Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А17-209/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-209/2025
г. Иваново
24 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2025 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>,

к администрации города Иванова (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:010359:78 по адресу: <...>, с находящимся на нем зданием с кадастровым номером 37:24:010359:191,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 12.12.2024, диплому, паспорту,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 21.11.2023, удостоверению, диплому,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Иванова (далее – Администрация, ответчик)  о понуждении к заключению аренды земельного участка с кадастровым номером 37:24:010359:78 по адресу: <...>, с находящимся на нем зданием с кадастровым номером 37:24:010359:191.

Определением суда от 23.01.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.03.2025.

Протокольным определением суда от 04.03.2025 на основании ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к судебному разбирательству  на 15.04.2025.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав следующее. В связи с тем, что истец является владельцем объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010359:78 предприниматель ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 04.03.2025, указав, что 26.09.2019 ФИО1 направлено уведомление № В23/01-41-1629 об отказе от договора аренды от 14.04.2003 № К-01-667 в порядке статьи 610 Гражданского кодекса РФ, которое вручено адресату 01.10.2019. Договор аренды прекращен с 05.11.2019 в связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка (распоряжение от 12.11.2019 №550-ра). Ответчик полагает, что правовые основания для предоставления спорного земельного участка в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ как собственнику здания, сооружения, являющегося объектом недвижимости, а также понуждения к заключению договора аренды земельного участка под таким объектом в указанном порядке отсутствуют.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Главы города Иванова от 20.02.2003 № 454 ФИО1 предоставлен по договору аренды от 14.04.2003 № К-01-667 на неопределенный срок с 20.02.2003 земельный участок с кадастровым номером 37:24:010359:78 по адресу: <...> у д. № 14, для установки торгового павильона, площадью 21 кв. м.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) ранее учтенный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговый павильон, площадью 21 кв. м, с кадастровым номером 37:24:010359:78, расположенный по адресу: <...>, находится в неразграниченной государственной собственности, каких-либо ограничений либо обременений земельного участка, в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке находится здание, назначение: нежилое, наименование: торговый павильон, площадью 21,1 кв. м, количество этажей – 1, с кадастровым номером 37:24:010359:191, инвентарный номер 24:401:001:10066960, по адресу: <...>. В ЕГРН сведения о государственной регистрации каких-либо вещных прав на указанный торговый павильон отсутствуют.

Арбитражным судом Ивановской области рассмотрено дело №А17-6272/2020 по иску предпринимателя ФИО1 к администрации города Иваново о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 37:24:010359:191, с назначением «торговый павильон», площадью 18,3 кв.м. по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.01.2021, оставленным без изменения Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021, в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Судами в рамках рассмотрения дала №А17-6272/2020 установлено следующее.

Согласно представленному в материалы дела заключению по отводу земельного участка от 21.05.2002 № 15/7.2-194 отвод земельного участка для размещения торгового павильона у дома № 14 по улице Шубиных в г.Иванове согласован для строительства ЧП ФИО1 Отвод земельного участка также согласован с органами СЭС и Госпожнадзора, что подтверждается заключением СЭС от 08.05.2002 и Госпожнадзора от 07.05.2002.

Постановлением Главы города Иванова от 24.07.2002 № 648-1 «О предварительном согласовании места размещения павильона по улице Шубиных» утвержден акт выбора земельного участка для строительства торгового павильона по ул. Шубиных (у дома № 14) от 18.04.2002 и проект границ земельного участка для строительства торгового павильона по ул. Шубиных.

Постановлением Главы города Иванова от 20.02.2003 № 454 «О предоставлении предпринимателю ФИО1 в аренду земельного участка для торгового павильона по улице Шубиных» предпринимателю ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок площадью 21 кв.м. из земель поселений для установки торгового павильона по ул. Шубиных (у дома № 14) без права передачи участка другому лицу (п. 1 Постановления).

Пунктом 2.3 указанного Постановления № 454 предпринимателю ФИО1 предписано перед началом строительно-монтажных работ зарегистрировать проектно-сметную документацию и получить разрешение на строительство в управлении архитектуры и градостроительства администрации города.

На основании Постановления № 454 предпринимателю ФИО1 в аренду на неопределенный срок с 20.02.2003 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 37:24:010359:78 по договору аренды от 14.04.2003 № К-01-667 для торгового павильона, площадью 21 кв.м. (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно пунктам 6.3, 6.4 договор прекращается в случае отказа от договора. Сторона договора обязана предупредить об отказе другую сторону за 1 месяц. При прекращении (расторжении) договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Актом приема-передачи от 14.04.2003 к договору аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 37:24:010359:0078, находящийся по адресу: <...> (у дома № 14) для торгового павильона.

На основании договора строительного подряда от 02.10.2003 истец принял выполненные работы по строительству торгового павильона.

По окончанию работ по строительству торгового павильона предприниматель ФИО1 представила построенный торговый павильон приемочной комиссии, в результате чего был составлен Акт приёмки законченного строительством здания, сооружения, помещения от 10.03.2004, согласно которому строительство произведено на основании Постановления главы города Иванова от 20.02.2003 № 454; предъявленный к приемке торговый павильон, расположенный по адресу:  <...> (у дома № 14) принят в эксплуатацию.

Как установлено судом в рамках дела №А17-6272/2020, Администрацией 26.09.2019 истцу направлено уведомление об отказе от договора аренды № К-01-667 от 14.04.2003 земельного участка с кадастровым номером 37:24:010359:78 в порядке статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Полагая, что истец является владельцем объекта недвижимости, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010359:78, имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, предприниматель обратился с настоящим иском в суд на основании ст.ст. 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора аренды по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 кодекса (пункт 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В частности, к данным документам согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации относятся документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Указанный перечень утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 и включает выписку из ЕГРН об объекте недвижимости.

Согласно названному Перечню к документам, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок относятся, в том числе документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН либо выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Принимая во внимание отсутствие доказательств права собственности предпринимателя ФИО1 в отношении объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом в аренду земельном участке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без торгов.

Ссылка истца на то, что вышеуказанный объект недвижимости возведен истцом на предоставленном ему по договору аренды земельном участке и правомерно построен им, отклонена судом, поскольку решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-6272/2020 от 18.01.2021, оставленным без изменения Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021, объект признан самовольной постройкой, что исключает предоставление его владельцу земельного участка без проведения торгов.

Проанализировав все представленные сторонами документы в совокупности и взаимосвязи с заявленными требованиями в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения ответчика заключить договор аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом истцу в иске, госпошлина по делу подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.       В удовлетворении иска отказать.

2.        Судебные расходы отнести на истца.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья:

О.А. Ильичева