Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А40-210298/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-210298/16-17-1920
г. Москва
30 мая 2019 года
Резолютивная часть объявлена 22 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Моксик-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 117312)

к Росимуществу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:109012, <...>)

третьи лица: ТУ Росимущества в г.Москве, Федеральное агентство научных организаций, Учреждение РАН Институт металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова РАН, Департамент городского имущества г.Москвы о признании незаконным отказа

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 25.10.2018г., паспорт;

от заинтересованного лица: неявка, извещено, от третьих лиц: не явились - извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Моксик-М» (далее - заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.07.2016 г. № ПП-10/28492 и о возложении обязанности устранить нарушение прав общества путем предоставления на основании заявления от 27.05.2016 № 9 на праве аренды сроком на 49 лет трех земельных участков, необходимых для надлежащего использования принадлежащих заявителю на праве собственности строений № 7, 10, 16, расположенных по адресу: <...>,2 и после подписания договоров аренды передать их ООО «Моксик-М».

Ответчик в отзыве не согласился с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Моксик-М» находятся здания, расположенные по адресу: <...>, строения №№ 7, 10, 16 (далее - «Здания»).

Право собственности заявителя на здания подтверждается:

-на здание по адресу: <...> д. ПА, строение № 7 свидетельством о государственной регистрации права, выданном Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 1999 года на бланке серия АА № 003364, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 1999 года сделана запись регистрации № 77-01/00-01/1999-5010г;

-на здание по адресу: <...> д. ПА, строение № 10 свидетельством о государственной регистрации права, выданном Московским городским комитетом по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 1999 года на бланке серия АА № 003366, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 1999 года сделана запись регистрации № 77-01/00-01/1999-5010е;

-на здание по адресу: <...> д. ПА, строение № 16 свидетельством о государственной регистрации права, выданном Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 05 июня 2006 года на бланке серия 77 АГ 361852, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 апреля 1999 года сделана запись регистрации № 77-77-06/024/2006-196;

Здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0002008:93, собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

Решением от 05.02.2013 по делу № А40-127977/2012 Арбитражный суд г. Москвы обязал Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение об образовании земельных участков под строениями № 7 (условный номер - 24696), №10 (условный номер - 24699), № 16 (условный номер - 24705), расположенными по адресу: <...>, принадлежащими заявителю на праве собственности, и направить в адрес последнего копию такого решения с приложением кадастровых паспортов образованных земельных участков.

Письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ПП-10/42249 от 12.09.2013 Территориальному управлению Росимущества в городе Москве было поручено осуществлять мероприятия по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2013 по делу № А40-127977/12.

Территориальным управлением 20 ноября 2013 года было выпущено Распоряжение № 890 об образовании земельных участков под строениями №№ 7, 10, 16, расположенными по адресу: <...>. При этом, принимая решение об образовании земельных участков, Территориальное управление не утвердило их границы, в результате чего кадастровые паспорта вновь образованных земельных участков заявителю представлены не были.

С целью исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2013 по делу № А40-127977/12 в части предоставления заявителю кадастровых паспортов образованных земельных участков, 20.04.2015 Территориальным управлением был заключен Договор на выполнение работ по землеустроительству № 1 со специализированной организацией - ООО «ГЕОПРОФ».

Предметом заключенного между Территориальным управлением и ООО «ГЕОПРОФ» договора стало проведение землеустроительных (кадастровых) работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002008:93, расположенного по адресу: <...>, 8, 11, 15, 17, 19 и образованию земельных участков под строениями стр. 7, 10, 16, принадлежащими заявителю на праве собственности. В соответствии с условиями Договора, работы ООО «ГЕОПРОФ» подлежали проведению в течение 45-и рабочих дней с момента заключения Договора.

По результатам споров, инициированных заявителем, постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 08.11.2013 по делу № А40-164582/12, от 08.05.2015 по делу № А40-70840/14, от 10.06.2015 по делу № А40-70847/14, от 10.06.2015 по делу № А40-70842/14, от 11.06.2015 по делу № А40-130705/14 на Департамент городского имущества города Москвы были возложены обязанности по утверждению схем расположения земельных участков под стр. 7, 10, 16, расположенных по адресу <...>, на кадастровой карте территории.

Распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы № 9504 от 02.07.2015, № 18518 от 13.10.2015, № 18521 от 13.10.2015 были утверждены схемы расположения земельных участков под стр. 7, 10, 16, расположенными по адресу: <...>.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2015 по делу № А40-115546/2015 на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом была возложена обязанность рассмотреть по существу обращение заявителя о предоставлении земельных участков под стр. 7, 10, 16, расположенными по адресу: <...>, в аренду.

С учетом перечисленных обстоятельств, 30.05.2016 заявитель обратился в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с заявлением исх. № 9 от 27.05.2016 о предоставлении земельных участков в аренду. В своём обращении заявитель просил Росимущество совершить следующие действия:

1)поручить специализированной землеустроительной организации ООО «ГЕОПРОФ» или иной привлеченной организации осуществить разработку межевого плана по образованию трех земельных участков из состава земельного с кадастровым номером 77:06:0002008:93 на основании схем расположения земельных участков, утвержденных Распоряжениями Департамента городского имущества города Москвы № 9504 от 02.07.2015, № 18518 от 13.10.2015, № 18521 от 13.10.2015, и предоставить подготовленный межевой план на согласование заявителю в установленном законом порядке;

2)на основании межевого плана, разработанного специализированной землеустроительной организацией ООО «ГЕОПРОФ» или иной привлеченной организации, осуществить постановку образованных земельных участков под строениями № 7, 10, 16, расположенными по адресу: <...> д. ПА, на кадастровый учет с предоставлением заявителю копий кадастровых паспортов образованных земельных участков;

3)после постановки земельных участков под стр. 7, 10, 16, расположенными по адресу: <...> д. ПА, на кадастровый учет, предоставить заявителю на праве аренды сроком на 49 (Сорок девять) лет три земельных участка, образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002008:93, которые необходимы заявителю для надлежащего использования принадлежащих на праве собственности строений №№ 7, 10, 16, расположенных по адресу: <...>;

4)после подписания со стороны Федерального агентства по управлению государственным имуществом Договоров аренды образованных земельных участков, осуществить их передачу заявителю.

В адрес заявителя 21 июля 2016 года поступил отказ Росимущества, оформленный письмом № ПП-10/28492 от 12.07.2016, из содержания которого следовало, что Росимущество, рассмотрев во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2015 по делу № А40-115546/2015 обращение заявителя от 27.05.2016 № 9 пришло к выводу о невозможности предоставления земельных участков под стр. 7, 10, 16, расположенных по адресу: <...>, ввиду несоответствия поступившего заявления требованиям действующего законодательства РФ (не указание в заявлении кадастровых номеров испрашиваемых земельных участков).

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.2017 было удовлетворено ходатайство третьего лица - ТУ Росимущества о приостановлении производства по настоящему делу. ходатайство ТУ Росимущества было обосновано наличием в производстве Арбитражного суда г. Москвы иного спора - дела № А40-25640/16-77-217. в рамках которого ООО «Моксик-М» является ответчиком по заявлению ТУ Росимущества о признании строения № 10 самовольной постройкой и его сносе.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.08.2018 по делу № А40-25640/16-77-217 в удовлетворении требований ТУ Росимущества о признании строения № 10 самовольной постройкой и его сносе отказано в полном объеме.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

При этом за время приостановки производства по настоящему делу произошли обстоятельства, влекущие необходимость изменения требований, заявленных ООО «Моксик-М» к Росимуществу. В частности, по результатам мероприятий по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2013 по делу № А40-127977 12 на государственный кадастровый учет 06 августа 2018 года были поставлены следующие земельные участки:

1)под строением ООО «Моксик-М» № 7 (условный номер - 24696) – земельный участок с кадастровым номером 77:06:0002008:5269, площадью 225 кв.м., категория – земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <...>;

2)под строением ООО «Моксик-М» № 10 (условный номер - 24699) – земельный участок с кадастровым номером 77:06:0002008:5268, площадью 834 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <...>;

3) под строением ООО «Моксик-М» № 16 (условный номер - 24705) – земельный участок с кадастровым номером 77:06:0002008:5270, площадью 654 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, расположенный по адресу: <...> д. ПА.

В адрес Общества 27 ноября 2018 года поступило письмо ТУ Росимущества от 30.10.2018 № И22-08/27111, которым ТУ Росимущества уведомило Общество о постановке земельных участков под номерами 77:06:0002008:5268, 77:06:0002008:526). 77:06:0002008:5270 на государственный кадастровый учет и о регистрации права собственности Российской Федерации на соответствующие земельные участки. Приложением к указанному письму Обществу были представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков.

Таким образом, на сегодняшний день со стороны Росимущества нерассмотренным остается только вопрос предоставления ООО «Моксик-М» на праве аренды сроком на 49 (Сорок девять) лет трех земельных участков, образованных из состава земельного участка с кадастровым номером 77:06:0002008:93, которые необходимы заявителю для надлежащего использования принадлежащих на праве собственности строений №№ 7. 10. 16. расположенных по адресу: <...>.

В этой связи заявитель уточнил заявленные требования.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации вдоговоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установитьимущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Приотсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Испрашиваемые земельные участки поставлены на кадастровый учет 06.08.2018 в соответствии с требованиями земельного законодательства в результате осуществления мероприятий по исполнению решения Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2013 по делу № А40-127977/2012.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что на момент вынесения оспариваемого решения Территориальным управлением Росимущества по состоянию на 12.07.2016, испрашиваемые обществом земельные участки не обладали индивидуализирующими признаками и не могли является объектом найма, в связи с чем у уполномоченного органа не имелось оснований для предоставления обществу в аренду без проведения торгов спорных земельных участков.

Поскольку заявителем не представлено в материалы дела каких-либо доказательств обратного приведенный довод служит основанием для отказа в удовлетворении требования общества о признании отказа Росимущества. оформленного письмом от 12.07.2016 № ПП-10/28492, незаконным.

Вместе с тем заявлением от 05.03.2019, поступившем в Территориальное управление 25.03.2019, общество во внесудебном порядке повторно обратилось с заявлением о предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду, устранив замечания, изложенные в письме от 12.07.2016 № ПП-10/28492, ввиду чего организована работа по рассмотрению поступившего заявления.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков по повторному заявлению общества от 05.03.2019 по состоянию на 03.04.2019 не принято.

При таких обстоятельствах, восстановление прав заявителя возможно в рамках рассмотрения вопроса по результатам принятия решения по повторному заявлению.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерациии статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебнойзащите подлежат исключительно нарушенные права и законные интересы.

Поскольку заявителем не представлено в материалы дела каких-либодоказательств обратного приведенный довод служит основанием для отказа вудовлетворении требований общества о возложении обязанности предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду на основании заявления, поданного в 2016 году.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое решение является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного следует признать, что заявитель не доказал его нарушение прав и законных интересов обжалуемым отказом, а признание его незаконными не приведет к восстановлению нарушенного права.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО «Моксик-М» о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.07.2016 г. № ПП-10/28492 и о возложении обязанности устранить нарушение прав общества путем предоставления на основании заявления от 27.05.2016 № 9 на праве аренды сроком на 49 лет трех земельных участков, необходимых для надлежащего использования принадлежащих заявителю на праве собственности строений № 7, 10, 16, расположенных по адресу: <...>,2 и после подписания договоров аренды передать их ООО «Моксик-М».

Проверено на соответствие Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова