Постановление от 12 апреля 2017 г. по делу № А04-2888/2016

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6826/2016
13 апреля 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2017 года.Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Козловой Т.Д.

судей Брагиной Т.Г., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер»: ФИО2, представитель, доверенность от 21.04.2016;

от АО «АКС»: ФИО3, представитель, доверенность от 24.08.2016; ФИО4, представитель, доверенность от 25.02.2016;

от ГАУЗ Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница»: ФИО5, представитель, доверенность от 06.10.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер», Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница»

на решение от 26.10.2016

по делу № А04-2888/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Косаревой О.П.

по иску государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер»

к открытому акционерному обществу «Амурские коммунальные системы»

об обязании заключить договор, урегулировании разногласий при заключении договора

третьи лица: государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница», Министерство имущественных отношений Амурской области

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***> ИНН <***>, далее - АО «АКС») с исковым заявлением об обязании заключить договор на условиях, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ:

Пункт 3 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 405:

«3. Граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.»

Приложение № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №405 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» изложить в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является стена зданий, расположенных по адресу: <...>.

Приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 405 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» изложить в следующей редакции:

«Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является стена зданий, расположенных по адресу: <...>.

Пункт 1.1., 1.2., 1.3 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям на них (приложение к договору № 405) изложить в следующей редакции:

«1.1 Систему водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВКЗ и ВК4 до зданий (внешней стены) абонента обслуживает филиал открытого акционерного общества «АКС» «Амурводоканал»;

1.2 Участок водопровода, проходящий под зданием абонента, между колодцами ВК10 и ВК11 обслуживает филиал открытого акционерного общества «АКС» «Амурводоканал»;

1.3 Систему водопровода от колодца ВКЗ до колодцев ВК5, ВК6 и ВК9(расположенных на городском водопроводе, находящемся на обслуживании ФОАО «АКС» «Амурводоканал»), включая пожарные гидранты, обслуживает филиал открытого акционерного общества «АКС» «Амурводоканал».

Пункт 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) изложить в следующей редакции:

«1. Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и КК11, обслуживает филиал открытого акционерного общества «АКС» «Амурводоканал», систему канализации от колодцев КК7 и КК11 до колодца КК54 (расположенного на городской канализационной сети, находящейся на обслуживании ФОАО «АКС» «Амурводоканал»), включая КНС №2 обслуживает филиал открытого акционерного общества «АКС» «Амурводоканал».

Определениями суда от 11.05.2016, от 14.07.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурская областная детская клиническая больница», Министерство имущественных отношений Амурской области.

Решением суда от 26.10.2016 спорные пункты договора изложены в редакции суда.

С апелляционной жалобой обратилось ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер», в которой просит решение суда отменить.

В доводах жалобы заявитель указал, что суд, принимая решение руководствовался актам от 25.03.2007, который содержит приписки и приложением №4 к договору №405 «акт», из которого не следует к какому договору он составлен. Обратил внимание, что указанные акты не соответствуют предложенной ответчиком схеме. Полагает, что возложение на абонента обязанностей по содержанию бесхозяйных сетей является неправомерным, поскольку приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств в случае необходимости несения расходов по капитальному ремонту.

Также с апелляционной жалобой обратилось ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница», в которой просит решение суда отменить в части пункта 1.3 договора, пункта 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности, возлагающие на третье лицо обязанность по обслуживанию системы водопровода/канализации.

Принять в соответствующей части новое решение, изложив в следующей редакции:

«Пункт 1.3. Систему водопровода от колодцев ВК1, ВК2, ВК6 (расположенных на городской водопроводной сети, находящейся на обслуживании ФОАО «АКС» «Амурводоканал») до колодца ВК10 и от колодца ВК11, включая пожарные гидранты, обслуживает акционерное общество «АКС».

Пункт 1 схемы разграничение эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) изложить в следующей редакции:

«1. Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и до КНС2 обслуживает ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер».

Заявитель приводит доводы о том, что принятая редакция указанных пунктов договора ухудшило положения больницы и противоречит заключенному с АО «АКС» государственному контракту от 11.12.2015 №95. Нумерация колодцев в актах к спорному договору и государственному контракту не совпадает. Поскольку больница не является стороной договора №405, то устанавливать для нее пределы ответственности не допустимо.

В отзыве на апелляционную жалобу АО «АКС» отклонило доводы жалобы истца как несостоятельные, по доводам жалобы третьего лица, ответчик согласился с доводами больницы в части пункта 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них, а также ошибочного включения в схему водоснабжения объекта КНС2.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» и ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» поддержали доводы своих апелляционных жалоб, дав по ним пояснения.

Представитель АО «АКС» выступил против доводов жалобы истца, поддержал позицию, отраженную в отзыве.

Определениями суда от 18.01.2017, от 15.02.2017, от 22.03.2017 рассмотрение апелляционных жалоб неоднократно откладывалось, в последний раз до 03.04.2017. В судебном заседании 03.04.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 06.04.2017 до 12 часов 40 минут.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционных жалоб, поступивших возражений, заслушав в судебных заседаниях представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «АКС» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

В адрес ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» ресурсоснабжающая организация направила проект договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Письмами от 14.01.2016, от 29.01.2016 абонент отказался от подписания проекта договора в виду несогласия с рядом приложений договора и схемой разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Письмом от 01.02.2016 АО «АКС» повторно направило в адрес абонента проект договора с изменениями.

Письмом от 04.02.2016 ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» отказалось от его подписания, сославшись на возникшие разногласия в отношении пунктов 1.1, 1.2, 1.3 схемы разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, по пункту 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности по канализационным сетям, приложениями №1, №2, №5 к договору, в адрес АО «АКС» направлен протокол разногласий.

Неподписание договора ответчиком послужило основанием для обращения ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пункт 5 статьи 13 и пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к существенным условиям договора водоснабжения и водоотведения относит, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, и границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 31 Правил №644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Объектом водоснабжения и водоотведения являются здания, расположенные по адресу: <...>

Как установлено, разногласия сторон возникли в части отнесения системы водопровода (от колодцев ВК1, ВК2, ВК3, ВК4 до зданий истца и от колодцев ВК4 до ВК6) и системы канализации (от зданий истца до колодцев КК7 и КК11, и от колодцев КК7, КК11 до колодца КК54 через колодец КНС№2) в эксплуатационную ответственность одной из сторон.

Суд первой инстанции устанавливая границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по колодцам ВК1, ВК2, ВК3, ВК4, ВК10, ВК11, обоснованно исходил из того, что от указанных колодцев до зданий абонента, ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» осуществляется прием воды и сброс сточных вод (по колодцам КК7, до КНС№2).

Принимая во внимание, что здания диспансера подсоединены к системе городского водоснабжения через колодцы ВК1, ВК2, ВК3 и ВК4, включая участок между колодцами ВК10 и ВК11, в отсутствие иных потребителей, суд первой инстанции правомерно возложил на абонента обслуживание системы водопровода от указанных колодцев до точек учета в зданиях абонента.

Возлагая на ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» обслуживание системы водопровода от колодцев ВК3, от КНС2 от ВК4 до ВК6 и обслуживание системы канализации от колодцев КК7 и от КНС№2, суд первой инстанции исходил из ранее составленного между АО «АКС», ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» и ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» акта №405 к договору на отпуск воды и прием сточных вод, а также заключенного между АО «АКС» и ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» государственного контракта от 11.12.2015 №95.

В данном случае апелляционная инстанция не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Как установлено, нумерация колодцев водоснабжения и водоотведения в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон к государственному контракту от 11.12.2015 №95, акте №405 к договору на отпуск воды и прием сточных вод и в актах к спорному договору не совпадает.

Для устранения неопределенностей в наименованиях колодцев, определением суда от 22.03.2017 АО «АКС», ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» и ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» предложено представить совместный трехсторонний акт с наименованиями колодцев на сетях холодного водоснабжения и водоотведения, обслуживающих более одного абонента.

Из поступившей в адрес апелляционной инстанции схемы водопроводной сети (цветная схема) усматривается, что к системе водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК4 до колодца ВК3 и далее до колодца ВК9, а также от колодца ВК3 до колодца ВК5 помимо объектов истца подключены и иные абоненты, в связи с чем возложение на больницу обязанности по обслуживанию спорного участка водопровода является необоснованным.

Исходя из чего, полагает пункт 1.3 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) изложить в следующей редакции:

«1.3 систему водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК4 до колодца ВК3 и далее до колодца ВК9, а также от колодца ВК3 до колодца ВК5 обслуживает ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами подключенными к данной сети;

систему водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК2 и ВК1 до колодца ВК10 и от колодца ВК11 до колодца ВК5 (расположенных на городском водопроводе, находящемся на обслуживании ФОАО «АКС «Амурводоканал»), включая пожарные гидранты, обслуживает ОАО «АКС».

В отношении сети водоотведения, из представленной участниками спора схемы, усматривается, что к системе канализации от выпусков из зданий ответчика до колодцев КК7 и КНС№2 иные абоненты не подключены.

К системе канализации от колодца КК7 до колодца КНС №2 и далее до колодца КК54 подключена система канализации как истца, так и ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница».

В этой связи возложение только на ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» обязанности по обслуживанию этого участка сети является необоснованным.

Кроме того, учитывая, что ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница» стороной спорного договора не является, апелляционная инстанции полагает возможным пункт 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) изложить в следующей редакции:

«Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и КНС№2 обслуживает ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер».

Систему канализации от колодца КК7 до колодца КНС №2 и далее до колодца КК54 обслуживает ГАУЗ АО «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами подключенными к данной сети».

Возражения истца о том, что спорные сети водоснабжения и канализации являются бесхозяйными, в связи с чем возложение на абонента обязанностей по их содержанию является необоснованным, апелляционной инстанцией не принимаются. Доказательства, свидетельствующих о признании указанных сетей бесхозяйными, материалы дела не содержат, заявителем жалобы не представлено.

Принимая во внимание выше изложенное, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26 октября 2016 года по делу №А04-2888/2016 изменить.

Изложить пункт 1.3 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) в следующей редакции:

1.3 систему водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК4 до колодца ВК3 и далее до колодца ВК9, а также от колодца ВК3 до колодца ВК5 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами подключенными к данной сети;

систему водопровода от колодца ВК6 через колодец ВК2 и ВК1 до колодца ВК10 и от колодца ВК11 до колодца ВК5 (расположенных на городском водопроводе, находящемся на обслуживании ФОАО «АКС «Амурводоканал»), включая пожарные гидранты, обслуживает ОАО «АКС».

Пункт 1 схемы разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям и сооружениям на них (приложение к договору №405) изложить в следующей редакции:

«Систему канализации от выпусков из зданий абонента до колодцев КК7 и КНС№2 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер».

Систему канализации от колодца КК7 до колодца КНС №2 и далее до колодца КК54 обслуживает ГАУЗ Амурской области «Амурский областной онкологический диспансер» совместно с другими абонентами и субабонентами подключенными к данной сети.

В остальной части решение суда от 26.10.2016 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Т.Г. Брагина

И.Е. Пичинина