Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А07-7400/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7400/2023
г. Уфа
17 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023

Полный текст решения изготовлен 17.10.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении участка в аренду, обязании устранить нарушения

треть лицо: Акционерное общество «Транснефть – Урал»

с учетом уточнения заявленных требований

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 представитель, доверенность от 01.03.2023 02АА6347978, диплом №5072 от 02.06.2003, паспорт

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель доверенность №41-02-25 от 24.01.2023, диплом 14-16/163 07 от 31.05.2007, паспорт

от третьего лица – не явились, извещены.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 20.01.2023 №34-02-25 в предоставлении участка в аренду, и обязании Администрацию сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский районРеспублики Башкортостан осуществить публикацию извещения на основании ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действующего в редакции до 01.01.2023г, на официальном сайте www.torgi.gov.ru. на официальном сайте Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в газете «Уфимские нивы» о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка находящегося в собственности Сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с кадастровым номером 02:47:000000:366 (единое землепользование) общей площадью 11 530 911 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Красноярский сельсовет, в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 15.03.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

30.06.2023 заинтересованным лицом представлен отзыв, против удовлетворения заявления не возражает.

Определением суда от 30.06.2023 суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Акционерное общество «Транснефть – Урал».

09.08.2023 от третьего лица АО «Транснефть – Урал» поступил отзыв, согласно которому АО «Транснефть – Урал» не возражает против удовлетворения требований ИП Главы КФХ ФИО2

14.09.2023 от заявителя поступило заявление об уточнении требований, заявитель просит признать отказ от 20.01.2023 исх. 34-02-25 Администрации сельского поселенич Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не законным;обязать Администрацию сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан осуществить публикацию извещения на основании ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действующего в редакции до 01.01.2023 на официальном сайте www.torgi.gov.ru на земельный участок по заявлению заинтересованных лиц о возможности предоставления в аренду земельного участка находящегося в собственности Сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального районаУфимский район Республики Башкортостанс кадастровым номером 02:47:000000:366 (единое землепользование) общей площадью 11415859 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования:для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Красноярский сельсовет в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Уточнение заявления судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании просит признать отказ Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан незаконным и обязать совершить публикацию извещения.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.09.2019 между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключен договор на предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству грантов из бюджета Республики Башкортостан для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта «Агростартап».

20.11.2019 к договору от 20.09.2019 заключено дополнительное соглашение № 1 с внесением изменения в таблицу «План расходов гранта из бюджета Республики Башкортостан на финансовое обеспечение проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства приложение №1 к договору от 20.09.2019 № б/н по предоставлению крестьянскому (фермерскому) хозяйства грантов из бюджета Республики Башкортостан для софинансирования его затрат, на возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта «Агростартап». Изложить в следующей редакции приложения» 1 к договору от 20.09.2019 № б/н заменить слова «Товарные нетели черно-пестрой породы» на «Товарные нетели бестужевской породы».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ заявителя, основным видом деятельности КФХ является смешанное сельское хозяйство.

21.12.2022 заявителем было подано обращение в Администрацию сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики о предоставлении в аренду на пять лет по основаниям предусмотренных пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:366 общей площадью 11 530 911 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Красноярский сельсовет.

20.01.2023 Администрация сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на данное обращение ответило письмом исх. 34-02-25, содержащим отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:366 (единое землепользование) общей площадью 11 530 911 кв.м.

В своем отказе от 20.01.2023 исх. 34-02-25 Администрация сельского поселения Красноярский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан указало, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду АО «Транснефть-Урал» для реализации объекта «МНПП «Уфа-Западное направление». Подводный переход р. Белая, 19 кв. (основная нить). Реконструкция» сроком аренды с 01.08.2021 по 30.11.2023гг.

Считая данный отказ не законным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о предоставлении земельного участка в аренду на основании заявления, поданного 21.12.2022, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду заинтересованное лицо указало: что на указанные земельные участки выданы разрешения на использование земель или земельных участков и установлены сервитута.

Материалами дела подтверждается, что 20.09.2019 между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключен договор на предоставление крестьянскому (фермерскому) хозяйству грантов из бюджета Республики Башкортостан для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта «Агростартап».

В пункте 1.1. данного договора от 20.09.2019 указано: предметом настоящего договора является предоставление Министерством в 2019 году Получателю гранта из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидий на финансовое обеспечение проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее соответственно-грант, проект «Агростартап») по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации 88204051291754800813 в размере 2 881782 (два миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят два) рубля, в соответствии с планом расходов, включая средства из федерального бюджета, в размере 2 824 146,36 (два миллиона восемьсот двадцать четыре тысячи сто сорок шесть) рублей 36 копеек.

В соответствии с п.п 6. п. 2.4. Получатель Гранта обязуется осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течении не менее пяти лет после получения гранта и обеспечить выполнение плановых значений показателей результативности использования гранта, предусмотренных бизнес-планом и договором о предоставлении гранта, по форме утвержденной Министерством.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Согласно части 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древеснокустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Исполнение договора от 20.09.2019 индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 осуществляется по сегодняшний день. Данное обстоятельство подтверждается предоставленными сведениями о производстве продукции животноводства и поголовья скота за 2021, 2022 годы «Форма №-3 фермер» утвержденная приказом Росстата: об утверждении формы от 21.07.2020 №399, сведениями о сборе урожая сельскохозяйственных культур 2021,2022г «Форма №-2 фермер» утвержденная приказом Росстата: об утверждении формы от 29.07.2022 №530.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении обращения индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предоставлении в аренду на пять лет по основаниям предусмотренных пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» у Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики отсутствуют, в связи с чем отказ Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики незаконен, нарушает права и законные интересы заявителя.

В данном случае в целях устранения нарушений прав заявителя суд полагает необходимым обязать администрацию в срок, не превышающий двадцати дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить действия по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и размещение извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей до 01.01.2023) по обращению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 от 21.12.2022 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:366 (единое землепользование), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Красноярский сельсовет.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату с федерального бюджета. При этом, данный судебный акт является правовым основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме исх. № 34-02-25 от 20.01.2023.

Обязать Администрацию сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок, не превышающий двадцати дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда осуществить действия по опубликованию извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и размещение извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей до 01.01.2023) по обращению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 21.12.2022 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:366 (единое землепользование), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Красноярский сельсовет.

Взыскать с Администрации сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру № 4812 от 13.03.2023 госпошлину в размере 2 700 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов