Решение от 27 мая 2020 г. по делу № А55-38406/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года

Дело №

А55-38406/2019

Резолютивная часть решения объявлена: 20 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 27 мая 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Максимовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании 20 мая 2020 года дело по иску, заявлению

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

ИП ФИО2,

ООО «Техсервис-33» (443070, <...>).

о признании

при участии в заседании

от истца - не явился, извещён,

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обратилось в суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиии по Самарской области №63/001/328/2019-8578 от 18.10.2019 г., а также просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154, площадью 2240 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, 33.

Управление Росреестра по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО2, ООО «Техсервис-33».

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

На территории Самарской области управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление.

11.10.2019 заявлением №63/001/328/2019-8578 Российская Федерация (далее - РФ), действующая в лице ТУФАУГИ ходатайствовала о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 18.10.2019 №63/001/328/2019-8578 регистрационные действия были приостановлены в соответствии с п.п.1,5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а именно - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Территориальное управление считает Уведомлением Управление Росреестра по Самарской области №63/001/328/2019-8578 от 18.10.2019 г. незаконным.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

По смыслу действующего законодательства, действия по государственной регистрации права и государственному кадастровому учету могут быть оспорены в суде при наличии доказательств совершения таких действий с нарушением требований закона.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ. В числе таких документов указаны, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством.

11.10.2019 заявлением №63/001/328/2019-8578 Российская Федерация, действующая в лице ТУФАУГИ просила о государственной регистрации прекращения права собственности РФ на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154.

Уведомлением от 18.10.2019 №63/001/328/2019-8578 регистрационные действия были приостановлены в соответствии с п.п.1,5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а именно - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 20.01.2020 №63/001/328/2019-8578 Управление отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный выше земельный участок согласно ст.27 Закона о регистрации ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий.

Согласно ч.4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В ч.2 ст. 14 Закона о регистрации перечислены документы, являющиеся основанием для осуществления, в том числе государственной регистрации прав.

По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КН 63:01:0116001:1154 принадлежит на праве собственности ООО «Техсервис-33» на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом №380-р от 25.06.2010 и договора купли- продажи №282-10-380-р/32 находящегося в федеральной собственности земельного участка от 30.06.2010.

Следовательно, РФ, заявившая ходатайство о прекращении права собственности на указанный земельный участок, не уполномочена распоряжаться правом на него. Документы, подтверждающие прекращение права собственности ООО «Техсервис -33» на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154 на государственную регистрацию не представлялись.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 по делу №А55-17860/2011 признано недействительным Распоряжение Территориального управления от 25.11.2008 №876-р «О разделе земельного участка с КН 63:01:0116001:1004 и предоставлении земельного участка с КН 63:01:0116001:1152 в собственность ОАО «Фармбокс», на Управление возложена обязанность, в том числе восстановить в ЕГРН запись о праве собственности РФ на земельный участок с КН 63:01:01 16001:1004. Во исполнение данного судебного акта Управлением 20.06.2016 была восстановлена запись в ЕГРН о праве собственности РФ на земельный участок с КН 63:01:0116001:1004 (согласно данным кадастра недвижимости ЕГРН он снят с кадастрового учета 14.05.2009).

В то же время, указанным выше Распоряжением Территориального управления от 25.11.2008 №876-р земельный участок с КН 63:01:0116001:1004 был разделен на четыре земельных участка, в том числе на земельный участок с КН 63:01:01 16001:1154.

Вопрос правового статуса земельного участка с КН 63:01:0116001:1154 предметом рассмотрения по делу №А55-17860/2011 не являлся, что подтверждено определением Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2017 по делу №А55-17860/2011, вынесенным по заявлению конкурсного управляющего ООО «Техсервис-33» ФИО3 о разъяснении указанного выше решения.

Суд пришел к выводу о том, что предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления конкурсного управляющего ООО «Техсервис -33» ФИО3 о разъяснении решения Арбитражного суда Самарской области от 24.01.2012 по делу №А55-17860/2011 в части того, считается ли законной запись в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154, который образовался в результате деления земельного участка с КН 63:01:0116001:1004, за ООО «Техсервис -33», отсутствуют.

Заявитель, обжалуя действия Управления, ссылается на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.07.2019 по делу №А55-2800/2019 об отказе в удовлетворении требований ИП ФИО2 к ООО «Техсервис-33» о государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный в здании, который, в свою очередь, расположен на земельном участке с КН 63:01:0116001:1154.

Однако данное решение не является основанием для прекращения права собственности ООО «Техсервис -33» на земельный участок с КН 63:01:0116001:1154.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий по заявлению №63/001/328/2019-8578 от 11.10.2019г.

Кроме того, заявитель оспаривает Уведомление Управления Росреестра по Самарской области от 18.10.2019 №63/001/328/2019-8578 о приостановлении регистрационных действий.

Однако Уведомлением от 20.01.2020 №63/001/328/2019-8578 Управление отказало в государственной регистрации прекращения права собственности на указанный выше земельный участок согласно ст.27 Закона о регистрации ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт, действие или бездействие государственного органа или органа местного самоуправления могут быть признаны судом недействительным лишь при одновременном их несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Заявителю судом предложено уточнить заявленные требования.

ТУ Росимущества заявленные требования не уточняло.

Принимая во внимание, что заинтересованным лицом 20.01.2020 года принято решение об отказе в государственной регистрации, оспариваемое заявителем уведомление о приостановлении государственной регистрации не может нарушать права и законные интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1