Постановление от 15 мая 2019 г. по делу № А55-17403/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А55-17403/2018
г. Самара
15 мая 2019 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Карпова В.В., Николаевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2019 г. в зале №6 помещения суда

апелляционную жалобу Самарского областного фонда жилья и ипотеки

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2019 года, принятое по делу №А55-17403/2018, судья Селиваткин П.В.,

по иску Администрации городского округа Тольятти (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, город Тольятти,

к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, город Самара,

о принудительном изъятии земельного участка с предоставлением возмещения 89 048 руб.,

с участием в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 21.11.2018 г.),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 20.02.2018 г.),

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Самарскому областному Фонду жилья и ипотека о принудительном изъятии для муниципальных нужд муниципального образования городской округ Тольятти принадлежащего СОФЖИ на праве собственности земельного участка площадью 11953 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0103035:5358) с местоположением Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, Автозаводский район, с предоставлением возмещения 89 048 руб.

В обоснование требования истец указал на следующие обстоятельства.

Постановлением Мэрии г.о. Тольятти от 25.11.2016 г. №3723-п/1 было принято решение об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд. О принятии постановления ответчик был уведомлен письмом от 28.11.2016 г. В последующем 29.12.2017 г. истцом в адрес ответчика был направлен для подписания проект соглашения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд с предоставлением возмещения 89 048 руб., однако ответчик от подписания соглашения уклонился.

Ответчиком СОФЖИ в материалы дела представлен отзыв на иск, в котором ответчик, не возражая в целом против изъятия истребуемого земельного участка, просит установить возмещение в размере 8 584 000 руб., ссылаясь при этом на отчет об оценке от 14.03.2018 г. №0266-1/18.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2018 г. производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.12.2018 г. производство по делу было возобновлено.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2019 года иск удовлетворен.

Было принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования городского округа Тольятти принадлежащего Самарскому областному Фонду жилья и ипотеки на праве собственности земельного участка площадью 11953 кв.м. (кадастровый номер 63:09:0103035:5358) с местоположением Самарская область, городской округ Тольятти, город Тольятти, Автозаводский район, с предоставлением возмещения в размере 1 051 864 руб.

С СОФЖИ в доход федерального бюджета взыскана госпошлина 6 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Самарский областной Фонд жилья и ипотеки обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции, установив размер предоставляемого возмещения 8 584 000 руб.

В обоснование требования ответчик указал, что заключение эксперта, на котором суд первой инстанции основал свое требование, не соответствует требованиям федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №1)».

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация городского округа Тольятти представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит об оставлении решения без изменения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 07.05.2019 г. приняли участие представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.11.2018 г., выданной за подписью Главы городского округа Тольятти ФИО4, представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.02.2018 г., выданной за подписью исполнительного директора СОФЖИ ФИО5

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 25.11.2016 г. №3723-п/1 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», для цели строительства объекта - «Строительство улично-дорожной сети западнее Московского проспекта - первая очередь», с учетом проекта планировки территории западнее Московского проспекта - первая очередь строительства в соответствии с Генеральным планом г.о. Тольятти, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от 29.12.2010 г. №3870-п/1, проектом межевания территории западнее Московского проспекта - первая очередь строительства в соответствии с Генеральным планом г.о. Тольятти, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от 15.08.2016 г. №2566-п/1, в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями. 279, 280, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Тольятти, было принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:5358, площадью 11953 кв.м, с местоположением: Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, Автозаводский район, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием, для сельскохозяйственного производства, который был образован из земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:943 правообладателем которого является СОФЖИ.

Письмом от 28.11.2016 г. №9417/5.2 мэрией городского округа Тольятти в адрес Самарского областного Фонда жилья и ипотеки было направлено постановление от 25.11.2016 г. № 3723-п/1.

29.12.2017 г. администрация городского округа Тольятти письмом №12271/5.2 направила в адрес СОФЖИ соглашение об изъятии земельного участка с приложением всех необходимых документов с предложением подписать указанное соглашение в месячный срок с момента получения по цене 89 048 руб. (получено ответчиком 11.01.2018 г.).

Письмами от 23.03.2018 г. №3-19/496 и от 27.03.2018 г. №3-19/517 Самарский областной Фонд жилья и ипотеки выразил свое согласие на подписание соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 63:09:0103035:5358 по цене, установленной Отчетом об оценке №0266-1/18 составленным 18.03.2018 г. - 8 586 688 руб.

В целях установления размера справедливой компенсации за изъятие земельного участка судом первой инстанции назначена и проведена судебная экспертиза. По выводам эксперта выкупная стоимость спорного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости и оставляет 1 051 864 руб.

Пунктом 3 статьи 35 Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (подпункт 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. К ним отнесены, в т.ч. случаи, связанные со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В силу пункта 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган, принявший такое решение, обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, а также направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости (пункты 1, 2 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, в том числе, выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания. Согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7).

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Согласно пункту 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что необходимость изъятия спорного земельного участка сторонами по делу не оспаривается, единственным спорным вопросам является вопрос о сумме денежной компенсации.

Ответчик, признавая обоснованным требование об изъятии у него земельного участка для нужд муниципального образования, не согласен с указанной истцом суммой денежной компенсации, представил отчет об оценке №0266-1/18, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату 14.03.2018 г. составляет 8 586 688 руб.

Пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 г.)).

Учитывая значительную разницу в оценке рыночной стоимости земельного участка, представленной сторонами, прошедший с момента оценки до момента рассмотрения спора длительный промежуток времени (более шести месяцев), судом первой инстанции проведена судебная экспертизу для установления рыночной стоимости изымаемого земельного участка.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка 1 051 864 руб.

Судом первой инстанции в оспариваемом решении дана надлежащая оценка заключению эксперта. а также доводам ответчика, выразившего несогласие с выводами эксперта.

При этом лицами, участвующими в деле, ходатайства о проведении повторной либо дополнительной экспертизы по делу не заявлялось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Утверждения ответчика в апелляционной жалобе о нарушении экспертом при проведении экспертизы федеральных стандартов оценки заявлялись и в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Несостоятельными являются утверждения ответчика о том, что в качестве аналогов экспертом выбраны земельные участки, характеристики которых существенно отличны от исследуемого объекта, использование экспертом при исследовании сравнительного подхода в заключении надлежаще мотивировано.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы (повторной либо дополнительной) суду апелляционной инстанции ответчиком также не заявлено.

В силу изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2019 года, принятое по делу №А55-17403/2018, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Самарского областного фонда жилья и ипотеки оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.А. Терентьев

Судьи В.В. Карпов

С.Ю. Николаева