Решение от 18 мая 2018 г. по делу № А15-311/2018

Дело №А15-311/2017
18 мая 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года


Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2018 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ИП Абакаровой Кайнюк Сапиюлаевны (ОГРИП 304054320200042) к МРИ ИФНС России №7 по РД с требованиями о признании недействительной записи в ЕГРИП №404050720200010 от 20.07.2004 произведенной на основании, регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559 Абакаровой Кайнюк Сапиюлаевны в качестве индивидуального предпринимателя и о признании регистрацию Абакаровой Кайнюк Сапиюлаевны в качестве индивидуального предпринимателя незаконной с 20.07.2004,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 19.07.2017,

от заинтересованного лица –не явился, извещено,

от третьего лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы – Шамилов Ш.Р., доверенность от 26.03.2018,

от третьего лица – Управления Росреестра по РД – не явился, извещено,



УСТАНОВИЛ:

ИП Абакарова Кайнюк Сапиюлаевна (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан к МРИ ИФНС России №7 по РД к МРИ ИФНС России №7 по РД с требованиями о признании недействительной записи в ЕГРИП №404050720200010 от 20.07.2004, произведенной на основании, регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559 Абакаровой Кайнюк Сапиюлаевны в качестве индивидуального предпринимателя и о признании регистрацию Абакаровой Кайнюк Сапиюлаевны в качестве индивидуального предпринимателя незаконной с 20.07.2004 (уточненные требования).

Определением суда от 26.03.2018 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство по нему назначено на 11 час. 00 мин. 11.05.2018.

Заинтересованное лицо и третье лицо – Управление Росреестра по РД, надлежаще уведомленные о времени и мест судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд определил: данное судебное разбирательство провести в их отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, заявила об уточнении заявленных требований и просила суд признать недействительной запись в ЕГРИП №404050720200010 от 20.07.2004, произведенной на основании, регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559 ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и признать регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя незаконной с 20.07.2004, просила суд заявление удовлетворить с учетом его уточнения и по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление против заявления и уточнений к нему не возразил, вопрос о принятии по делу законного судебного акта оставил на усмотрение суда.

Уточнение заявленных требований соответствует требованиям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем судом они принимаются к рассмотрению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Абакарова Кайнюк Сапиюлаевна зарегистрирована МРИ ФНС России №7 по РД в качестве индивидуального предпринимателя 20.07.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП 304054320100042 на основании регистрационного номера, присвоенного до 01 января 2004 – АЗ№559 с датой регистрации до 01 января 2004 года от 04.09.1995, осуществленной регистрационной палатой г. Буйнакска РД.

В заявлении в суд ФИО1 сообщает, что с заявлением в налоговый орган о регистрации её в качестве ИП она не обращалась. О наличии указанной регистрации её в качестве ИП она узнала в мае 2017 года из справки МРИ ФНС России №7 по РД от 24.05.2017 за №382 о том, что она зарегистрирована, как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица.

С учетом указанных обстоятельств, заявитель, считая осуществление государственной регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствие её заявления об этом, незаконной обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанной записи в ЕГРИП недействительной.

О наличии регистрации заявителя до 01 января 2004 года от 04.09.1995, осуществленной регистрационной палатой г. Буйнакска РД, как сообщает заявитель, она узнала из решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2017 по делу №А15-3021/2017 и заявляет в связи с этим ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство установил, что о наличии оспоренной ею регистрации её до 01 января 2004 года от 04.09.1995, осуществленной регистрационной палатой г. Буйнакска РД, заявитель узнала из решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2017 по делу №А15-3021/2017, а арбитражный суд с настоящим заявлением обратилась 25.01.2018, то есть в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из смысла части 1 статьи 198 АПК РФ основаниями для обращения в арбитражный суд являются предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.

Суд установил, что согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, регистрация её в качестве индивидуального предпринимателя осуществлена до 01.01.2004, а именно 04.09.1995, произведенной на основании, регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559.

Законом о регистрации установлен заявительный порядок государственной регистрации, то есть самостоятельное внесение регистрирующим органом в ЕГРИП информации о регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, внесение изменений в сведения об индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в ЕГРИП, сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в отсутствие документов, представленных самим индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном Законом о государственной регистрации недопустимо.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ с 01.01.2004 был введен новый порядок регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 2 указанного Закона документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004, являются частью федерального информационного ресурса и подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, до 01.01.2005 в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.2003 N 617 "Об утверждении Правил передачи документов об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 1 января 2004 г." документы об индивидуальных предпринимателях, зарегистрированных до 01.01.2004, подлежали передаче в территориальные органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам органами, осуществлявшими государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей до 01.01.2004.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ, до 01.01.2005 обязано было представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы, перечень которых определен ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ, на основании которых вносится соответствующая запись с последующей выдачей (направлением) документа, подтверждающего факт внесения записи.

Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона о регистрации. При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с данной статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи физическое лицо представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной п. 3 ст. 9 Закона о регистрации расписки.

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ, вносится регистрирующим органом в ЕГРИП на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный п. 1 ст. 8 Закона о государственной регистрации. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Абакаров К.С., зарегистрированной в качестве ИП с 1995 года – то есть до 01.01.2004, следует, что внесение записи в ЕГРИП о государственной регистрации её в качестве ИП осуществлена Межрайонной ИФНС №7 по РД 20.07.2004. В качестве основания и документов, представленных при внесении записи в ЕГРИП указано заявление о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателя, зарегистрированном до 01.01.2004.

При этом заявитель сообщает суду, что она не обращалась с заявлением о регистрации её в качестве ИП ни в Регистрационную плату г. Буйнакска в 1995 году, ни в Межрайонную ИФНС №7 по РД в 2004 году, оспоренная регистрация произведена без её заявления, без законных оснований.

Заинтересованным лицом Межрайонной ИФНС №7 по РД отзыв на заявление по данному делу, а также регистрационное дело в отношении ИП ФИО1 не представлены. В связи с чем заявителем заявлено ходатайство об исследовании доказательств из дела №А15-3021/2017 л.д. 81 и л.д. 85 том 2. Судом ходатайство удовлетворено.

На основании ходатайства представителя заявителя об исследовании по данному делу материалов из дела №А15-3021/2017 с участием тех же лиц, суд установил, что указанном деле имеются письма Межрайонной ИФНС №7 по РД от 07.08.2017 №06-44/000968р, адресованное ФИО1 (л.д. 81) и от 05.12.2017 №03-07/226, адресованное Арбитражному суду Республики Дагестан (л.д. 85) о том, что регистрационное дело об открытии гр. ФИО1 предпринимательской деятельности в налоговой инспекции отсутствует. По указанному факту приказом инспекции от 18.07.2012 №274 ведущему специалисту-эксперту ФИО4 был объявлен выговор.

Таким образом, суд становил, что налоговая инспекция не опровергла доводы заявителя о неподаче ею соответствующего заявления о регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с этим суд установил, что запись в ЕГРИП за №404050720200010 от 20.07.2004, произведенная на основании, регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559 ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не соответствует закону и является незаконной с момента её осуществления – с 20.07.2004.

Учитывая указанные обстоятельства и в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ об обязанности доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) органом или лицом, которыми приняты акт, решение или совершены действия (бездействие), а также нормы Закона о регистрации о заявительном порядке государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 49, 110, 156, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять к рассмотрению уточненные требования.

Заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за №404050720200010 от 20.07.2004, произведенной на основании регистрации Регистрационной палатой г. Буйнакска РД от 04.09.1995 АЗ№559 ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и признать регистрацию ФИО1 (ОГРИП 304054320200042) в качестве индивидуального предпринимателя незаконной с 20.07.2004.

Взыскать с МРИ ИФНС России №7 по РД в пользу ФИО1 (ИНН <***>) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании расходов на представителя отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев