Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А22-1443/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1143/2024
11 июня 2024 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2024 года, полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кичиковым Т.М, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным действий Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившихся в отказе от 15.04.2024г. за № 08-76 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 и обязании совершить действия, без участия представителей сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Ответчик, Администрация) с требованием о признании незаконными отказа Администрации, выразившегося в письме от 15.04.2024 № 08-76, в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492, площадью 5 625 171 кв.м. (562,51 га), категории земель: сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО, и обязании Администрации в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 (далее – спорный земельный участок) в трех экземплярах, и направить их предпринимателю ФИО1 для подписания.

Лица, участвующие в дела, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. До судебного

заседания от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

. До судебного заседания от представителя Администрации поступил отзыв. согласно которому ответчик оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что 11.04.2024 Заявитель истец обратился к Главе Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия с заявлениями о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного использования площадью 5 625 171 кв.м (562,51 га), расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что письмом от 15.04.2024 № 08-76 Администрация сообщила истцу об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492, расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО РК со ссылкой на пункт 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с чем, истец, полагая, что отказ Администрации является незаконным, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо установить их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания оспариваемого решения незаконным является как одновременное несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого

земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее – земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В силу пункта 6.1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, в судебном заседании установлено, что Законом Республики Калмыкия от 09.04.2010 177-IV-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» площадь предельных размеров земельных участков для предоставления гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не установлена.

В связи с тем, что предельные размеры земельных участков для предоставления гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Республики Калмыкия не установлены, арбитражный суд приходит к выводу о том, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка не может считаться превышенной.

Кроме того, основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, указанные в пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», могут быть учтены органом местного самоуправления наряду с основаниями, представленными статьей 36.16 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что основания для отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, в настоящем споре отсутствуют.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о неправомерности отказа Администрации от 15.04.2024 № 08-76в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов спорных земельных участков. Суд считает, что оспариваемое решение Администрации об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка по тем основаниям, что указаны в его обосновании, нарушает права и законные интересы истца в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявленные требования ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что оспариваемый отказ Администрации признан судом незаконным, арбитражный суд, в целях восстановления нарушенных прав истца, считает необходимым обязать Администрацию в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подготовку проекта договора аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного использования площадью 5 625 171 кв.м (562,51 га), расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО в трех экземплярах, и направить их ИП ФИО1 для подписания.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 15.04.2024 № 08-76 в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного использования площадью 5 625 171 кв.м (562,51 га), расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО.

Обязать Администрацию Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора аренды сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 08:09:320101:1492 категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначенного для сельскохозяйственного использования площадью 5 625 171 кв.м (562,51 га), расположенного по адресу Республика Калмыкия, Целинный район, в границах Троицкого СМО в трех экземплярах, и направить их индивидуальному предпринимателю ФИО1 для подписания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Челянов Д.В.