Решение от 5 мая 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-9640/2025 06.05.2026

21.04.2026 объявлена резолютивная часть решения суда


Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколова Д. А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. Е. Игдисановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства Администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное бюджетное учреждение города Томска «Центр организации и контроля пассажироперевозок», Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>; 634050, <...>).

в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ Прокуратура Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634029, <...>).

о взыскании 55 000 руб.


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 12.01.2026;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 29.01.2026;

от 3-го лица – 1. ФИО3, по доверенности от 16.03.2026;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского хозяйства Администрации города Томска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАНА» (далее – ООО «ЛАНА», ответчик) с иском о взыскании 17 000 руб. неустойки в виде штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта № Ф.2019.000741 от 02.09.2019.

Исковые требования обоснованы статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № Ф.2019.000741 от 02.09.2019, в связи с чем ему начислена неустойка.

Определением Арбитражного суда Томской области от 17.10.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А67-9640/2025 с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное учреждение города Томска «Центр организации и контроля пассажироперевозок».

От ответчика поступили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в которых указал, что требования не носят бесспорный характер, объективность и достоверность системы контроля, осуществляемой МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок», вызывает у ответчика сомнения.

От ответчика поступило ходатайство об объединении дел, об истребовании доказательств.

Определением суда от 23.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 29.01.2026.

От третьего лица поступил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку: справки о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, акты диспетчерского контроля, не являются допустимыми доказательствами, акты контроля для подписания ответчиком не направлялись.

В арбитражном суде возбуждено производство по делу № А67-10320/2025 по рассмотрению искового заявления Департамента городского хозяйства Администрации города Томска к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАНА» с иском о взыскании 25 000 руб. неустойки в виде штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта № 30 от 27.12.2024.

Исковые требования обоснованы статьей 309 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 30 от 27.12.2024, в связи с чем ему начислена неустойка.

В арбитражном суде возбуждено производство по делу № А67-11259/2025 по рассмотрению искового заявления Департамента городского хозяйства Администрации города Томска к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАНА» с иском о взыскании 13 000 руб. неустойки в виде штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением муниципального контракта № 32 от 27.12.2024.

Исковые требования обоснованы статьей 309 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту № 32 от 27.12.2024, в связи с чем ему начислена неустойка.

Определением суда от 30.01.2026 в порядке ст. 66 АПК РФ истребовано: у Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>; 634050, <...>) материалы административного производства № 070/04/7.29-1032/2025 в отношении начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Томска ФИО4; общества с ограниченной ответственностью «ДУБЛЬГИС» (ИНН <***>; 630048, <...>, этаж 13) информацию о наличии «пробок» в городе Томск за период с 10.02.2025 г. по 16.02.2025 г., 17.02.2025 г. по 23.02.2025 г., 24.02.2025 г. по 02.03.2025 г., 17.03.2025 по 23.03.2025, 14.04.2025 по 20.04.2025, 21.04.2025 по 27.04.2025, 12.05.2025 по 18.05.2025, 01.07.2025 по 06.07.2025, 23.06.2025 по 30.06.2025, 07.07.2025 по 13.07.2025, 21.07.2025 по 27.07.2025, 28.07.2025 по 31.07.2025, 17.08.2025 по 24.08.2025, 14.08.2025 по 17.08.2025, 25.08.2025 по 31.08.2025, 01.09.2025 по 07.09.2025, 15.09.2025 по 21.09.2025, 22.09.2025 по 28.09.2025, 08.09.2025 по 14.09.2025. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН <***>; 634050, <...>). Привлечено в порядке части 5


статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (для дачи заключения) к участию в деле Прокуратура Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 634029, <...>). Объединены дела № А67-9640/2025, № А67-10320/2025 и № А67-11259/2025 в одно производство, за объединенным делом оставлен номер А67-9640/2025. Отложено судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 18.02.2026.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступили материалы административного производства № 070/04/7.29-1032/2025 в отношении начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Томска ФИО4.

От общества с ограниченной ответственностью «ДУБЛЬГИС» поступил ответ на запрос суда, в котором указано, что невозможно представить сведения в связи с большим объемом информации.

От ответчика поступили дополнительные отзывы на иск, в которых указал, что начисленные штрафы превышают цену контракта, что является незаконным; МБУ ЦОКП не имеет полномочий осуществлять муниципальный контроль; претензии истца не получало; муниципальный контракт № 30 от 27.12.2024 и муниципальный контракт № 32 от 27.12.2024 являются ничтожными сделками, которые не порождают юридических последствий; заявил ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, в котором указал, что доводы ответчика являются необоснованными.

Протокольным определением суда от 01.04.2026 отложено судебное заседание на 21.04.2026.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.09.2019 между Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (заказчиком) и ООО «ЛАНА» (исполнителем) заключен муниципальный контракт № Ф.2019.000741 на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 «Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха-Московский тракт (в летний период: Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха - Московский тракт/Сенная Курья/СНТ «Нерудник»/СНТ «Левобережье»)» (далее – контракт от 02.09.2019).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта от 02.09.2019 исполнитель обязуется выполнить работы (оказать услуги), связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 «Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха - Московский тракт (в летний период: Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха - Московский тракт/Сенная Курья/СНТ «Нерудник»/СНТ «Левобережье»)» (далее - услуги), а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта от 02.09.2019 услуги предусмотренные пунктом 1.1 Контракта должны оказываться в соответствии с Перечнем транспортных средств, используемых для выполнения работ (оказания услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 (Приложение № 1 к Контракту), техническим заданием на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 (Приложение № 2 к Контракту), режимом работы по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 4 (Приложение № 3 к Контракту), схемой движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных


перевозок № 4 (Приложение № 4 к Контракту), расписанием движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 4, составленным Исполнителем и утвержденным Заказчиком.

В соответствии с п. 3.1 Контракта от 02.09.2019 срок начала и окончания услуг: с 01.01.2020 по 31.12.2024.

По результатам открытого конкурса в электронной форме Исполнителем предложена цена за право заключения Контракта на выполнение работ (оказание услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4 «Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха - Московский тракт (в летний период: Сосновый бор/Кольцевая Мюнниха -Московский тракт/Сенная Курья/СНТ «Нерудник»/СНТ «Левобережье»), которая составляет 125000,00 руб. (п. 2.1. Контракта от 02.09.2019).

При осуществлении контроля за выполнением исполнителем условий, предусмотренных Контрактом от 02.09.2019, а именно при осуществлении контроля работы пассажирского транспорта по системе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления со стороны Ответчика были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований, установленных пунктом 4.1.2. Контракта было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в период с 01.05.2024 по 05.05.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 05.05.2024 № 393Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 29.05.2024 № 01-01-14/751-кол с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

2. Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 03.06.2024 № 01-01-14/935-э о предоставлении в срок до 10.06.2024 видеозаписи происходящего в салоне и на водительском месте транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 28.05.2024 в период времени с 10.40 часов до 10.45 часов.

Письмом от 06.06.2024 исх. № 164 ответило Департаменту, однако видеозаписи предоставлено не было.

В связи с выявленным нарушением п. 4.1.20. контракта от 02.09.2019, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 17.06.2024 № 01-01-14/936-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

3. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2 Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в периоде 13.05.2024 по 19.05.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 20.05.2024 № 452Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 18.06.2024 № 01-01-14/869-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

4. Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 24.06.2024 № 01-01-14/1001-э о предоставлении в срок до 05.07.2024 видеозаписи происходящего в салоне и на водительском месте транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 11.06.2024 в период времени с 16.00 часов до 16.20 часов.

Ответ на указанное письмо Департамента от ООО «ЛАНА» поступил (письмо исх. № 177 от 27.06.2024). Однако видеозаписи предоставлено не было.

В связи с выявленным нарушением п. 4.1.20. контракта от 02.09.2019, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 15.07.2024 № 01 -01 -14/1001 -э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.


5. Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 04.07.2024 № 01-01-13/1118-ж о предоставлении в срок до 11.07.2024 видеозаписи происходящего в салоне и на водительском месте автобуса с государственным регистрационным знаком <***> за 23.06.2024 в период времени с 18.23 часов до 18.28 часов.

Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 04.07.2024 № 01-01-13/1И 9-ж о предоставлении в срок до 11.07.2024 видеозаписей происходящего по пути следования транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 20.06.2024 в периоды времени с 18.36 часов до 18.43 часов и с 19.27 часов до 19.34 часов; на водительском месте и в салоне транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 20.06.2024 в период времени с 19.41 часов до 20.01 часов.

Ответ на указанные письма Департамента от ООО «ЛАНА» поступил (письмо от 10.07.2024 исх. № 193). Однако видеозаписей предоставлено не было.

В связи с выявленными нарушениями п. 4.1.20. контракта, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 17.07.2024 № 01-01-13/1118-ж с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2 000 рублей.

6. В нарушение требований, установленных пунктом 4.1.2. контракта было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в период с 24.06.2024 по 30.06.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 30.06.2024 № 556Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 24.07.2024 № 01-01-14/1115-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

7. В нарушение требований, установленных пунктом 4.1.2. Контракта было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в период с 08.07.2024 по 14.07.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 15.07.2024 № 592Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 05.08.2024 № 01-01-14/1277-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

8. В нарушение требований, установленных пунктом 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в период с 19.08.2024 по 25.08.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 25.08.2024 № 723Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 26.09.2024 № 01-01-14/1728-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

9. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов по муниципальному маршруту № 4, осуществляющих рейсы в период с 26.08.2024 по 31.08.2024, а также проезд остановочного пункта «Карла Ильмера» без совершения остановки для посадки и высадки пассажиров 29.08.2024 в 11.08 транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>.

Данные нарушения подтверждаются Актами диспетчерского контроля от 29.08.2024 № 741Д/24, от 31.08.2024 № 742Д/24, схемой движения, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленными нарушениями, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 26.09.2024 № 01-01-15/3054 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2 000 рублей.


10. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 4, осуществляющих рейсы в период с 09.09.2024 по 15.09.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 16.09.2024 № 778Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 10.10.2024 № 01-01-14/2010-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

11. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 4, осуществляющих рейсы в период с 07.10.2024 по 13.10.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 14.10.2024 № 854Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 14.11.2024 № 01-01-14/2373-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

12. Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 29.10.2024 № 01-01-14/2452-э о предоставлении в срок до 06.11.2024 видеозаписи происходящего в салоне и на водительском месте транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 18.10.2024 в период времени с 14.00 часов до 14.20 часов.

В письме ООО «ЛАНА» исх. № 308 от 05.11.2024 указало, что видеорегистратор находился на плановом техническом обслуживании.

В связи с выявленным нарушением п. 4.1.20. контракта от 02.09.2019, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 26.11.2024 № 01-01-14/2452-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

13. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта было выявлено нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 4, осуществляющих рейсы в период с 11.11.2024 по 17.11.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 17.11.2024 № 929Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 12.12.2024 № 01-01-14/2568-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

14. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 4, осуществляющих рейсы в период с 18.11.2024 по 24.11.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 24.11.2024 № 946Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 24.12.2024 № 01-01-14/2654-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

15. В нарушение требований, установленных п. 4.1.2. Контракта от 02.09.2019 было выявлено нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 4, осуществляющих рейсы в период с 09.12.2024 по 15.12.2024.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 15.12.2024 № 999Д/24, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Исполнителя была направлена претензия от 27.12.2024 № 01-01-14/2772-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.


Согласно пункту 7.1.1. Контракта от 02.09.2019 Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2.4. контракта от 02.09.2019 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей.

27.12.2024 между Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (Заказчик) и ООО «ЛАНА» (Подрядчик, Ответчик) заключен муниципальный контракт № 30 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 11 «поселок Кузовлево / поселок Спутник / поселок Штамово / Сосновый бор -микрорайон Подсолнухи / ОКБ» (далее – Контракт от 27.12.2024).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта от 27.12.2024 Подрядчик взял на себя обязанность самостоятельно выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - работы), а Заказчик принять и оплатить работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта от 27.12.2024 Параметры муниципального маршрута, на котором необходимо выполнить работы, установлены Приложением № 1 к Контракту.

В соответствии с пунктом 1.5. Контракта от 27.12.2024 срок выполнения работ: с 01.01.2025 по 31.10.2025 включительно.

Цена Контракта составляет 2 744 (Две тысячи семьсот сорок четыре) рубля 00 копеек (п. 2.2. Контракта от 27.12.2024).

При осуществлении контроля за выполнением Подрядчиком условий, предусмотренных Контрактом, а именно при осуществлении контроля работы пассажирского транспорта по системе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления со стороны Ответчика были выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 10.02.2025 по 16.02.2025 и с 17.02.2025 по 23.02.2025.

Данные нарушения подтверждаются Актами диспетчерского контроля от 17.02.2025 № 97Д/25, от 24.02.2025 № 114Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 18.03.2025 № 01-01-14/256-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2000 рублей.

2. В нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта от 27.12.2024, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было выявлено отсутствие передачи навигационных данных в режиме реального времени у всех транспортных средств муниципального маршрута № 11.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 19.03.2025 № 180Д/25, схемой движения.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 20.03.2025 № 01-01-15/969 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

3. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 24.02.2025 по 02.03.2025.


Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 28.02.2025 № 132Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 27.03.2025 № 01-01-14/313-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

4. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 17.03.2025 по 23.03.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 24.03.2025 № 188Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 18.04.2025 № 01-01-14/446-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

5. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 14.04.2025 по 20.04.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 21.04.2025 № 314Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 14.05.2025 № 01-01-14/561-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

6. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 21.04.2025 по 27.04.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 28.04.2025 № 332Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированным сводом транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 11 на 26.04.2025.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 20.05.2025 № 01-01-14/599-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

7. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 12.05.2025 по 18.05.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 19.05.2025 № 400Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 11.06.2025 № 01-01-14/661-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

8. В нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта от 27.12.2024, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было выявлено отсутствие передачи навигационных данных в контрольный период времени с 01.07.2025 по 06.07.2025 у транспортных средств муниципального маршрута № 11.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 06.07.2025 № 511Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.


В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 10.07.2025 № 01-01-15/2421 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

9. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 23.06.2025 по 30.06.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 30.06.2025 № 493Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированным сводом транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 11 на 27.06.2025.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 14.07.2025 № 01-01-15/2444 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

10. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 07.07.2025 по 13.07.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 14.07.2025 № 526Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 31.07.2025 № 01-01-14/881-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

11. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 21.07.2025 по 27.07.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 27.07.2025 № 559Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 22.08.2025 № 01-01-14/913-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

12. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № И в период с 28.07.2025 по 31.07.2025.

Также в нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024 при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно проезд остановочного пункта «улица Обручева, 2» в направлении улицы Клюева без совершения остановки для посадки и высадки пассажиров 31.07.2025 в 08.43 часов автобусом с государственным регистрационным знаком <***>.

Данные нарушения подтверждаются Актом диспетчерского контроля от 31.07.2025 № 576Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, схемой движения.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 01.09.2025 № 01-01-14/927-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2000 рублей.

13. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 17.08.2025 по 24.08.2025.


Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 25.08.2025 № 619Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 03.09.2025 № 01-01-15/3121 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

14. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 04.08.2025 по 10.08.2025 и с 11.08.2025 по 17.08.2025.

Данные нарушения подтверждаются Актами диспетчерского контроля от 11.08.2025 № 590Д/25, от 18.08.2025 № 605Д-25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 09.09.2025 № 01-01-14/960-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2000 рублей.

15. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 25.08.2025 по 31.08.2025 и с 01.09.2025 по 07.09.2025.

Данные нарушения подтверждаются Актами диспетчерского контроля от 01.09.2025 № 636Д/25, от 08.09.2025 № 659Д/2025, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированными сводами транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 11.

В связи с выявленными нарушениями, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 16.09.2025 № 01-01-15/3315 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2000 рублей.

16. В нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта от 27.12.2024, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было выявлено отсутствие передачи навигационных данных в контрольный период времени с 18.08.2025 по 24.08.2025 у транспортных средств муниципального маршрута № 11.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 25.08.2025 № 619Д/25, консолидированными сводами транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 11.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 24.09.2025 № 01-01-14/1006-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

17. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно проезд остановочного пункта «улица Обручева, 2» в направлении остановочного пункта «Автоцентр» без совершения остановки для посадки и высадки пассажиров 01.09.2025 в 09.03 часов автобусом с государственным регистрационным знаком <***>.

Данные нарушения подтверждаются схемой движения.


В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 30.09.2025 № 01-01-14/1030-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

18. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 15.09.2025 по 21.09.2025.


Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 21.09.2025 № 738Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 06.10.2025 № 01-01-15/3617 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

19. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 22.09.2025 по 28.09.2025.

Также в нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта при проведении диспетчерского контроля было установлено отсутствие передачи навигационных данных по муниципальному маршруту № 11.

Данные нарушения подтверждается Актом диспетчерского контроля от 01.10.2025 № 765Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированными сводами транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 11.

В связи с выявленными нарушениями, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 09.10.2025 № 01-01-15/3671 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2 000 рублей.

20. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта от 27.12.2024, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 11 в период с 08.09.2025 по 14.09.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 15.09.2025 № 714Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 13.10.2025 № 01-01-14/1121-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно пункту 9.1. Контракта от 27.12.2024 стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3.3. Контракта от 27.12.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, за исключением невыполнения подрядчиком объема работ, предусмотренного Контрактом, подрядчик уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

27.12.2024 между департаментом городского хозяйства администрации Города Томска (Заказчик) и ООО «ЛАНА» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 32 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 20 «станция Товарная - НПО «Вирион»/поселок Родионово» (далее – Контракт № 32).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта № 32 Подрядчик взял на себя обязанность самостоятельно выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее - работы), а Заказчик принять и оплатить работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта № 32 Параметры муниципального маршрута, на котором необходимо выполнить работы, установлены Приложением № 1 к Контракту.

Для выполнения работ должны использоваться транспортные средства, количество которых соответствует требованиям, установленным Приложением № 1 к Контракту, характеристики и оборудование которых соответствует требованиям, установленным Приложением № 2 к Контракту, и включенные в Перечень транспортных средств, используемых при выполнении работ, в порядке, предусмотренном разделом 3 Контракта, по форме, предусмотренной Приложением № 3 к Контракту, который после подписания


обязателен для соблюдения в рамках исполнения Контракта обеими Сторонами (пункт 1.3. Контракта № 32).

В соответствии с пунктом 1.5. Контракта № 32 срок выполнения работ: с 01.01.2025 по 31.10.2025 включительно.

Цена Контракта составляет 1634 (Одна тысяча шестьсот тридцать четыре) рубля 00 копеек (п. 2.2. Контракта № 32).

При осуществлении контроля за выполнением Подрядчиком условий, предусмотренных Контрактом № 32, а также при осуществлении контроля работы пассажирского транспорта по системе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления со стороны Ответчика были выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 20 в период с 17.03.2025 по 23.03.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 24.03.2025 № 193Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 17.04.2025 № 01-01 -14/436-э с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

2. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 20 в период с 07.07.2025 по 13.07.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 14.07.2025 № 531Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 08.08.2025 № 01-01-13/870-ж с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

3. Департаментом в адрес ООО «ЛАНА» было направлено письмо от 06.08.2025 № 01-01-15/2743 с требованием предоставить в срок до 15.08.2025 видеозаписи происходящего в салоне и по пути следования транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за 04.08.2025 в период времени с 12.50 часов до 13.00 часов.

Ответ от 15.08.2025 на указанное письмо Департамента от ООО «ЛАНА» поступил, видеозаписи предоставлено не было.

В связи с выявленным нарушением п. 5.4.14. контракта № 32, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 20.08.2025 № 01-01-15/2893 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

4. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 20 в период с 04.08.2025 по 10.08.2025 и с 11.08.2025 по 17.08.2025.

Данные нарушения подтверждаются Актами диспетчерского контроля от 11.08.2025 № 594Д/25, от 609Д/25 от 18.08.2025, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированным сводом транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 20 на 13.08.2025.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 26.08.2025 № 01-01-15/2966 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 2000 рублей.

5. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение автобусом муниципального маршрута № 20 параметров маршрута, а именно проезд остановочного пункта «Заварзинская» в направлении остановочного пункта «поселок Новый» без совершения


остановки для посадки и высадки пассажиров 16.09.2025 в 13.26 часов автобусом с государственным регистрационным знаком <***>.

Данное нарушение подтверждается схемой движения.


В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 02.10.2025 № 01-01-15/3560 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

6. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 20 в периоды: с 25.08.2025 по 31.08.2025, с 01.09.2025 по 07.09.2025, с 08.09.2025 по 14.09.2025, с 15.09.2025 по 21.09.2025.

Кроме того, в нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта № 32, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было выявлено отсутствие передачи навигационных данных в контрольный период времени с 01.09.2025 по 07.09.2025 у транспортных средств муниципального маршрута № 20.

Данные нарушения подтверждаются Актом диспетчерского контроля от 01.09.2025 № 640Д/25, от 08.09.2025 № 703Д/25, от 15.09.2025 № 718Д/25, от 21.09.2025 № 742Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированными сводами транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 20.

В связи с выявленными нарушениями, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 08.04.2025 № 01-01-15/3658 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 5000 рублей.

7. В нарушение требований, установленных п. 5.4.3 Контракта № 32, при проведении диспетчерского контроля было установлено нарушение параметров маршрута, а именно нарушение интервалов движения автобусов муниципального маршрута № 20 в период с 01.10.2025 по 05.10.2025.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 06.10.2025 № 788Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 20.10.2025 № 01-01-15/3821 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

8. В нарушение требований, установленных п. 5.4.7 Контракта № 32, приложения № 15 к Контракту, при проведении диспетчерского контроля было выявлено отсутствие передачи навигационных данных в контрольный период времени с 13.10.2025 по 19.10.2025 у транспортных средств муниципального маршрута № 20.

Данное нарушение подтверждается Актом диспетчерского контроля от 19.10.2025 № 823Д/25, справками о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, консолидированным сводом транспортных средств, заявленных в наряд по муниципальному маршруту № 20.

В связи с выявленным нарушением, Департаментом в адрес Подрядчика была направлена претензия от 01.11.2025 № 01-01-15/4014 с требованием оплатить сумму штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно пункту 9.1. Контракта № 32 Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3.3. Контракта № 32 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, за исключением невыполнения Подрядчиком объема работ, предусмотренного Контрактом, Подрядчик уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

Требования претензий не исполнены, что послужило основанием обращения Департамента с настоящим иском в суд.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или


такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

Муниципальные контракты по своей правовой природе является договором оказания услуг, который регламентируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что последним в рамках заключенного с Департаментом контрактов оказывались услуги по регулярной перевозки по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № 4, № 11, № 20.

В соответствии с пунктом 9.3.3. Контракта № 32 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, за


исключением невыполнения Подрядчиком объема работ, предусмотренного Контрактом, Подрядчик уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 7.2.4. контракта от 02.09.2019 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктом 9.3.3. Контракта от 27.12.2024 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, за исключением невыполнения подрядчиком объема работ, предусмотренного Контрактом, подрядчик уплачивает штраф в размере 1000 рублей.

По мнению Департамента, в ходе исполнения контракта ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в неисполнении им обязанностей, предусмотренных пунктами 5.4.3., 5.4.7. контракта от 27.12.2024, пунктами 4.1.2., 4.1.20. контракта от 02.09.2019, пунктами 5.4.3., 5.4.7., 5.4.14., приложения № 15 контракта № 32.

Согласно пункту 4.1.2., 4.1.20. контракта от 02.09.2019 исполнитель обязан оказывать Услуги в соответствии с Режимом работы (Приложение № 3 к настоящему Контракту), Схемой движения (Приложение № 4 к настоящему Контракту), Расписанием движения, а также с учетом положений абзацев 2-3 настоящего пункта. Ежегодно 31 декабря, ежегодно 1 - 3 января, ежегодно 1 мая, ежегодно 9 мая, ежегодно в День Томича, ежегодно в День города Томска, осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа в соответствии с отдельно согласованными с Заказчиком схемой движения транспортных средств, расписанием движения транспортных средств, количеством рейсов. Оказывать Услуги в соответствии с отдельно согласованными с Заказчиком схемой движения транспортных средств, расписанием, количеством рейсов в случаях введения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» ограничений движения транспортных средств и прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Города Томска. Обеспечить постоянную видеофиксацию происходящего в салонах транспортных средств (с фиксацией пассажиров и водительских мест) и по пути следования транспортных средств и хранение таких данных в течение 1 (одного) месяца. Предоставлять такие данные по запросу Заказчика и контролирующих органов в течение 2 (двух) рабочих дней.

Согласно пунктам 5.4.3., 5.4.7. контракта от 27.12.2024 подрядчик обязан: выполнять работы, предусмотренные настоящим Контрактом, по маршруту, параметры которого установлены Приложением № 1 к Контракту, с соблюдением установленного расписания, в установленные Контрактом сроки и объемах. До начала выполнения работ по настоящему Контракту установить на транспортные средства необходимое навигационное оборудование, зарегистрироваться в системе мониторинга Центра и обеспечить дальнейшее взаимодействие в соответствии с положением, предусмотренным Приложением № 15 к Контракту.

Согласно пунктам 5.4.3., 5.4.7., 5.4.14. контракта № 32 подрядчик обязан: выполнять работы, предусмотренные настоящим Контрактом, по маршруту, параметры которого установлены Приложением № 1 к Контракту, с соблюдением установленного расписания, в установленные Контрактом сроки и объемах. До начала выполнения работ по настоящему Контракту установить на транспортные средства необходимое навигационное оборудование, зарегистрироваться в системе мониторинга Центра и обеспечить дальнейшее взаимодействие в соответствии с положением, предусмотренным Приложением № 15 к Контракту. Обеспечить наличие в транспортных средствах и работоспособность технических средств видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также по пути следования транспортного средства, с последующей обработкой, накоплением и хранением видеоинформации (не менее 30 суток),


обеспечивающими их передачу по запросу Заказчика или Центра не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса по электронной почте. В случае выхода из строя оборудования видеофиксации обеспечить восстановление работоспособности в течение 24 часов.

В качестве доказательств совершения ответчиком нарушений истцом в материалы дела представлены: справки о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, акты диспетчерского контроля, письма департамента о предоставлении видеозаписей, ответные письма общества «ЛАНА».

По факту выявленных нарушений истцом направлены претензии в адрес ответчика в предусмотренный контрактом срок.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено никаких доказательств, подтверждающих, что МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» обладает надлежащими полномочиями на осуществление контрольных функций от имени Заказчика, справки о несоблюдении интервалов отправлений в рейс, акты диспетчерского контроля, не являются допустимыми доказательствами, отклоняются судом.

Муниципальное бюджетное учреждение Города Томска «Центр организации и контроля пассажироперевозок» создано муниципальным образованием «Город Томск» на основании Постановления Главы администрации г. Томска от 23.06.1994 № 6793р, Приказа комитета по управлению имуществом от 19.05.1994 № 200.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 Устава МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» в сфере организация надлежащего транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск»; целью деятельности, для которых создано учреждение, являются организация надлежащего транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск»; для достижения целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: - управление движением пассажирского общественного транспорта на муниципальных маршрутах; - улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров за счет оперативного контроля за состоянием обслуживания пассажиров на линии, оперативного регулирования движением подвижного состава с соблюдением безопасности движения (в случаях происшедших нарушений движения, изменения распределения пассажиропотоков, проведения координированных действий с другими видами транспорта); - осуществление маршрутного (линейного) контроля работы перевозчиков по показателям регулярности движения, технического и санитарного состояния транспортных средств, соблюдению требований к водителям.

Заказчик рассматривает предоставленный Подрядчиком акт сдачи-приёмки выполненных работ на предмет достоверности. Фактическое количество выполненных километров и рейсов определяется согласно суточным контрольным ведомостям, оформляемым МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» (далее - Центр) в порядке, установленном приложениями №№ 6, 10 к Контракту. Для проверки выполненных работ на соответствие условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу своими силами или с привлечением Центра и (или) экспертов, экспертных организаций (пункты 4.4., 4.6. контракта от 27.12.2024, контракта № 32).

Согласно 4.1.13.-4.1.16 контракта от 02.09.2019 до начала оказания услуг по настоящему Контракту зарегистрироваться в системе мониторинга МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» (далее - Центр). Заключить соглашение о взаимодействии при передаче мониторинговой информации с Центром согласно Порядку информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденному локальным актом Центра (далее - Порядок информационного взаимодействия). Обеспечить передачу Центру мониторинговой информации от транспортных средств, работающих на


муниципальном маршруте, в соответствии с Порядком информационного взаимодействия, в том числе следующую информацию: весь подвижной состав, работающий на муниципальном маршруте, местонахождение, скорость движения. Интервал передачи мониторинговой информации должен быть не реже 1 (одного) раза в минуту. В случае невозможности передачи вышеуказанной информации Исполнитель обязан уведомить Центр о возникновении, причинах и сроках возобновления передачи информации не позднее 2 (двух) часов с момента прекращения передачи. Ежедневно осуществлять учет и контроль качества оказываемых Услуг по перевозке пассажиров в соответствии с Расписанием движения с использованием системы спутниковой навигации.

Регламент работы Центра в части осуществления контроля за исполнением муниципального контракта № Ф.2019.0007741 от 02.09.2019, исполнителем по которому является Ответчик, определен Заказчиком (Истцом) условиями самого Контракта.

Разделом 4 Контракта от 02.09.2019 предусмотрены обязательства Исполнителя:


4.1.13. До начала оказания услуг по настоящему Контракту зарегистрироваться в системе мониторинга МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» (далее - Центр).

4.1.14. Заключить соглашение о взаимодействии при передаче мониторинговой информации с Центром согласно Порядку информационного взаимодействия между организациями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденному локальным актом Центра (далее - Порядок информационного взаимодействия).

4.1.15. Обеспечить передачу Центру мониторинговой информации от транспортных средств, работающих на муниципальном маршруте, в соответствии с Порядком информационного взаимодействия, в том числе следующую информацию: весь подвижной состав, работающий на муниципальном маршруте, местонахождение, скорость движения. Интервал передачи мониторинговой информации должен быть не реже 1 (одного) раза в минуту.

В случае невозможности передачи вышеуказанной информации Исполнитель обязан уведомить Центр о возникновении, причинах и сроках возобновления передачи информации не позднее 2 (двух) часов с момента прекращения передачи.

Разделом 4 Контракта предусмотрены права Истца:


4.4.2. Осуществлять контроль работы пассажирского транспорта на линии и по системе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления, силами специалистов Центра, представителей Заказчика.

Разделом 5 Контракта от 02.09.2019 регламентирован порядок осуществления контроля исполнения контракта.

Указанным разделом определено, что Контроль осуществляется посредством диспетчерского контроля с применением автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (диспетчерский контроль) и линейного контроля. Диспетчерский контроль за движением транспортных средств на муниципальном маршруте осуществляют диспетчеры Центра. Диспетчер получает оперативную информацию: о фактическом выпуске транспортных средств на маршруты; о времени отправления транспортных средств с начальных остановочных пунктов маршрута, времени прохождения промежуточных контрольных остановочных пунктов и прибытия на конечные остановочные пункты по каждому рейсу маршрута; о времени начала и окончания перерыва в работе водителя, осуществляющего управление транспортным средством на маршруте; о наличии задержек и простоев транспортных средств на маршруте; об отклонениях транспортных средств от пути следования по маршруту и т.д.

Информация, поступающая к диспетчеру, оформляется в суточной контрольной ведомости. Центр по суточным контрольным ведомостям составляет ежедневно сводный отчёт в разрезе маршрута обслуживаемого Исполнителем. Данная информация анализируется Заказчиком и является основанием для предъявления требований об


устранении недостатков оказанных Услуг и применения мер ответственности за нарушение обязательств по настоящему Контракту.

Выявленные нарушения фиксируются лицом, осуществляющим линейный и диспетчерский контроль, в документах, указанных в пунктах 4.4.5, 5.3.4 Контракта.

Информация о выявленных при линейном и диспетчерском контроле нарушениях направляется Заказчиком Исполнителю и является основанием для применения Заказчиком мер ответственности за нарушение обязательств по настоящему Контракту.

В соответствии с п. 4.1.14. Контракта, Ответчиком были выполнены обязательства Контракта и 07.09.2020 заключено с Центром Соглашение о взаимодействии 02-11/4.

Таким образом, регламент работы Центра в части фиксации нарушений требований контракта, являющихся основанием для взыскания Истцом с Ответчика штрафных санкций по данному делу, максимально изложен самим Контрактом, и до взыскания штрафных санкций в судебном порядке сомнений у Ответчика не вызывал.

В соответствии с п.2.8. Соглашения Центр информировал Ответчика о выявленных в процессе осуществления контроля нарушениях путем направления суточных контрольных ведомостей.

Позиция Ответчика о неисполнении МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» обязательств, предусмотренных Уставом, в части «мониторинга пропускной способности уличной и дорожной сети, их загруженности, состояния дорожного покрытия и сооружения на пути следования транспортных средств условий, характеризующих безопасность дорожного движения; обеспечение информированности участников движения о складывающейся дорожно-транспортной ситуации и вариантах оптимального маршрута движения», не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим причинам: данные обязательства не предусмотрены муниципальными контрактами, за ненадлежащее исполнение которого Ответчику выставлены штрафные санкции; данные обязательства не предусмотрены Соглашением о взаимодействии № 02-11/4 от 07.09.202, заключенным между Центром и Ответчиком в целях организации эффективного информационного взаимодействия при исполнении Контракта Ф.2019.000741. Центр, являясь бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со ст. 9.2. Закона бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Муниципальным заданием выполнение указанных полномочий не предусмотрено.

Принимая участие в конкурсе, и заключая Контракт по его результатам, Ответчиком были приняты обязательные условия п. 4.4.2 Контракта от 02.09.2019, согласно которым контроль работы пассажирского транспорта на линии и по системе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления осуществляется силами Центра.

В целях организации эффективного информационного взаимодействия в рамках муниципального контракта № Ф.2019.000741, между МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» и Ответчиком на период действия Контракта было заключено Соглашение о взаимодействии 02-11/4 от 07.09.2020 (далее - Соглашение).

Пунктом 2.1 Соглашения Ответчиком принято обязательство обеспечить передачу Центру мониторинговой информации от транспортных средствах, работающих на муниципальному маршруте: местонахождение и скорость движения. Интервал передачи мониторинговой информации должен быть не реже 1 (одного) раза в минуту. В случае невозможности передачи вышеуказанной информации ответчик обязан был уведомлять


Центр о возникновении, причинах и сроках возобновления передачи информации не позднее 2-х часов с момента прекращения передачи.

Все нарушения, изложенные Истцом в Искового заявления, выявлены Центром при осуществлении диспетчерского контроля за исполнением контракта в соответствии с разделом 5 Контракта и Соглашения о взаимодействии, зафиксированы актами диспетчерского контроля с последующим направлением Заказчику для применения мер ответственности за нарушение обязательств.

При заключении муниципального контракта от 27.12.2024 Ответчиком были приняты его условия, в том числе условия неотъемлемых приложений к Контракту, которыми установлен порядок осуществления силами МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» контроля за соблюдением Ответчиком условий контракта, в т.ч. способы фиксации выявленных нарушений (Приложение № 10 к Контракту), а также Порядок информационного взаимодействия Ответчика с МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» по вопросам информационной системы навигации.

Согласно условиям Контракта от 27.12.2024, информация о выявленных Центром нарушениях является основанием для применения Заказчиком мер ответственности за нарушение Ответчиком обязательств по Контракту.

Все нарушения, изложенные Истцом в Искового заявления, выявлены Центром при осуществлении диспетчерского контроля за исполнением контракта с применением автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления, проводимого в соответствии с приложением № 10 к Контракту, зафиксированы актами диспетчерского контроля с последующим направлением Заказчику для применения мер ответственности за нарушение обязательств.

В соответствии с п.2.5. приложения № 10 к контракту фиксация нарушений, выявленных посредством диспетчерского контроля, осуществляется актом диспетчерского контроля, с последующим направлением Заказчику.

Регламент работы Центра в части осуществления контроля за исполнением Контракта, исполнителем по которому является Ответчик, определен Заказчиком (Истцом) условиями самого Контракта. Заключая Контракт Ответчик подтвердил свое согласие на исполнение Контракта на предусмотренных им условиях.

Приложением № 6 к Контракту № 32 сторонами Контракта (Истцом и Ответчиком) установлен Порядок определения объема фактически выполненных работ, подлежащих оплате Заказчиком. Пунктом 2 Порядка установлено, что уполномоченным на определении объема фактически выполненной Подрядчиком работы, подлежащей оплате Заказчиком, является МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок».

Приложением № 10 к Контракту № 32 определен Порядок осуществления контроля за соблюдением подрядчиком условий контракта, п. 1.4. которого установлено, что полномочия на осуществление контроля за соблюдением Подрядчиком условий Контракта возложены на подведомственное Заказчику профильное учреждением МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок». Контроль за соблюдением Подрядчиком условий Контракта осуществляется посредством: диспетчерского контроля и линейного контроля. Согласно пункту 2.3. приложения посредством диспетчерского контроля фиксируется в том числе соблюдения установленного Контрактом графика движения (выхода) транспортных средств. Приложением № 1 к приложению № 10 к Контракту предусмотрен порядок фиксации (оформления) нарушений контракта, согласно которому несоблюдение графика движения (выхода) транспортных средств фиксируется Центром посредством АСДУ (акт диспетчерского контроля) и/или актом линейного контроля.

Порядок информационного взаимодействия Ответчика с МБУ «Центр организации и контроля пассажироперевозок» по вопросам информационной системы навигации установлен Приложением № 15 к Контракту № 32, и соответственно, условия Порядка являются для Ответчика как исполнителя контракта обязательными. Пунктами 1.2. и 1.5. указанного Порядка сторонами Контракта установлено, что в целях обеспечения


информационного взаимодействия с Подрядчиком Центр использует аппаратно-программный комплекс автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления транспортом (АСДУ). На основании базы данных АСДУ стороны Контракта получают информацию об объеме и качестве выполненных Подрядчиком работ.

В случае отсутствия в АСДУ данных об объеме и качестве выполненных Подрядчиком перевозок Заказчик вправе не принимать от Подрядчика результаты выполнения работ за отчётный период.

Таким образом, регламент работы Центра в части фиксации нарушений требований контракта, являющихся основанием для взыскания Истцом с Ответчика штрафных санкций по данному делу, изложен самим Контрактом, и в период исполнения Контракта до взыскания штрафных санкций в судебном порядке сомнений у Ответчика не вызывал.

В соответствии с условиями Контракта, Центр ежедневно информировал Ответчика о выявленных в процессе диспетчерского и линейного контроля нарушениях, в том числе в части нарушения графика работы, путем направления суточных контрольных ведомостей. В соответствии с абз.2 п. 2.4. приложения № 10 к Контракту, возражения Подрядчика на результаты суточных контрольных ведомостей (количество выполненных километров и рейсов, количество и перечень зафиксированных в работе на маршруте транспортных средств, выявленные факты нарушения расписания движения, отклонения от маршрута и т.д.) принимаются в срок не позднее 20 рабочих дней после окончания отчётного квартала (применительно к октябрю 2025 года - не позднее 20.11.2025). Возражения направляются в письменном виде с обоснованиями изложенных в них доводов и приложением подтверждающих материалов (по необходимости). В случае признания их обоснованными, в контрольную ведомость вносятся соответствующие изменения с последующим информированием Подрядчика. В установленных Контрактом сроки возражения Ответчика на результаты суточных контрольных ведомостей в Центр не поступали.

Указанные Справки о несоблюдении интервалов отправлений в рейс сформированы из модуля «Отчетные формы» базы данных АСДУ Центра (форма 84), и содержат в себе информацию об отправлении ТС с начальных остановочных пунктов и интервальность между рейсами. Данные формы ранее направлялись Центром в адрес Ответчика в составе суточных контрольных ведомостей при исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением о взаимодействии, заключенным между Центром и Ответчиком.

Указанные Справки предоставлялись нами в департамент городского хозяйства администрации Города Томска по отдельному запросу при подготовке последним Искового заявления. По требованию департамента направляемые подтверждающие материалы заверялись подписью действующего руководителя ФИО5.

В соответствии с условиями контрактов, все нарушения, выявленные сотрудниками Центра при осуществлении контроля за исполнением контракта Ответчиком, зафиксированы актами, с последующим направлением в департамент для применения мер ответственности. Акты предоставлены Истцом в составе Искового заявления. В актах содержится информация о должностном лице Центра, составившем акт, и личная подпись.

Справки о несоблюдении интервалов отправлений в рейс сформированы из модуля «Отчетные формы» базы данных АСДУ Центра (форма 84), и содержат в себе информацию об отправлении ТС с начальных остановочных пунктов и интервальность между рейсами. Данные формы ранее направлялись Центром в адрес Ответчика в составе суточных контрольных ведомостей при исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением о взаимодействии, заключенным между Центром и Ответчиком.

Консолидированные своды сформированы специалистами диспетчерской службы в рамках осуществления диспетчерского контроля с помощью навигационной системы Центра, и содержат информацию о транспортных средствах, предусмотренных муниципальными контрактами, и транспортных средствах, фактически заявленных перевозчиком в работу (наряды) с отметками об отсутствующей навигации. Данные формы также ранее направлялись Центром в адрес Ответчика в составе суточных контрольных ведомостей при


исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением о взаимодействии, заключенным между Центром и Ответчиком.

Дополнительно указанные Справки и Своды предоставлялись Центром в департамент городского хозяйства администрации Города Томска по отдельному запросу при подготовке искового заявления.

Таким образом, судом установлено и из материалов дела следует, что ответчиком не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные пунктами 5.4.3., 5.4.7. контракта от 27.12.2024, пунктами 4.1.2., 4.1.20. контракта от 02.09.2019, пунктами 5.4.3., 5.4.7., 5.4.14., приложения № 15 контракта № 32. Суд считает доказанным факт умышленного нарушения ответчиком своих договорных обязательств, поскольку оснований для иного вывода, исходя из представленных в деле доказательств, у суда не имеется.

Расчет неустойки судом проверен и признан соответствующим требованиям закона и условиям договора.

Общество в ходе рассмотрения дела выдвигало возражения формального характера о якобы невозможности идентификации нарушений из данных документов, отсутствии у третьего лица полномочий на осуществление контрольных функций от имени Департамента и составление документов.

При этом соответствующие доказательства в подтверждение надлежащего выполнения обязательств по Контракту не представило (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик представил ходатайство о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера неустойки.

В соответствии с пунктом 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 71 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому отсутствие в деле по спору между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, доказательств возникновения у кредитора убытков или иных неблагоприятных последствий само по себе не означает, что неустойка чрезмерна и должна быть уменьшена.

Как разъяснено в пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в


исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанной нормы следует, что уменьшение размера неустойки является правом, но не обязанностью суда.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательств и другие обстоятельства (пункты 2, 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ. Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств спора и взаимоотношений сторон.

Однако ответчик при заключении договора должен был учесть все свои расходы и возможные риски, в том числе риск наступления негативных последствий, связанных с неисполнением принятых обязательств.

Сам по себе высокий размер неустойки не является основанием для его снижения, учитывая правовую природу института неустойки как средства упрощенной компенсации потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником своих обязательств с учетом документального подтверждения наличия нарушения обязательства.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 307 ЭС19 14101 для снижения неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации недостаточно лишь заявить об этом.

Должник должен обосновать и доказать, что размер начисленной неустойки является несоразмерным, а суд, в свою очередь, не вправе освобождать его от бремени доказывания указанного обстоятельства.

Снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства, поскольку для другой стороны неустойка является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств ответчиком.

Неприменение положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о нарушении баланса интересов сторон, а равно общеправовых принципов разумности, справедливости и соразмерности, с учетом ненадлежащего


исполнения ответчиком обязательства, периода просрочки, и при отсутствии доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства.

Размер неустойки в размере 1 000 руб. за нарушение не является чрезмерно высоким, соответствует сложившейся практике договорных отношений хозяйствующих субъектов и соразмерен последствиям допущенного ответчиком нарушения.

Размер неустойки является соразмерным последствиям нарушений, допущенных ответчиком.

Доказательств явной несоразмерности суммы взыскиваемой неустойки последствиям нарушения обязательства, а также доказательств наличия предусмотренных законом оснований для снижения неустойки в материалы дела ответчиком не представлено, в связи с чем ходатайство об уменьшении неустойки не подлежит удовлетворению.

О фальсификации представленных в материалы дела доказательств в порядке ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии к тому объективной возможности, ответчиком суду не заявлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принцип состязательности заключается в том, что обязанность доказывания своих доводов и возражений лежит на каждом из лиц, участвующих в деле (статья 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В основание возражений ответчика против заявленных требований положен отрицательный факт - неоказание спорных услуг истцом, однако возложение на ответчика обязанности по доказыванию такого факта (неоказания спорных услуг) не предусмотрено процессуальным законодательством и не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.05.2015 № 302-ЭС14-7670, от 10.06.2015 № 305-ЭС15-2572.

Доказывание «отрицательных фактов» стороной, которая об этом заявляет в большинстве случаев либо невозможно, так как несостоявшиеся события и деяния не оставляют следов, либо крайне затруднительно. Заявление об отрицательном факте, по общему правилу, перекладывает на другую сторону обязанность по опровержению такого утверждения.

Таким образом, стороной, доказывающей положительный факт оказания услуг, является исполнитель (истец).

Как указано в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2024 № Ф04-7773/2023 по делу № А45-15772/2023 добросовестному исполнителю не составит труда представить совокупность прямых и косвенных доказательств, подтверждающих факт оказания им спорных услуг; такое перераспределение бремени доказывания не является избыточным для истца, поскольку состав подобных доказательств должен соответствовать обычному кругу доказательств, документально опосредующих спорное правоотношение при его типичном развитии, которыми должна располагать сторона. Сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie – «на первый взгляд»).

Ответчик в подтверждение своих доводов, и не соглашаясь с требованиями истца, должен представлять доказательства, опровергающие требования последнего и подтверждающие его доводы. Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает


относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 N 5793/13, от 15.10.2013 № 8127/13, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основания своих требований или возражений, такие обстоятельства в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными ею, и в случае принятия такого признания судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Риск наступления последствий совершения или несовершения соответствующих процессуальных действий в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ложится на ответчика.

Ответчик не доказал, что оказанные услуги по качеству и объемам полностью соответствовали всем требованиям контракта.

Довод ответчика о том, что претензии истца не получало, отклоняется судом.


В п. 10 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.07.2020 указано, что российским законодательством не установлено каких-либо требований или условий к форме и содержанию претензии, подлежащей направлению в соответствии с положениями ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

Нормы ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат положений, в силу которых истец при обращении с иском в суд был бы обязан представлять доказательства обращения к ответчику с претензией, которая бы полностью дублировала просительную часть искового заявления.

Вводя в действие вышеуказанную норму Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законодатель преследовал иную цель, направленность которой состояла в побуждении сторон спорного правоотношения до возбуждения соответствующего судебного производства предпринимать действия, направленные на урегулирование сложившейся конфликтной ситуации.

Данная цель достигается заявлением истцом к ответчику претензии, которая должна содержать указание на существо спорного правоотношения (конкретного юридического факта, из которого возник спор), а также указание на существо требований заявителя претензии (требование об уплаты долга, штрафных санкций, возврата имущества и т.д.).

Доказательства направления претензии представлены в материалы дела.


Кроме того, доказательств, свидетельствующих о намерении ответчика урегулировать возникший спор в досудебном порядке, не представлено, более того, не следует такого намерения и на момент рассмотрения дела в суде.

В ходе рассмотрения спора ответчиком также выдвинут аргумент о том, что выставление требований об оплате штрафных санкций больше цены контракта противоречит действующему законодательству.

Вопреки мнению ответчика, исходя из взаимосвязанного системного толкования положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042), условия муниципальных контрактов о том, что общая сумма начисленных штрафов может превышать цену контракта, не распространяются на штрафы не имеющие стоимостного выражения.

Иное толкование означало бы освобождение исполнителя от ответственности в случае ненадлежащего исполнения им обязательств, предусмотренных контрактом, что


противоречит самому существу понятия обязательства и нормативно установленному запрету на ограничение его ответственности за нарушение обязательства и не отвечает целям правового регулирования обязательственных правоотношений.

Аналогичный подход поддержан Седьмым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 24.03.2026 по делу № А67-5686/2025.

Довод о том, что муниципальные контракты № 30 от 27.12.2024, № 32 от 27.12.2024 являются ничтожными сделками, отклоняется судом.

Договор может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги (пункт 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации), а, в силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица; признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

При этом, по смыслу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспаривать торги вправе не любое лицо, а лишь то, права которого существенно нарушены в процедуре проведения торгов.

Публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 ГК РФ, статья 93 Закона об исполнительном производстве) (пункт 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Во-первых, доказательств того, что спорная закупка по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» признана недействительной, не представлено.

Во-вторых, не представлено и доказательств того, что права общества с ограниченной ответственностью «ЛАНА» существенно нарушены или ущемлены в результате заключения Контракта по пункту 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В-третьих, с момента проведения рассматриваемой закупки прошло более одного года.

В материалах дела усматривается, что вышеуказанные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных


нужд».

Таким образом, требование истца о взыскании 55 000 руб. неустойки в виде штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением муниципальными контрактами, подлежит удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «ЛАНА» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ЛАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента городского хозяйства Администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в размере 55 000 руб.

Взыскать с ООО «ЛАНА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Соколов