Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А79-7977/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-7977/2022
г. Чебоксары
01 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2023.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Сетьсервис", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> двлд. 4, оф. 309,

к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

и муниципальному казенному учреждению "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики,

об обязании заключить договор аренды земельного участка,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Монолитное строительство" (прежний владелец ТП), акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания", общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии", Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.01.2023 (сроком по 31.12.2023),

от ответчиков – ФИО3 по доверенностям от 11.01.2023 № 039/5 (сроком на один год), от 10.01.2023 № 2/02 (сроком на один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сетьсервис" обратилось в суд с иском к Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары об обязании заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 21:01:010205:97, без проведения торгов, сроком на 10 лет.

Исковые требования основаны на нормах статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик отказывается заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 21:01:010205:97, с истцом как собственником ТП-11 6/0,4 кВ, которая приобретена истцом по договору купли-продажи №20/16 от 24.10.2016 для оказания услуг по передаче электроэнергии по сетевым объектам.

Определениями от 03.10.2022, от 08.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Монолитное строительство" (прежний владелец ТП), акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания", общество с ограниченной ответственностью "Коммунальные технологии", Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики; в качестве соответчика по ходатайству истца привлечено муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Указал, что дополнительных доказательств по делу представить не может, выразил готовность к рассмотрению спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчиков иск не признал, указав на нахождение объекта в пределах территории общего пользования, которая не может предоставляться в аренду.

Иные участники спора, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд полномочных представителей не обеспечили.

Третье лицо ООО "СЗ "Монолитное строительство" пояснениями № 748 от 03.11.2022 указало, что для строительства спорных объектов разрешение на строительство не требовалось. При возведении жилого дома № 91 по ул. К. Иванова в г. Чебоксары и для его электроснабжения застройщику необходимо было построить комплектную трансформаторную подстанцию согласно техническим условиям 38П-39 от 03.03.2006. Согласно распоряжению Администрации г. Чебоксары об утверждении акта ввода в эксплуатацию указанного МКД технические условия по электроснабжению были выполнены, объект эксплуатируется, что подтверждается договором энергоснабжения (т.1, л.д. 108-126).

Третье лицо ООО "Коммунальные технологии" отзывом от 20.12.2022 указало, что спорный земельный участок был передан обществу в аренду в рамках инвестиционного договора, в связи с прекращением которого 30.12.2020 объекты электросетевого хозяйства возвращены Горкомимуществу. На спорном участке объектов общества не имеется, ТП-653 расположена на смежном земельном участке. ТП-11 (ранее существовавшая) не обеспечена мощностями, все её мощности перенесены на ТП-11, построенную ООО "СЗ "Монолитное строительство", расположенную на спорном земельном участке (т.2, л.д. 11-38).

Третье лицо Минэкономразвития Чувашии отзывом от 16.12.2022 просило в иске отказать, указав, что земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:010205:95 и 21:01:010205:97 находятся в муниципальной собственности г. Чебоксары и относятся к землям общего пользования.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2022 земельный участок с кадастровым номером 21:01:010205:97 поставлен на кадастровый учет 16.02.2010, имеет площадь 104 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования "земли общего пользования", его местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика – Чувашия, <...> (т.1, л.д. 131-147).

По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок полностью расположен в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства с реестровым номером 21:01-6.3268 от 11.03.2022 – ТП-11 с силовыми трансформаторами 2 шт., мощность Т1 630 кВА и Т2 630 кВА, расположенные по адресу: г. Чебоксары. ФИО4, д. 87А (т.1, л.д. 132).

Участок находится в распоряжении Администрации города Чебоксары на основании пункта 17 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На участке размещено следующее оборудование: комплектная трансформаторная подстанция ТП-11 с двумя силовыми трансформаторами мощностью Т1 630 кВА, Т2 630 кВА, номинальным напряжением 6/0,4 кВ, двумя распределительными устройствами РУ-6кВ, РУ-0,4кВ, а также кабельные линии электропередачи 6кВ, проложенные в земле.

По данным застройщика дома № 91 по ул. К. Иванова в г .Чебоксары – ООО СЗ "Монолитное строительство" указанное оборудование размещено им в целях электроснабжения указанного многоквартирного дома.

Согласно пункту 4 выданных застройщику ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" технических условий № 38П-39 от 03.03.2006 для электроснабжения МКД необходимо построить запроектированную в IV Центральном микрорайоне ТП-6кВ (ТП-1) типа К-42-630М4 в кирпичном исполнении с оформлением отвода земли под строительство в установленном порядке (т.1, л.д. 114).

По справке ООО "Коммунальные технологии" № 1П-150 от 15.08.2007 указанные выше технические условия выполнены (т.1, л.д. 113).

26.11.2007 распоряжением Администрации города Чебоксары № 4090-р утвержден акт приемки и разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством МКД № 91 по ул. К. Иванова г.Чебоксары.

21.12.2007 застройщиком и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии подписан акт разграничения балансовой принадлежности электроустановок и эксплуатационной ответственности за их состояние.

07.12.2015 между ООО "Монолитное строительство" и АО "Чувашская энергосбытовая компания" заключен договор энергоснабжения №36-01/945-986, по условиям которого ряд объектов снабжался электрической энергии посредством рассматриваемой ТП.

По договору купли-продажи № 20/16 от 24.10.2016 указанные выше объекты электросетевого хозяйства проданы обществом "Монолитное строительство" обществу "Сетьсервис" (т.1, л.д. 9-11).

Из пункта 1.1 договора купли-продажи и акта приема-передачи оборудования (приложение № 1 к договору) следует, что в собственность истца по настоящему делу переданы объекты сетевого хозяйства по адресу: <...> с кабельными линиями, именуемые "Оборудование" в следующем составе:

1) незавершенный строительством объект – комплектная трансформаторная подстанция двухтрансформаторная (ТП-11) с силовыми трансформаторами в количестве 2 шт., мощность Т1 630 кВА и Т2 630 кВА, номинальное напряжение 6/0,4кВ, распределительным устройством РУ-6кВ, распределительным устройством РУ-0,4кВ;

2) объект незавершенного строительства – кабельная линия электропередачи 6кВ от 1 секции 6кВ ТП-9 ООО "Коммунальные технологии" до 1 секции 6кВ ТП-11:марка кабеля: ААБл-10; 3х120 кв.мм, длина 160м, способ прокладки: в земле;

3) объект незавершенного строительства – кабельная линия электропередачи 6кВ от 2 секции 6кВ ТП-9 ООО "Коммунальные технологии" до 2 секции 6кВ ТП-11:марка кабеля: ААБл-10; 3х120 кв.мм, длина 160м, способ прокладки: в земле (т.1, л.д. 11).

Здание ТП принято истцом к учету в качестве основного средства на основании акта о приеме-передаче здания (сооружения) № 1 от 24.10.2016 (т.1, л.д. 12-14).

Оборудование в составе комплектной трансформаторной подстанции с силовыми трансформаторами (2шт.) принято истцом к учету в качестве оборудования, о чем свидетельствует акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений № 17 от 24.10.2016 (т.1, л.д. 17-19).

Согласно акту № 1 от 04.06.2018 комплектная трансформаторная подстанция с силовыми трансформаторами (2шт.) модернизирована истцом (т.1, л.д. 20-21).

По бухгалтерским актам о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий и сооружений) №№ 18-19 от 24.10.2016 истцом к учету в качестве основных средств также приняты 2 кабельные линии (т.1, л.д. 22-31).

Таким образом, к раздельному учету в качестве основных средств истцом приняты: здание подстанции, сама комплектная ТП с силовыми трансформаторами (2шт.) и 2 кабельные линии.

В период с ноября 2017 года по январь 2021 года к ТП истца подключен ряд потребителей, что подтверждается соответствующими актами об осуществлении технологического присоединения (т.1, л.д. 56-65).

Письмом № 18 от 19.01.2021 истец обратился в главе Администрации г. Чебоксары с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:01:010205:97 в аренду обществу сроком на 10 лет.

В ответ на указанное обращение Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом Администрации города Чебоксары Чувашской Республики письмом № 723 от 01.02.2021 отказал в предоставлении участка в аренду, сославшись на его нахождение в границах территории общего пользования, а также непредставление доказательств права собственности на размещенной на участке объект недвижимости (т.1, л.д. 72).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о понуждении ответчиков к заключению договора аренды земельного участка без проведения торгов сроком на 10 лет.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

При этом под объектами местного значения пункт 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимает объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

В данном случае доказательств того, что объект истца относится хотя бы к указанным объектам местного значения в деле не имеется.

Кроме того, в силу подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, правом на заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, предназначенного для размещения объекта электроэнергетики, обладает собственник размещенного на данном земельном участке объекта.

Доказательств возникновения такого права у истца (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) в деле не имеется.

Напротив, из материалов дела следует, что именно здание ТП как объект недвижимости в эксплуатацию не вводилось, введено в эксплуатацию лишь оборудование, размещенное в этом здании – комплектная трансформаторная подстанция с двумя силовыми трансформаторами и РУ, а также две кабельные линии.

Об этом же свидетельствует и тот факт, что при передаче от застройщика истцу спорных объектов по акту от 24.10.2016 объекты обозначены продавцом как незавершенные строительством (т.1, л.д. 11), кроме того, в дело не представлено доказательств отвода земельного участка под строительство именно здания ТП как то предусмотрено пунктом 4 техусловий № 38П-39 от 03.03.2006 (т.1, л.д. 114).

Истцом не представлено доказательств того, что рассматриваемое здание является капитальным: в деле отсутствует технический паспорт или технический план здания, сведения о наличии у здания конструктивных элементов, обеспечивающих его неразрывную связь с землей, а также доказательства того, что объект построен именно как объект недвижимости.

Из материалов дела видно, что ТП планировалась изначально как вспомогательный объект, предназначенный для электроснабжения одного многоквартирного дома № 91 по ул. К. Иванова г. Чебоксары.

Вместе с тем в настоящее время назначение этого объекта изменилось, поскольку к ТП подключены и иные потребители, то есть, судьба МКД как главной вещи и ТП как вспомогательного объекта не является в настоящее время единой.

Более того, как установлено в пункте 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации размещение, в том числе, линейных объектов, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка, является основанием для установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В пункте 5 Перечня перечислены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Разрешение на строительство и реконструкцию линейных объектов - линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанной с ними трансформаторной подстанции, распределительных пунктов, включенных в Перечень случаев, когда не требуется разрешение на строительство, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 в данном случае не требуется (пункт 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство не препятствует использованию публичных земельных участков в целях размещения указанных в Перечне линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, без предоставления земельных участков в аренду.

Следовательно, использование обществом спорного земельного участка для названной им цели возможно на ином, упомянутом выше праве.

Суждения истца о раннем предоставлении этого участка в аренду обществу "Коммунальные технологии" не имеют правового значения, поскольку данному обществу участок предоставлялся в аренду для размещения муниципального объекта электроэнергетики местного значения, эксплуатируемого обществом по инвестиционному договору с муниципалитетом, что укладывается в диспозицию подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Помимо этого, судом установлено, что спорный участок относится к землям общего пользования.

Такие участки действительно не могут быть предоставлены в собственность или в аренду на торгах (пункт 12 статьи 85, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации), однако, вопреки утверждению ответчиков, могут использоваться, в частности, в случае размещения на таком участке объекта электроэнергетики по правилам, установленным статьями 39.20, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для предоставления истцу в аренду без торгов спорного земельного участка не имеется.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на него.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина