Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А76-2325/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2325/2022
11 октября 2022 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 04 октября 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2022 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, г. Челябинск, ОГРН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

об обязании принять в казну,

при участии в судебном заседании истца – представитель ФИО2 по доверенности № 06-29/002544 от 27.12.2021, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области (далее – УФНС России по Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях) с требованием обязать ответчика в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение общей площадью 37,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, д.2а, пом. 2 (кадастровый номер 74:21:1306007:526);

- земельный участок площадью 1584 кв. м., расположенный по адресу: <...> Октября, д.2а (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:21:1306007:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 90,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> в, помещение (кадастровый номер 74:01:0602031:104);

- земельный участок площадью 105 кв. м., расположенный по адресу: <...> в (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:01:0602031:58);

- нежилое здание общей площадью 1474,5 кв.м, расположенное по 'адресу: <...> (кадастровый номер 74:01: 0602031:72);

- земельный участок площадью 1295 кв. м., расположенный по адресу: <...> (находящийся под вышеуказанным нежилым зданием), кадастровый номер 74:01:0602031:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 35,4 кв.м, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 74:10:0422008:814) (с четом принятого уточнения исковых требований – л.д. 136-143).

Определением суда от 04.03.2022 исковое заявление принято для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 151). Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, основывая их на нормах статей 296, 298, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ссылаясь на то, что выразил отказ от права оперативного управления спорным объектом недвижимости, однако до настоящего времени вопрос о передаче неиспользуемого недвижимого имущества не решен.

Ответчик не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 144-145), указав на то, что сохранение имущества в оперативном управлении истца не влечет для него каких-либо негативных последствий, содержание спорного имущества ФКУ осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, как и в случае передачи его в казну Российской Федерации, что по мнению ответчика нецелесообразно. Кроме того, полагая, что изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного за учреждением, является правом собственника, а не его обязанностью, указал на невозможность изъятия спорного имущества, ссылаясь на утвержденную постановлением Правительства РФ № 327 от 15.04.2014 государственную программу Управление федеральным имуществом, одной из целей которой является сокращение имущества государственной казны.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 27.09.2022 до 04.10.2022. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2021 N КУВИ-002/2021-11779696 за Российской Федерацией 30.07.2012 за номером 74-74-21/013/2012-500 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 37,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, д.2а, пом. 2 (л.д. 12-15).

Указанное помещение передано Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 30.10.2018 №74:21:1306007:526-74/021/2018-2, кадастровый номер 74:21:1306007:526).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.03.2018 N 74/036/503/2018-15336 за Российской Федерацией 11.09.2007 за номером 74-74-21/015/2007-67 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1584 кв. м., расположенный по адресу: <...> Октября, д.2а ( находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:21:1306007:2 9л.д. 16-18).

Указанный участок передан Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области в постоянное (бессрочное) пользование (государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования от 26.11.2002 № 74-01/21-007/2002-0203, кадастровый номер 74:21:1306007:2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвияшмости от 16.02.2021 N КУВИ-002/2021-13182536 за Российской Федерацией 25.03.2007 за номером 74-74-43/009/2007-225 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (гараж) общей площадью 90,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> в, помещение (л.д. 19-21).

Указанное помещение передано Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 27.02.2019 № 74:01-0602031:104-74/043/2019-2, кадастровый номер 74:01:0602031:104).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.02.2018 N 74/033/801/2018-1028 за Российской Федерацией 20.07.2007 за номером 74-74-43/016/2007-271 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 105 кв. м., расположенный по адресу: <...> в ( находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:01:0602031:58 (л.д. 22-24).

Указанный участок передан Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области в постоянное (бессрочное) пользование (государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования от 03.12.2015 № 74-74/043-74/043/018/2015-999/1, кадастровый номер 74:01:0602031:58).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.02.2021 N КУВИ-002/2021-12584287 за Российской Федерацией 18.02.2007 за номером 74-74-43/028/2006-239 зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 1474,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> (л.д. 26-29).

Указанное здание передано Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 27.02.2019 № 74:01:0602031:72-74/043/2019-2, кадастровый номер 74:01: 0602031:72).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.12.2020 N КУВИ-002/2020-49999633 за Российской Федерацией 04.03.2004 за номером 74-01/01-006/2004-0132 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1295 кв. м., расположенный по адресу: <...> ( находящийся под вышеуказанным нежилым зданием), кадастровый номер 74:01:0602031:2 (л.д. 30-39).

Указанный участок передан Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области в постоянное (бессрочное) пользование (государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования от 10.06.2016 № 74-74/043-74/043/201/2016-1393/1, кадастровый номер 74:01:0602031:2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.02.2021 N КУВИ-002/2021-13414037 за Российской Федерацией 25.04.2011 за номером 74-74-10/011/2011-594 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (гараж) общей площадью 35,4 кв.м, расположенное по адресу: <...> (л.д. 40-43).

Указанное помещение передано Управлению Федеральной налоговой службы по Челябинской области в оперативное управление (государственная регистрация права оперативного управления от 06.05.2019 № 74:10:0422008:814-74/010/2019-2, кадастровый номер 74:10:0422008:814).

В настоящее время вышеуказанные помещения, здание и земельные участки не используются налоговыми органами Челябинской области в своей деятельности.

В рамках проведения оптимизации недвижимого имущества и в целях сокращения бюджетных расходов на его содержание 08.09.2021 истец обратился в Федеральную налоговую службу для согласования отказа от права оперативного управления нежилыми помещениями, зданием и права пользования земельными участками, возврате в казну РФ указанного федерального недвижимого имущества (письмо от 08.09.2021 № 04-1-08/001070) (л.д. 44).

Письмом от 16.09.2021 N БС-4-10/13171@ Федеральная налоговая служба согласовала передачу названного выше имущества в казну Российской Федерации.

06.10.2021 Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с просьбой о прекращении права оперативного управления на нежилые помещения ( гаражи), здание, права пользования земельными участками и принятии указанного имущества в состав казны Российской Федерации (письмо от 06.10.2021 № 04-1-08/001155) (л.д. 48-49).

Письмом от 28.10.2021 N 74-ЧС/14985 МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях отказало истцу в принятии имущества в казну Российской Федерации, одновременно указав на то, что данный вопрос относится к компетенции Росимущества (л.д. 50-51).

Между тем, по мнению истца, согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

В силу п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев, прямо указанных в данной норме.

Следовательно, судьба земельных участков, находящихся под недвижимыми нежилыми помещениями ( гаражами) и зданием, следует судьбе самих помещений и здания.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском уполномоченным государственным органом истцу отказано в принятии всего перечисленного в исковом заявлении имущества в казну Российской Федерации.

Между тем истец полагает, что у него имеется право отказаться от права оперативного управления нежилыми помещениями, зданием и права пользования земельными участками с возложением на собственника обязанности принять имущество в казну Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что вопрос о принятии имущества в казну Российской Федерации не решен, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из материалов дела следует, что за истцом на праве оперативного управления закреплены и зарегистрированы права оперативного управления на:

- нежилое помещение общей площадью 37,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, д.2а, пом. 2 (кадастровый номер 74:21:1306007:526);

- земельный участок площадью 1584 кв. м., расположенный по адресу: <...> Октября, д.2а (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:21:1306007:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 90,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> в, помещение (кадастровый номер 74:01:0602031:104);

- земельный участок площадью 105 кв. м., расположенный по адресу: Челябинская область, Агаповский район, с. Агаповка, ул. Пролетарская,

д. 45 в (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:01:0602031:58);

- нежилое здание общей площадью 1474,5 кв.м, расположенное по 'адресу: <...> (кадастровый номер 74:01: 0602031:72);

- земельный участок площадью 1295 кв. м., расположенный по адресу: <...> (находящийся под вышеуказанным нежилым зданием), кадастровый номер 74:01:0602031:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 35,4 кв.м, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 74:10:0422008:814), о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что указанные объекты не используются УФНС для осуществления уставной деятельности, о чем истец уведомлял ответчика (л.д. 44, 46-47, 48-49).

Применение по аналогии положений статьи 236 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае УФНС по Челябинской области реализовало свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом надлежащим образом; факт того, что имущество не используется истцом, подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Положения статьи 236 ГК РФ не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Доказательств того, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности УФНС по Челябинской области, учитывая, что это имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, в материалах дела не имеется.

Напротив, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении прав истца в силу возложения на него дополнительных имущественных обременений в виде обязанности по содержанию имущества и уплате налога (статьи 372 - 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.22 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделены полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности принять имущество в казну Российской Федерации ввиду наличия у него в силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ исключительно правомочий по изъятию имущества у обладателя права оперативного управления, отклоняются, поскольку названные нормы не исключают общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение общей площадью 37,3 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, д.2а, пом. 2 (кадастровый номер 74:21:1306007:526);

- земельный участок площадью 1584 кв. м., расположенный по адресу: <...> Октября, д.2а (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:21:1306007:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 90,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> в, помещение (кадастровый номер 74:01:0602031:104);

- земельный участок площадью 105 кв. м., расположенный по адресу: Челябинская область, Агаповский район, с. Агаповка, ул. Пролетарская,

д. 45 в (находящийся под вышеуказанным нежилым помещением), кадастровый номер 74:01:0602031:58);

- нежилое здание общей площадью 1474,5 кв.м, расположенное по 'адресу: <...> (кадастровый номер 74:01: 0602031:72);

- земельный участок площадью 1295 кв. м., расположенный по адресу: <...> (находящийся под вышеуказанным нежилым зданием), кадастровый номер 74:01:0602031:2);

- нежилое помещение (гараж) общей площадью 35,4 кв.м, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 74:10:0422008:814).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.К. Катульская


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.