16Ф0188022 от 30.08.2016 г.

30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон. Кроме того, по возвратной накладной № 60067119 от 18.03.2016 г. поставщику был возвращен товар на сумму 9 190 руб. 00 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия № 410-01.2 от 01.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 6 122 руб. 37 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915003248 от 12.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 840 590 (восемьсот сорок тысяч пятьсот девяносто рублей) 80 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0005729 от 01.02.2016 г.; № К16Ф0012232 от 13.02.2016 г.; № К16Ф0124881 от 14.06.2016 г.; № К16Ф0138313 от 29.06.2016 г.; № К16Ф0251503 от 22.12.2016 г.;

30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон. В адрес ответчика была направлена претензия № 415-01.2 от 01.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 1 799 руб. 61 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915002808 от 21.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 2 032 896 (два миллиона тридцать две тысячи восемьсот девяносто шесть) рублей 95 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0007623 от 05.02.2016 г.; № К16Ф0013970 от 17.02.2016 г.; №К16Ф0017219 от 20.02.2016 г.; №К16Ф0045563 от 23.03.2016 г.; № К16Ф0053364 от 30.03.2016 г.; № К16Ф0085632 от 20.04.2016 г.; № К16Ф0117214 от 02.06.2016 г.; № К16Ф0123333 от 10.06.2016 г.; № К16Ф0174069 от 11.08.2016 г.; № К16Ф0176327 от 12.08.2016 г.; № К16Ф0178757 от 16.08.2016 г.; № К16Ф0184866 от 24.08.2016 г.; № К16Ф0195366 от 07.09.2016 г.; № К16Ф0202711 от 14.09.2016 г.; № К16Ф0226414 от 20.10.2016 г.; № К16Ф0226891 от 24.10.2016 г.; № К16Ф0228623 от 25.10.2016 г.; № К16Ф0234890 от 03.11.2016 г.; № К16Ф0234893 от 14.11.2016 г.;

30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон.

В адрес ответчика была направлена претензия № 09-01.2 от 09.01.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 33 357 руб. 78 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063915002677 от 19.01.2016 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты в течение 2016 года до 30 числа ежемесячно равными объемами от общего количества поставляемого товара, указанного в спецификации. Последняя поставка товара на склад лица, оказывающего Заказчику услуги, должна быть осуществлена в срок до 01.12.2016 года.

Цена контракта, согласно п.2.1. составляет 3 769 979 (три миллиона семьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот семьдесят девять рублей) 10 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К16Ф0023042 от 29.02.2016 г.; № К16Ф0046180 от 28.03.2016 г.; № К16Ф0069665 от 07.04.2016 г.; № К16Ф0078682 от 13.04.2016 г.; № К16Ф0085124 от 19.04.2016 г.; № К16Ф0093169 от 28.04.2016 г.; № К16Ф0103591 от 17.05.2016 г.; № К16Ф0156433 от 20.07.2016 г.; № К16Ф0167154 от 03.08.2016 г.; № К16Ф0177144 от 15.08.2016 г.; № К16Ф0180636 от 18.08.2016 г.; № К16Ф0185659 от 25.08.2016 г.; № К16Ф0195622 от 07.09.2016 г.; № К16Ф0195632 от 07.09.2016 г.; № К16Ф0956369 от 07.09.2016 г.; № К16Ф0195646 от 07.09.2016 г.; № К16Ф0211047 от 29.09.2016 г.; № К16Ф0220644 от 13.10.2016 г.; № К16Ф0229628 от 27.10.2016 г.; № К16Ф0235035 от 07.11.2016 г.; № К16Ф0238597 от 15.11.2016 г.; №К16Ф0239000 от 16.11.2016 г.; №К16Ф0237031 от 28.11.2016 г.; № К16Ф0243290 от 28.11.2016 г.; № К16Ф0243302 от 28.11.2016 г.; № К16Ф0243304 от 28.11.2016 г.; № К16Ф0243306 от 28.11.2016 г.; № К16Ф0244388 от ЗОЛ 1.2016 г.; № К16Ф0247068 от 08.12.2016 г.; № К16Ф0247647 от 14.12.2016 г.; № К16Ф0247715 от 14.12.2016 г.; № К16Ф0247662 от 14.12.2016 г.;

Кроме того, по возвратным накладным № 7102457 от 01.12.2016 г. поставщику был возвращен товар на сумму 3 364 руб. 90 коп. и №7102427 от

30.11.2016 г. в связи с превышением количества по контракту. 30.12.2016 г. контракт расторгнут по соглашению сторон.

В адрес ответчика была направлена претензия № 10-01.2 от 09.01.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 95 102 руб. 07 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты (МНН: кальция фолинат) ежемесячно равными партиями с момента заключения контракта, при отсутствии заявок, в течение 2017 года, последняя поставка - не позднее 1 декабря 2017 года.

Цена контракта, согласно п.5.1. составляет 344 946 (триста сорок четыре тысячи девятьсот сорок шесть) рублей 60 копеек.

Ответчиком была произведена поставка в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов по товарной накладной № К17Ф0050139 от 06.12.2017 г.;

В адрес ответчика была направлена претензия № 441-01.2 от 15.12.2017 г. с расчетом неустойки на сумму 327 руб. 27 коп.

В соответствии с п. 2.1. контракта №0318200063917001141 от 26.06.2017 г. Поставщик обязался поставить лекарственные препараты (МНН: эноксапарин натрия) ежемесячно равными партиями с момента заключения контракта, при отсутствии заявок, в течение 2017 года, последняя поставка - не позднее 1 декабря 2017 года.

Цена контракта, согласно п.5.1. составляет 30 856 898 (тридцать миллионов восемьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 16 копеек.

Однако поставка товара осуществлялась ответчиком в нарушение условий контракта о сроках поставки лекарственных препаратов, о чем свидетельствуют товарные накладные: № К17Ф0050179 от 07.12.2017 г.; № К17Ф0051323 от 12.12.2017 г.; № К17Ф0055281 от 22.12.2017 г.; № К17Ф0055372 от 25.12.2017 г.

В адрес ответчика была направлена претензия № 17-01.2 от 09.01.2018 г. с расчетом неустойки на сумму 4 857 руб. 21 коп.

Кроме того, в адрес ответчика было направлено требование от 13.12.2018 г. № 4022-01.2 с предложением погасить задолженность. 24.04.2019 г. ответчику было направлено досудебное требование № 1619-01.2.

Указанные обстоятельства для истца послужили основанием обращения с исковым заявлением в суд. При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы. В частности, к спорным правоотношениям сторон применимы положения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует, из пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 7.5. по контрактам №0318200063915002815, №0318200063915002892, №0318200063915003174, №0318200063915003241, №0318200063915003248, №0318200063915002808, №0318200063915002677 и п. 10.5. по контрактам №0318200065617000326-0029606-02, №0318200063917001141 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, Поставщик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Определение пени осуществляется в порядке согласно постановлению N 1063. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле:

П - (Ц - В) х С, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов поставленного товара, в том числе отдельных этапов исполнения контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб х ДП, где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К= - х 100%, ДК где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Поставщик освобождается от уплаты пени, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, товар по контрактам №0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017 г., №0318200063917001141 от 26.06.2017 г. № 0318200063915003174 от 16.02.2016 г., по контракту №0318200063915003241 поставлен с нарушением сроков поставки, в связи с чем, истец праве претендовать на неустойку.

Согласно представленному истцом расчету, размер неустойки составил:

- по контракту №0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017 г. неустойка составила 327,27 руб.

- по контракту №0318200063917001141 от 26.06.2017 г. неустойка составила 4 857,21 руб.

- по контракту № 0318200063915003174 от 16.02.2016 г. неустойка составила 9 159,39 руб.

- по контракту №0318200063915003241 от 11.01.2016 г. неустойка составила 6 122,37 руб.

Проверяя расчеты сторон, судом установлено, что расчет истца не соответствует действующему законодательству.

Суд установил, ответчиком применена ненадлежащая ставка рефинансирования ЦБ РФ – 4,5 % (на момент вынесения решения).

В связи с чем, представленный ответчиком контррасчет признается судом верным, таким образом, подлежит взысканию неустойка по контракту №0318200065617000326-0029606-02 от 22.06.2017 г. в размере 178,51 руб., по контракту №0318200063917001141 от 26.06.2017 г. в размере 2 674,02 руб., по контракту № 0318200063915003174 от 16.02.2016 г. в размере 4 009,08 руб. (22,06%) от цены контракта, по контракту №0318200063915003241 от 11.01.2016 г. в размере 2 440,45 (6,25%) от цены контракта, а всего 9 302,06 руб.

В свою очередь, суд признает правомерными ссылки ответчика на то, что поскольку обязательства возникли и исполнены в 2016 г. по контрактам № 0318200063915002815 от 21.01.2016 г., №0318200063915002892 от 20.01.2016 г., № 0318200063915003248 от 12.01.2016 г., № 0318200063915002808 от 21.01.2016 г., № 0318200063915002677 от 19.01.2016 г., заявленная истцом сумма неустойки на основании Постановления Правительства N 190 от 14.03.2016 г. подлежит списанию, ввиду следующего.

В 2016 г. порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2016 г. N 190.

Пунктом 1 Постановления N 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 Постановления N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентовнеуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней)превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановление N 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 3 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 N 44н "О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

Пунктом 5 данного Приказа также установлено, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Обязанность списания заказчиком (в данном случае истцом) начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) подтверждается сложившейся арбитражной практикой, в том числе определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724 по делу N А41-83159/2017, определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2018 N 310-ЭС18-19046 по делу N А83-15520/2017.

В соответствии с разъяснениями, данными Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 14.04.2017 N Д28и-1625, "Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 распространяется на любые контракты в случае их исполнения в полном объеме в 2015 или 2016 году".

По смыслу приведенных норм права списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью государственного заказчика, а не его правом.

Суд, руководствуясь указанными нормами права, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, установил, что обязательства по государственным контрактам исполнены ответчиком в 2016 г., что подтверждается подписанными товарными накладными, ответчиком действительно нарушены сроки поставки.

Так, сумма неустойки, рассчитанная по ставке на день вынесения решения суда, по контрактам № 0318200063915002815 от 21.01.2016 г., №0318200063915002892 от 20.01.2016 г., № 0318200063915003248 от 12.01.2016 г., № 0318200063915002808 от 21.01.2016 г., № 0318200063915002677 от 19.01.2016 г., не превысило 5 процентов от цены государственного контракта, в связи с чем, подлежала списанию на основании Постановления Правительства N 190 от 14.03.2016 г.

Государственную пошлину в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При этом в силу п. 2 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску в размере пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а именно в размере 12 052 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ГУП КК «Кубаньфармация», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГБУЗ «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № 1 им. Профессора С.В. Очаповского, г. Краснодар (ОГРН <***>) сумму неустойки в размере 9 302,06 руб., государственную пошлину в размере 313 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Кондратов К.Н.