Решение от 4 января 2019 г. по делу № А82-19080/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19080/2018
г. Ярославль
04 января 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2018.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Гаражно-строительного кооператива "Строитель" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>); Мэрии города Ярославля (ИНН <***>; ОГРН <***>); Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 3412 кв.м

при участии:

от истца – ФИО2 – по дов. от 15.06.2018

от ответчиков – не явились

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Строитель" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля; Мэрии города Ярославля; Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Туманова, площадью 3412 кв.м.

Представитель истца требования поддержал, дал пояснения.

От ответчика 1 ранее поступил отзыв на иск, с возражениями против предъявленных в судебном порядке требований, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (ходатайство удовлетворено).

От ответчика 3 ранее поступил отзыв на иск, считает себя ненадлежащим ответчиком, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ярославской области (ходатайство рассмотрено, оставлено судом без удовлетворения по ст.51 АПК РФ).

Дело рассмотрено в соответствии со ст.156 АПК РФ при имеющейся явке.

Суд установил следующее.

Обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, истец указал, что решением Ярославского городского Совета народных депутатов от 15.01.1986 №34 Гаражно-строительному кооперативу «Строитель» был отведен земельный участок для строительства подземных гаражей на 40 боксов по улице Туманова в г. Ярославле.

Кооперативу выдан Государственный акт на право пользования землей №А-I №484004 от 02.03.1987 на площадь 0,13 га, постановление мэра г.Ярославля от 20.01.1993 о выдаче свидетельства, удостоверяющего право пользования землей, на площадь 314 кв.м в бессрочное (постоянное) пользование.

Указанный земельный участок 02.06.2009 был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 76:23:011303:35 по адресу: г.Ярославль, ул.Туманова, напротив д.14. Площадь земельного участка составила 3412 кв.м.

17.06.2011 вышеуказанному земельному участку присвоен статус «аннулированный» в связи с отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок и истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений.

Указанные сведения подтвердила Кадастровая палата в письменном отзыве.

03.02.2016г. кадастровым инженером ФИО3 по заказу истца был подготовлен межевой план на образование земельного участка по ул. Туманова Площадь земельного участка составила 3412 кв.м.

Межевой план был представлен в ФГБУ «ФКП «Росреестра» по ЯО.

Решением от 01.03.2016 было приостановлено осуществление кадастрового учета в связи с необходимостью внесения в государственный кадастр недвижимости спорного земельного участка как ранее учтенного.

Решением от 15.04.2016г. ГСК «Строитель» было отказано внести сведения о ранее учтенных объектах недвижимости в связи отсутствием сведений об уникальной характеристике объекта недвижимости – площади объекта.

По сведениям истца, на основании отчета инвентаризации земельного участка площадь его составила 3363 кв.м. Площадь фактически используемого ГСК земельного участка составляет 3412 кв.м. В обоснование площади истец просит принять во внимание землеустроительное дело 2007 года.

Решением суда от 03.07.2006 по делу №А82-1332/2006 за истцом было признано право собственности на здание гаражей по адресу: <...> напротив д.14а.

Поскольку в настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета, границы его не установлены, кооператив обратился в суд с рассматриваемым иском об установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 3412 кв.м.

Оценивая доводы сторон и представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Способы защиты гражданских прав определены, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом положений пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Из представленных в дело документов следует, что 17.06.2011 земельному участку с кадастровым номером 76:23:011303:35 по адресу: г.Ярославль, ул.Туманова, напротив д.14 присвоен статус «аннулированный» в связи с отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок и истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений.

Аннулирование сведений о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости предусмотрено положением, содержащимся в части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) (в редакции от 04.06.2011 - на момент принятия решения уполномоченным органом).

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

В части 1 статьи 25 данного Закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 25 Закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ (в редакции от 04.06.2011) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Из представленных истцом документов следует, что сведения о государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Истцом проведены работы по межеванию, но дальнейшая процедура кадастрового учета не проведена. Земельный участок без осуществления его кадастрового учета не может быть объектом гражданских прав. Такой участок не индивидуализирован, не определены его уникальные характеристики (площадь, кадастровый номер и др.).

Ответчик ДАЗО в отзыве указал о том, что адресная привязка земельного участка в настоящее время должна быть другой в связи с присвоением в 2005 году адреса <...> жилому 9-этажному дому.

Кроме того, ответчик сообщил, что ему на согласование межевой план кооператив не предоставлял. В департаменте отсутствуют сведения об отмене права постоянного бессрочного пользования кооператива в отношении земельного участка. А ранее заявленные требования в 2015 году – заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка были заявлены членом ГСК.

Межевой план подготовлен в 2016 году в связи с образованием земельного участка.

В рассматриваемом случае фактически требование истца направлено на образование земельного участка их земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Такая процедура предусмотрена статьей 11.3 Земельного кодекса РФ. При этом в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, образование земельного участка производится в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно положениям Градостроительного кодекса РФ к элементам планировочной структуры относятся кварталы, микрорайоны, иные элементы (ст. 41 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий и т.д.

Кроме того, согласно п.2 Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

В данном деле из тех документов, которые представлены суду, и из отзывов ответчиков, наличия спора судом не установлено.

Поскольку испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, права на него никем не оспариваются, требование истца об установлении границ земельного участка в судебном порядке является преждевременным и в связи с изложенным не подлежат удовлетворению в данном процессе.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.