Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А07-26002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26002/2019
г. Уфа
21 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2019

Полный текст решения изготовлен 21.11.2019


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения


в судебном заседании приняли участие представители:

от сторон – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным, не соответствующим ст.378.2 Налогового кодекса РФ решения Министерства земельных и имущественных отношений РБ о внесении в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 №636, объекта недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенного по адресу: <...>.; об обязании Министерство земельных и имущественных отношений РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МонолитАльянс-М» путем принятия в 10-дневный срок с момента вступления в силу судебного акта распоряжения (приказа) об исключении строки №3135, содержащей сведения об Объекте недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенном по адресу: <...>, из «Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что обществу с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» принадлежит на праве собственности Объект недвижимости с кадастровым № 02:55:030312:1031, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2018г. Объект недвижимости (до 13.12.2018 г.- Административный корпус Свидетельство о ГРП 04АД 662051 от 21.08.2013 г., после 13.12.2018 - Технологический корпус) располагается на земельном участке с кадастровым №02:55:030312:1380, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, принадлежащий на праве собственности ООО «МонолитАльянс-М», что подтверждается Свидетельством о ГРП 04АД 747705 от 22.10.2013 г. Указанный выше Объект недвижимости (кадастровый № 02:55:030312:1031) включен в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденный Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 г. № 636 (далее Перечень). В строке № 3135 Перечня содержатся сведения об объекте недвижимости кадастровый № 02:55:030312:1031, расположенном по адресу: <...>.

Включение указанного выше объекта в Перечень нарушает права и законные интересы ООО «МонолитАльянс-М» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по уплате в 2019 году налога на имущество организаций, исчисленного исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (справка: кадастровая стоимость здания 251 798 551,95 рублей; налоговая ставка 2%, размер налога в 2019 году - 5 035 971 рублей).

В 2014 году ООО «МонолитАльянс-М» обращалось в Минземимущество для исключения из Перечня Объекта недвижимости с кадастровым № 02:55:030312:1031, расположенного по адресу: <...> (далее Объект) (Письмо № 51 от 30.07.2014 г.). Обоснование исключения из Перечня в соответствии с п. 3 ст. 378.2 НК РФ.

В соответствии с техническим паспортом на здание (инвентарный номер 80:401:002:000278600:0001:20000), изготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РБ по состоянию на 18.07.2011г. общая площадь указанного здания 9 884,9 квадратных метров. Указанное здание «Административный корпус» в соответствии с Основными характеристиками здания состоит из:

Литер А - Административный корпус - площадь 1 855,4кв.м;

Литер А1 - Производственный корпус - площадь 2 555,7 кв.м;

Литер А2 - Пристрой - площадь 4 393,1 кв.м;

Литер АЗ - Пристрой - площадь 706,3 кв.м;

Литер А4 - Пристрой - площадь 371,5 кв.м.

Все литеры, кроме А, используются как производственные помещения - цеха, склады, лаборатории, дозаторные, что подтверждается экспликацией площадей к поэтажным планам.

В соответствии с расчетом

1855,4 * 100 / 9884,9 = 18,7 %

Площадь Административного корпуса (литера А) составляет менее 20 % общей площади здания.

По указанному письму Минземимуществом была проведена выездная проверка, по результатам которой было издано и отправлено в адрес ООО «МонолитАльянс-М» письмо № АХ-19/12072 от 20.08.2014 г. и Объект был исключен из Перечня.

Заявитель указывает, что с 2014 года никаких изменений в использовании здания не произошло. Процентное соотношение общей площади административного корпуса к общей площади здания не изменилось.

Не смотря на это, указанное здание оказалось включённым в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» под порядковым номером 1944 (Приложение к Приказу Минземимущества РБ от 27.12.2017 № 1732).

Письмом № 05 от 05.06.2018 г. ООО «МонолитАльянс-М» повторно просило Минземимущество исключить Объект из Перечня в связи с отсутствием изменений. По указанному письму Минземимуществом была проведена очередная выездная проверка, по результатам которой было издано и отправлено в адрес ООО «МонолитАльянс-М» письмо № АХ- 25/8616 от 10.07.2018 г., где было обещано исключить объект из Перечня. Но еще на дату 03.10.2018 г. (Письмо № 16 от 03.10.2018) объект не был исключен из Перечня. И только после очередного обращения и ответа Минземимущества № АХ-25/13105 от 12.10.2018 г. Объект недвижимости кадастровый № 02:55:030312:1031, расположенный по адресу: <...> был в очередной раз исключен из Перечня в связи с тем, что «согласно проведенной проверке Фактического использования данный объект не соответствует критериям ст. 378.2 НК РФ».

Для устранения двусмысленности (в наименовании) в отношении Объекта, Решением № 08 от 08.10.2018 г. единственного участника ООО «МонолитАльянс-М» было решено изменить наименование объекта Административный корпус, назначение: нежилое, 5-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 9 884, 49 кв.м, инв.№ 80:401:002:000278600:0001:20000, лит. A, Al, А2, АЗ, А4, адрес (местонахождение) объекта: Республика Башкортостан, г. Уфа, Орджоникидзевский район, улица Юбилейная, дом 16, кадастровый № 02:55:030312:1031, принадлежащий на праве собственности ООО «МонолитАльянс-М», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 04АД 662051 от 21.08.2013 г., на Технологический корпус, в связи с отсутствием реконструкции, без изменения назначения здания, без изменения функционального использования, учитывая рекомендации Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, изложенные в Письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.06.2015 № 14-06249/15@ «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о наименовании здания, сооружения на основании решения собственника соответствующего объекта недвижимости», о чем была получена Выписка из ЕГРН от 13.12.2018 г.

Несмотря на документальное подтверждение и подтверждение результатами проверки, Объект недвижимости кадастровый № 02:55:030312:1031, расположенный по адресу: <...>, оказался в Перечне, уже на 2019 год.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями о признании незаконным, не соответствующим ст.378.2 Налогового кодекса РФ решения Министерства земельных и имущественных отношений РБ о внесении в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 № 636, объекта недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенного по адресу: <...>.; об обязании Министерство земельных и имущественных отношений РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МонолитАльянс-М» путем принятия в 10-дневный срок с момента вступления в силу судебного акта распоряжения (приказа) об исключении строки №3135, содержащей сведения об Объекте недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенном по адресу: <...>, из «Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее от заинтересованного лица поступил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на судебную защиту обладают лица, чьи права и законные интересы нарушены.

В силу ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, следовательно, обращение в суд имеет целью защиту нарушенных прав и интересов.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены, заявлены указанные требования.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Так, согласно положениям ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» принадлежит на праве собственности Объект недвижимости с кадастровым № 02:55:030312:1031, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2018 г. Объект недвижимости (до 13.12.2018 г.- Административный корпус Свидетельство о ГРП 04АД 662051 от 21.08.2013 г., после 13.12.2018 - Технологический корпус) располагается на земельном участке с кадастровым №02:55:030312:1380, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, принадлежащий на праве собственности ООО «МонолитАльянс-М», что подтверждается Свидетельством о ГРП 04АД 747705 от 22.10.2013 г.

Указанный выше Объект недвижимости (кадастровый № 02:55:030312:1031) включен в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденный Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 г. № 636 (далее Перечень).

В строке № 3135 Перечня содержатся сведения об объекте недвижимости кадастровый № 02:55:030312:1031, расположенном по адресу: <...>.

Включение указанного выше объекта в Перечень нарушает права и законные интересы ООО «МонолитАльянс-М» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по уплате в 2019 году налога на имущество организаций, исчисленного исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в рассматриваемой ситуации установлены положениями статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций" от 28.11.2003 N 43-з (далее - Закон N 43-з).

Статьей 2.1 Закона N 43-з предусмотрено, что налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (пункт 1);

отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3).

Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2014 N 180 "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" (действующего в спорный период) административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из условий, в том числе здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади объекта в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

Таким образом, на возможность определения налоговой базы по налогу на имущество как кадастровой стоимости недвижимого имущества влияют один из нескольких факторов:

соответствующий вид разрешенного использования земельного участка;

возможность использования соответствующего здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Возможность использования соответствующего здания может быть обусловлена как назначением помещений (исходя из кадастрового паспорта соответствующего объекта недвижимости/документами технического учета), так и фактическим использованием здания (пункты 3, 4 статьи 378.2 НК РФ).

Из материалов дела следует, в соответствии с техническим паспортом на здание (инвентарный номер 80:401:002:000278600:0001:20000), изготовленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РБ по состоянию на 18.07.2011г. общая площадь указанного здания 9 884,9 квадратных метров. Указанное здание «Административный корпус» в соответствии с Основными характеристиками здания состоит из:

Литер А - Административный корпус - площадь 1 855,4кв.м;

Литер А1 - Производственный корпус - площадь 2 555,7 кв.м;

Литер А2 - Пристрой - площадь 4 393,1 кв.м;

Литер АЗ - Пристрой - площадь 706,3 кв.м;

Литер А4 - Пристрой - площадь 371,5 кв.м.

Все литеры, кроме А, используются как производственные помещения - цеха, склады, лаборатории, дозаторные, что подтверждается экспликацией площадей к поэтажным планам.

Исходя из назначения помещений, расположения и конфигурации этих помещений суд приходит к выводу о возможности их использования как производственных помещений - цеха, склады, лаборатории, дозаторные, что подтверждается экспликацией площадей к поэтажным планам.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным, не соответствующим ст.378.2 Налогового кодекса РФ решения Министерства земельных и имущественных отношений РБ о внесении в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 № 636, объекта недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенного по адресу: <...>, являются обоснованными.

Поскольку решение Министерства земельных и имущественных отношений РБ о внесении в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», не соответствует требования закона, не обоснован, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Министерство обязано восстановить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Довод Министерства, что Приказ «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» является нормативным правовым актом, соответственно рассматриваемый спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, отклоняется судом.

Ненормативным правовым актом, обжалуемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является властное волеизъявление органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществленное в пределах предоставленных им полномочий, содержащее индивидуальное предписание конкретному лицу, направленное на установление, изменение или отмену прав и обязанностей такого лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. С другой стороны, нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события. Характерные признаки нормативного правового акта определены в пунктах 9 и 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», согласно которому существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом; наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Как указано выше, предметом обжалования является решение о включении в перечень конкретного объекта на конкретный период - 2019год. Таким образом, спор направлен на урегулирование индивидуального и конкретного правоотношения по вопросу исключения объекта заявителя из Перечня.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо, в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» - удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим ст.378.2 Налогового кодекса РФ решение Министерства земельных и имущественных отношений РБ о внесении в «Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 24.12.2018 № 636, объекта недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МонолитАльянс-М» путем принятия в 10-дневный срок с момента вступления в силу судебного акта распоряжения (приказа) об исключении строки №3135, содержащей сведения об Объекте недвижимости с кадастровым №02:55:030312:1031, расположенном по адресу: <...>, из «Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МонолитАльянс-М» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы на оплату госпошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв