Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А68-15006/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-15006/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2021г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО «Региональная генерирующая компания – Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальному образованию Узловский район в лице администрации МО Узловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании стоимости неотделимых улучшений в размере 26 667 765,99 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 449 374,81 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 19.09.2019 по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 163 585,7 руб., в случае недостаточности денежных средств произвести взыскание в субсидиарном порядке с муниципального образования Узловский район в лице администрации МО Узловский район,


при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчиков – не явились, извещены,


Суд установил.

Как указывает истец, между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее по тексту - Арендодатель) и ООО «Региональная генерирующая компания – Тула» (далее по тексту - ООО «РГК-Тула», Арендатор) заключено и действует соглашение от 03.08.2016г. о проведении улучшения арендуемого недвижимого имущества по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 21.09.2015г. № 32/15 (далее по тексту - Соглашение).

В целях исполнения обязательств по Соглашению ООО «РГК-Тула» выполнило неотделимые улучшения в рамках договора аренды недвижимого муниципального имущества от 21.09.2015г. № 32/15 на общую сумму 26 667 765,99 руб. (с НДС) (далее по тексту - Неотделимые улучшения), а именно:

- в отношении котельной № 15 - первый этап технического перевооружения (разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения котельной с заменой одного котла ориентировочной мощностью 4,0 МВт) на общую сумму 9 069 448,91 рублей (с НДС) (полный комплекс выполненных работ, материалов, оборудования, иных затрат содержится в проекте акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 1, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 2, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 3 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 3);

- в отношении котельной № 10-1 - второй этап технического перевооружения (разработка проектно-сметной документации завершения технического перевооружения котельной и ввод в эксплуатацию двух новых котлов ориентировочной мощностью по 2,5МВт) на общую сумму 8 625 578,08 рублей (с НДС) (полный комплекс выполненных работ, материалов, оборудования, иных затрат содержится в проекте акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 1, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 2, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 3 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 3);

- в отношении котельной № 26 - разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения и второй этап технического перевооружения (установка нового котла для нужд отопления ориентировочной мощностью 4,0 МВт) на общую сумму 8 772 739 рублей (с НДС) (полный комплекс выполненных работ, материалов, оборудования, иных затрат содержится в проекте акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 1, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 2, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 3 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 3, акта о приемке выполненных работ от «29» ноября 2017 года № 4 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «29» ноября 2017 года № 4);

- в отношении котельной № 27 - первый этап технического перевооружения (разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения котельной и подключение физкультурно-оздоровительного комплекса) на общую сумму 200 000 рублей (с НДС) (полный комплекс выполненных работ, материалов, оборудования, иных затрат содержится в проекте акта о приемке выполненных работ от «28» ноября 2017 года № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от «28» ноября 2017 года № 1).

В соответствии с соглашением от 30.11.2017г. об окончательном расчете по договору №32/15 от 21 сентября 2015 года аренды недвижимого муниципального имущества, заключенному с ООО «РГК-Тула», стороны пришли к соглашению расторгнуть (прекратить) договор аренды с 01 декабря 2017 года.

Все неотделимые улучшения были произведены Арендатором до 01 декабря 2017 года, в связи с чем признаются произведенными и согласованными в рамках договора аренды недвижимого муниципального имущества от21.09.2015г. № 32/15 и Соглашения.

В соответствии с п. 3.3. Соглашения расторжение (прекращение) договора аренды не изменяет и не прекращает обязательства Арендодателя по возмещению Арендатору стоимости произведенных неотделимых улучшений в соответствии с действующим законодательством и Соглашением.

В соответствии с п.п. 3.1., 3.4., 3.5. Арендодатель обязан в полном объеме возместить Арендатору стоимость произведенных неотделимых улучшений имущества в течение финансового (календарного) года (не позднее 31 декабря), следующего за годом, в котором будет расторгнут (прекращен) договор аренды.

Как следует из буквального толкования вышеуказанных положений Соглашения максимальный срок возмещения фактически произведенных Арендатором Неотделимых улучшений не зависит от факта и сроков приемки Неотделимых улучшений.

Письмами исх. от 24.05.2018г. № 412, от 19.06.2018г. № 469, от 09.07.2018г. № 453, от 13.07.2018г. № 539, от 20.07.2018г. № 475, от 20.07.2018г. № 472, от 26.10.2018г. № 831, от 10.04.2019г. № 328 Арендатор представлял в адрес Арендодателя комплект документов и необходимые сведения и информацию для осуществления приемки Неотделимых улучшений.

Письмом исх. от 30.05.2018г., № КИ-930, от 29.06.2018г. № КИ-1214, от 29.06.2018г. №КИ-1213, от 29.06.2018г. № КИ-1212, от 01.11.2018г. № КИ-2032, от 11.10.2019г. № КИ-2237 Арендодатель, а письмом исх. от 18.10.2019г. № 15-20/6144-0 - администрация муниципального образования Узловский район немотивированно, без разумных на это оснований и в отсутствие каких-либо доказательств невыполнения либо ненадлежащего выполнения Арендатором Неотделимых улучшений, не приступая к осуществлению приемки, от подписания приемочных документов и от фактической приемки произведенных Арендатором Неотделимых улучшений отказались, злоупотребляя, тем самым, своими правами. До настоящего времени Неотделимые улучшения необоснованно не приняты Арендодателем и их стоимость не возмещена Арендатору.

Кроме того, в связи с несвоевременной оплатой неотделимых улучшений в силу ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами, размер которых за период с 01.01.2019г. по 18.09.2019г. составляет 1 449 374,81 руб.

В целях соблюдения претензионного порядка, Истец принял меры по досудебному урегулированию спора в соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ, в связи с чем направил письмо-претензию исх. от 18.09.2019г. № 705 в адрес Арендодателя и администрации муниципального образования Узловский район. Однако, ни Арендатор, ни администрация МО Узловский стоимость неотделимых улучшений не оплатили в пользу Арендатора.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами ООО «РГК-Тула» обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район, муниципальному образованию Узловский район в лице администрации МО Узловский район о взыскании стоимости неотделимых улучшений в размере 26 667 765,99 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 449 374,81 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 19.09.2019 по день фактической оплаты долга, расходов по оплате государственной пошлины в размере 163 585,7 руб., в случае недостаточности денежных средств произвести взыскание в субсидиарном порядке с муниципального образования Узловский район в лице администрации МО Узловский район.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация МО Узловский район в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении искового заявления следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды, следовательно, подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчики в своих возражениях на исковое заявление, указали, что согласно материалам дела, и сторонами не оспаривается, что между ООО «РГК - Тула» и комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район был подписан договор аренды недвижимого муниципального имущества от 21.09.2015 № 32/15 (далее по тексту - Договор аренды).

Заключая Договор аренды ООО «РГК - Тула» согласилось, что до подписания Договора аренды, переданное ООО «РГК - Тула» имуществе находилось в состоянии пригодном для использования по целевому назначению и удовлетворяющем обе стороны, поэтому Договор аренды являлся одновременно передаточным актом (пункт 5.2), а также с тем, что ООО «РГК - Тула» обязуется проводить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести расходы на содержание, по отношению к объектам аренды (п.2.3.4 Договора аренды), и с тем, что ООО «РГК - Тула» имеет право только с письменного согласия Арендодателя производить улучшения имущества по проекту, согласованному в установленном порядке (пункт 2.4.2 Договора аренды).

С целью исполнения возложенных по Договору аренды на его стороны обязательства, и в соответствии со статьей 623 Гражданского кодекса Российской Федерации было принято решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 05.07.2016 № 55-370 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества».

Так, в силу пункта 1 решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 05.07.2016 № 55-370, администрации муниципального образования Узловский район в лице комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район было разрешено дать согласие ООО «РГК - Тула» на проведение за счет собственных средств неотделимых улучшений с последующим возмещением стоимости в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 05.07.2016 № 55-370, в соответствии со статьями 616, 623 Гражданского кодекса Российской Федерации.

постановление от 01.08.2016 года № 864 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества», в силу которого комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район было постановлено дать согласие ООО «РГК - Тула» на проведение за счет собственных средств неотделимых улучшений с последующим возмещением стоимости в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а ООО «РГК - Тула» рекомендовано предоставить в срок до 01.09.2016 года на согласование в администрацию муниципального образования Узловский район документы на выполнение неотделимых улучшений имущества указанного в пункте 1 постановления, а именно:

- смету по обоснованию стоимости проектных работ по техническому перевооружению, проверенные государственным учреждением Тульской области «Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве»;

- проекты на техническое перевооружение, разработанные специализированной организацией и имеющие положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;

- сметы на выполнение работ по техническому перевооружению, проверенные государственным учреждением Тульской области «Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве» (пункт 2 постановления от 01.082016 года № 864).

Представление указанных в пункте 2 постановления администрации муниципального образования Узловский район от 01.08.2016 года № 864 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества» документов предусмотрено так же условиями Договора аренды (пункт 2.4.2).

Согласно преамбуле соглашения о проведении улучшения арендуемого недвижимого имущества по договору аренды недвижимого муниципального имущества от 21.09.2015 № 35/15 (далее по тексту Соглашение) Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО «РГК - Тула» заключили Соглашение в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 01.08.2016 года № 864 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества». Соглашение было подписано Сторонами и представителем администрации муниципального образования Узловский район.

В материалах дела отсутствуют допустимые и объективные доказательства подтверждающий факт предоставления ООО «РГК - Тула» в администрацию муниципального образования Узловский район, указанных в постановлении администрации муниципального образования Узловский район от 01.08.2016 года № 864 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества» - смету по обоснованию стоимости проектных работ по техническому перевооружению, проверенные государственным учреждением Тульской области «Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве»;

- проекты на техническое перевооружение, разработанные специализированной организацией и имеющие положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;

- сметы на выполнение работ по техническому перевооружению, проверенные государственным учреждением Тульской области «Региональный хозрасчетный центр по ценообразованию в строительстве». Указанные документы, являются существенным условием в определении объема работ и стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества, в связи с чем и был определен срок их предоставления для согласования. Кроме, того не представление для согласования документов, указных выше для согласования ООО «РГК - Тула» допустило прямое нарушение условий выполнения улучшений по получению согласия на выполнение неотделимых улучшений определенных Соглашением и Договором аренды, и как следствие не позволило Комитету по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО «РГК -Тула» достигнуть в установленном порядке Согласованность в объёмах их выполнения и стоимости, что в свою очередь исключает основание для предъявления требований на возмещение стоимости неотделимых улучшений арендованного имущества силу части 3 статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведенных ООО «РГК - Тула» без согласия.

Указанные обстоятельства подтверждаются перепиской, имеющейся между комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район и ООО «РГК -Тула».

В ходе судебного разбирательства определением суда от 01.02.2021г. назначена экспертиза по настоящему делу, проведение экспертизы поручено ООО «ЦентрЭнергоСервис» (300024, <...>.).

ООО «ЦентрЭнергоСервис» предоставлено заключение эксперта от 17.05.2021г.

В отсутствии наличия объективных доказательств, свидетельствующих о согласовании с Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район стоимости работ на заявленную в иске сумму, а равно документов (первичных учетных), подтверждающих затраты, расходы, объемы и их стоимость ООО «РГК -Тула», что также подтверждается выводами эксперта, сделанными в экспертном заключении от 17 мая 2021 года, вывод об отсутствии правовых оснований для взыскания заявленной суммы признается судами правильным и подлежащим применению нормам материального права (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.08.2018 N Ф04-2814/2018 по делу N А70-14470/2016).

Кроме того, из условий раздела 1 Соглашения следует, что Стороны пришли к соглашению и признают необходимость провести улучшения арендуемого имущества, неотделимые без вреда для него, указанные в Приложении к Соглашению и исковом заявлении.

Перечень арендуемого недвижимого имущества был определен в решении Собрания представителей от 05.07.2016 № 55-370 «О даче согласия на проведение неотделимых улучшений арендованного недвижимого муниципального имущества», без указания на виды работ, их стоимости и объемов, которые в последующем могли бы быть признаны неотделимыми улучшениями, в отношении объектов указанных в исковом заявлении и Соглашении.

Приложение к Соглашению, подписанное в одностороннем порядке комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район, не содержит в себе сведений, определяющих объем и содержание неотделимых улучшений, указанное Приложение содержит перечень неотделимых улучшений в отношении объектов аренды по Договору аренды недвижимого муниципального имущества от 21.09.2015 года №32/15 (далее по тексту - Перечень).

Сам же Перечень содержит в себе по отношению к объектам аренды только наименование объектов и описание мероприятий.

Так по отношению к Котельной № 15 (здание котельной с надворными постройками, назначение: нежилое здание, площадью 761,3 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый (условный) номер: 71:31:51:10283:001, Тульская область, Узловский район, г. Узловая, кв. 50 лет Октября, 16А — первый этап технического перевооружения (разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения котельной с заменой одного котла ориентировочной мощностью 4,0 МВт).

При этом, разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения котельной по смыслу статьи 623 ГК РФ не подпадает под понятие улучшения арендуемого имущества.

Так, под «улучшениями понимают работы капитального характера, которые повышают (изменяют) качественные характеристики объекта, то есть такие улучшения, которые связаны с модернизацией, реконструкцией, достройкой, дооборудованием объекта, переданного в аренду...» ( Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2020 N Ф08-5703/2020 по делу N А53-16981/2019).

Под понятие улучшение имущества также не подпадает мероприятие, указанное по отношению к Котельной №27 (Нежилое здание), назначение: объекты нежилого назначения, 1-этажный, общая площадь 251 кв. м., инв. №70:428:002:040028270, лит. A, Al, А2, A3, А4, кадастровый (условный) номер 71:31:030103:138, <...> - первый этап технического перевооружения (разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения котельной и подключение физкультурно-оздоровительного комплекса), к Котельной №10-1 Нежилое здание(здание котельной), назначение: нежилое издание, площадью 281,4 кв.м., количество этажей: 1 кадастровый (условный) номер: 71:31:040303:504, проектно-сметной документации завершения технического перевооружения котельной и ввод в эксплуатацию двух новых котлов ориентировочной мощностью по 2,5 МВт), к Котельной №26 Нежилое здание (котельная), назначение: объекты нежилого назначения, 2-этажный (подземных этажей- 0), общая площадь 664, 3 кв. м., инв. №70:428:002:050037730, лит. A, a, al, кадастровый (условный) номер 71:31:020304:884, <...>- первый этап технического перевооружения разработка проектно-сметной документации поэтапного технического перевооружения.

Вышеуказанное с учетом положений статьи 623 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отсутствие в материалах дела документов, свидетельствующих о том, что право собственности возникло у муниципального образования на результаты работ по мероприятиям указанным в Перечне к Соглашению, подтверждают, что заявленные ООО «РГК - Тула» требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, по мнению суда, не представлено.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 163 585,7 руб. и проведению судебной экспертизы в размере 200 000 руб. отнести на истца.

Расходы по оплате судебной экспертизы в размере 50 000 руб. отнести на администрацию муниципального образования Узловский район.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 163 585,7 руб. и проведению судебной экспертизы в размере 200 000 руб. отнести на истца.

Расходы по оплате судебной экспертизы в размере 50 000 руб. отнести на администрацию муниципального образования Узловский район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Горькова