Решение от 15 декабря 2019 г. по делу № А40-212995/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-212995/19-33-1828
г. Москва
16 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО Специализированный застройщик «ПСФ «Крост»

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

Третьи лица: ДГИ г. Москвы; ФИО2

о признании незаконным Решения от 22.05.2019 по Делу № 77/009/261/2019-220, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 дов. От 10.01.2019г, паспорт,

от ответчика: ФИО4 уд. №066962, дов. От 26.12.2018г., диплом

от третьих лиц: извещены, не явились

УСТАНОВИЛ:

ООО Специализированный застройщик «ПСФ «Кроет» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве с требованиями о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве по регистрации сервитута, оформленного решением от 22.05.2019 № 77/009/261/2019-220, в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, площадью 785 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <...>, об обязании Управления Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения, осуществить регистрацию сервитута на основании Соглашения об установлении сервитута земельного участка от 11.04.2019, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, расположенного по адресу: <...>, стр.5 (заявление №77/009/261/2019-220) между ООО Специализированный застройщик ПСФ «Кроет» и ФИО2

В судебное заседание не явились третьи лица, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено ст. 123, 156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора аренды земельного участка для целей капитального строительства от 29.06.2018 № И-09-001638, ООО Специализированный застройщик «ПСФ «Кроет» (далее - Общество, пользователь) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:3099, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 77:09:00010022:3099-77/011/2018-2 от 29.06.2018.

В целях организации проезда и прохода к земельному участку с кадастровым номером 77:09:0001022:3099, а так же размещение сетей инженерно-технического обеспечения, 11.04.2019 г. между Обществом и арендатором смежного земельного участка ФИО5 заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, площадью 785 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <...>.

Согласно условиям заключенного соглашения об становлении , сервитут устанавливается в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310.

ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, на основании договора аренды от 30.12.2016 № М-09-050155, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 77:09:0001022:2310-77/009/2017-1 от 25.01.2017.

11.04.2019 ООО Специализированный застройщик «ПСФ «Кроет» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением (вх. 77/009/261/2019-220) о государственной регистрации сервитута на основании указанного выше Соглашения об установлении сервитута земельного участка от 11.04.2019.

22.04.2019 Управление Росреестра по Москве уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации.

В качестве основания приостановления государственной регистрации указано на несоблюдение требований ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: отсутствие в представленных документах согласия органа государственной власти.

13.05.2019 г. в Управление Росрееестра по Москве от лица Общества было направлено повторное заявление (вх. № 77/009/261/2019-333) о принятии дополнительных документов к заявлению о государственной регистрации сервитута, с приложением письменных пояснений по существу полученных замечаний

20.05.2019 Управлением Росреестра по Москве направлено в адрес Общества уведомление о невозможности возобновления государственной регистрации сервитута.

22.05.2019 Управлением Росреестра по Москве вынесен отказ в государственной регистрации сервитута, оформленный решением №77/009/261/2019-220.

Полагая указанный отказ Управления Росреестра по Москве незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Земельный сервитут устанавливается, в частности для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 23, статье 39.23 ЗК РФ сервитут может устанавливаться для других нужд собственника недвижимого имущества.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец арендатор земельного участка (пункт 1 статьи 39.24 ЗК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 23 Земельного кодекса РФ сервитута подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Для внесения в реестр объектов недвижимости записей об ограничении (обременении) права на земельный участок в виде сервитута заявитель должен обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости, с соответствующим заявлением, надлежащим образом оформленными документами в соответствии требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона о регистрации, государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лишит права которого ограничиваются.

Согласно пункту 2 ст. 52 Закона о регистрации в случае, если заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности допускается при наличии согласия органа государственной власти или орган местного самоуправления, к документам, представляемым для проведения государственной регистрации сервитута, прилагается согласие указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Отсутствие согласия органа исполнительной власти, выступающего от лица собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 явилось причиной вынесения обжалуемого отказа Управления Росреестра по Москве в осуществлении регистрационных действий сервитута.

Однако, Управление не приняло во внимание статью 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение соглашения об установлении сервитута не требуется, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предоставленного в аренду на срок более чем один год, если иное не предусмотрено статьей кодекса или договором аренды.

Договор аренды земельного участка от 30.12.2016 № М-09-050155 заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 между Департаментом городского имущества города Москвы и ФИО2 ФИО2 (арендатор) сроком на 49 лет и также не предусматривает обязанность арендатора на получение согласия Департамента городского имущества города Москвы на заключение соглашения об установлении сервитута.

В тоже время, статья 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязательное получение согласия уполномоченного органа на заключение соглашения об установлении сервитута только в случае, если земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению.

Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0001022:2310 предоставлен в аренду физическому лицу, и, соответственно, Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанность арендатора -физического лица, получать согласие арендодателя на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении арендуемого земельного участка.

Указанное в оспариваемом уведомлении основание отказа, оформленное решением об отказе в государственной регистрации сервитута от 22.05.2019 № 77/009/261/2019-220, не соответствует действующего законодательству и представленным на государственную регистрацию документам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение регистрирующего органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с регистрирующего органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве по регистрации сервитута, оформленного решением от 22.05.2019 № 77/009/261/2019-220, в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, площадью 785 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав заявителя, осуществив регистрацию сервитута на основании Соглашения об установлении сервитута земельного участка от 11.04.2019, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001022:2310, расположенного по адресу: <...>, стр.5 (заявление №77/009/261/2019-220) между ООО Специализированный застройщик ПСФ «Крост» и ФИО2

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ООО Специализированный застройщик ПСФ «Крост» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина