Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А83-5781/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5781/2021
20 июля 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 13 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма»

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

о взыскании 45 242,74 рублей,

при участии:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 45 242,74 рублей, в том числе: основного долга – 44 677,78 рублей, пени – 564,96 рублей по договору №7700 от 25.11.2019.

Определением суда от 09.03.2021 суд принял исковое заявление, и определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.04.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве.

14.04.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв.

19.04.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные документы.

21.04.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступили дополнительные пояснения.

Определением суда от 29.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

25.05.2021, 07.06.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр», через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

09.06.2021 суд в порядке части 5 статьи 184 АПК РФ, в порядке статьи 51 АПК РФ, отказал в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, так как ответчик в обоснование своего ходатайства указывает на возможную подачу искового заявления к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации об обжаловании положений Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013 для разъяснения порядка применения норм, изложенных в Постановлении, что не является надлежащим доводом для удовлетворения ходатайства ответчика о привлечении третьего лица.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а правом арбитражного суда, реализуемым либо по ходатайству стороны в процессе или по собственной инициативе.

В ходе судебного разбирательства суд выяснил круг лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты при рассмотрении настоящего дела и пришел к выводу об отсутствии обоснованных доводов о том, каким образом принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, в том числе создать препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к сторонам спора.

В судебное заседание, назначенное на 13.07.2021, явился уполномоченный представитель ответчика.

От истца 06.07.2021 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченных представителей.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии искового заявления к производству, а также размещения текста указанного определения и определения об отложении судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет (http://crimea.arbitr.ru), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

25.11.2019 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», именуемое в дальнейшем Организация водопроводно-канализационного хозяйства, с одной стороны, и Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» именуемое в дальнейшем Абонентом, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили договор водоотведения №7700 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонента), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить Исполнителю оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 (пункт 2 договора).

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к настоящему договору, подлежит подписанию при заключении настоящего договора, и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: по канализационным сетям: канализационный коллектор диам. 1200 мм в р-не ул. Кадровая, г. Симферополь (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора датой начала приема сточных вод является «01» января 2020 года.

В силу пункта 6 договора Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения. Стоимость настоящего контракта составляет: 553 500,00 руб. (пятьсот пятьдесят три тысячи пятьсот рублей, ноль копеек) в том числе НДС.

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее -Правила холодного водоснабжения и водоотведения): Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 7 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

Права и обязанности сторон оговорены в разделе 4 договора.

Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2020 года. Настоящий договор заключен на срок по 31.12.2020. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 57-59 договора).

Раздел VII Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила 644), устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктом 119 Правил 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно.

В виду того что Абонент декларацию о составе и свойствах сточных вод не подавал, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производился в соответствии с пунктом 123(4) Правил 644.

Для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, Абоненту выставлялись счета за период с 01.09.2020 но 30.11.2020 на общую сумму 44 677,78 рублей.

В соответствии с принятыми на себя обязательствами по Договору и выставленным счетам, Абонент за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не оплатил, в связи с чем сумма долга Абонента перед Водоканалом за период с 01.09.2020 по 30.11.2020 составляет 44 677,78 рублей.

В адрес Ответчика была направлена претензия № 7943/01-20/12 от 11.12.2020, которая оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в суд с исковым заявлением.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно пункта 4 Правил коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776) приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее – централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета (п. 10 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ, пп. «а», «б» п. 14 Правил № 776).

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ № 728 от 22.05.2020, установлен порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, проведения процедур контроля состава и свойств сточных вод абонента.

Пунктом 3 предусмотрен исчерпывающий перечень форм такого контроля: обследование объектов абонента с целью соблюдения требований о запрете сброса запрещенных веществ в сточные воды; отбор проб сточных вод; анализ отобранных проб сточных вод.

Ни одним из указанных способов, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» не воспользовалось, хотя в ответах на информационные сообщения и претензии в адрес ответчика, последний неоднократно акцентировал на этом внимание (отсутствии подтвержденного факта нарушения абонентом состава и свойств сточных вод).

Положениями договора водоотведения № 7700 от 25.11.2019 стороны согласовали Приложение № 6, которым определили предельно допустимые концентрации, состав и свойства сточных вод, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения истца. Перечень и концентрации веществ (показатели веществ) соответствуют требованиям Приложения № 4 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения». Согласованный сторонами перечень предусмотрен для того, чтобы абонент контролировал качество и состав сточных вод. Минимально допустимый перечень вредных веществ (свойств) стоков, как на договорном уровне сторон, так и на законодательном уровне установлен как неоказывающий негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Условиями договора, стороны согласовали порядок определения фактов нарушения обязательств со стороны абонента в части состава и свойств сточных вод, а именно раздел 7 и 8 договора; приложение № 4.

Согласно указанных приложений, энергоснабжающая организация, обязана определять качество отведенных стоков в соответствии с законодательно установленными правилами согласно Постановления Правительства № 728 от 22.05.2020.

Состоя в переписке с истцом по вопросу компенсации расходов по негативному воздействию на работу централизованной системы водоотведения, а также с учетом п. 2 Постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, ответчик в установленном порядке, направил запрос от 02.02.2021 № 01.11-282 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о разъяснении применении правил, установленных данным постановлением. Согласно позиции, изложенной в письме от 16.03.2021 № 10067-ИА/04, абзац 14, стр.3, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, производится абонентом в случае сброса в централизованную систему веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню или с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций. При этом, установление факта сброса запрещенных веществ, материалов, отходов или фактов превышения допустимой концентрации со стороны абонента, является необходимым условием для взимания данной платы с абонента.

В системе водоотведения ответчика, установлены точки отбора проб сточных вод, согласованные сторонами, что подтверждается справкой специалиста ответчика. Результаты анализа отобранных сточных вод, являются приоритетными, в сравнении с иными формами контроля абонента (п. 123 (4), абзац 12 Постановления Правительства 644). Однако, указанной формой контроля, истец не воспользовался.

Согласно п. 117 Постановления Правительства 644, сточные воды считаются нормативно-чистыми, если по своему составу соответствуют установленным нормативам. Позиция истца о взыскании платы за негативное воздействие нормативно-чистых сточных вод абонента на работу централизованной системы водоотведения, приведет к неосновательному обогащению последнего, поскольку нормативно-чистые воды не оказывают негативного воздействия.

Порядок подачи декларации регулируется разделом 8 Постановления Правительства 644, а именно: согласно п. 128 Постановления, декларация подается на основании фактических данных загрязняющих вредных веществ сточных вод и фактических показаний концентраций вредных веществ в сточных водах абонента. В свою очередь, значения фактических концентраций вредных веществ и данные о вредных веществах в составе сточных вод определяются на основании анализа состава и свойств проб сточных вод, выполненных аккредитованной лабораторией (п. 129 Постановления). Проставление нулевых значений в декларации, запрещено.

Кроме этого, согласно п. 130 Постановления 644, организация водопроводного хозяйства, вправе отказать абоненту в приеме декларации в случае отсутствия фактических показаний по загрязняющим веществам в течение двух предыдущих лет. Первое требование об оплате расходов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, получено ответчиком за сентябрь 2020 года. До указанной даты, стоки абонента не допускали негативного воздействия на инженерные коммуникации истца, в результате чего, выполнение требований по декларированию состава и свойств стоков за период с 01.09.2018, со стороны Абонента не может быть исполнено.

Условиями действующего договора (пп.ж п.10, раздел 8 договора № 7700 от 25.11.2019), предусмотрена обязанность истца обеспечивать контроль за составом и свойствами сточных вод ответчика. Мероприятия по контролю включают в себя отбор проб и проведение исследований отобранных проб аккредитованной лабораторией.

Поскольку сторонами при исполнении договора не оформлялась процедура отбора проб сточных вод аккредитованной лабораторией, у ответчика отсутствовала возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод.

Кроме этого, пп.1 пунктом 124 Правил №644 установлено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 м3 в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Филиал «Крымаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» не относится к числу абонентов, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод которых составляет более 30 куб. метров в сутки, не обязан подавать истцу декларацию, у Филиала отсутствует правовое основание подачи декларации ответчику.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения искового заявления, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И. А. Ищенко