Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А45-7180/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7180/2022
г. Новосибирск
17 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск

о признании незаконным решения №122л от 27.01.2022 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 10.03.2022, о взыскании судебных расходов,

при участии представителей:

заявителя: ФИО3 по доверенности № 55 АА 4282938 от 11.03.2022, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности № 67 от 16.12.2021, паспорт, диплом,

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным (в части суммы судебных расходов, предмета требований) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконным решения от 27.01.2022 №122л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 10.03.2022 (далее - оспариваемое решение) и взыскании судебных расходов (30000 руб. – юридические услуги, почтовые расходы – 13,20 руб.).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, считает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, указывает на факт наступления страхового случая и уплаты страховых взносов, что является основанием для выплаты пособия.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по доводам, изложенным в возражении на заявление, указал на то, что поскольку страховые взносы уплачены предпринимателем в 2021 году, право на получение страхового обеспечения возникает по страховым случаям наступившим в 2022 году, в данном случае страховой случай наступил в 2021 году, сумма судебных расходов является завышенной.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

23.11.2021 ИП ФИО2 вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, была зарегистрирована в Филиале №9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством от 23.11.2021).

В соответствии со статьей 4.5 Федеральным законом от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закона № 255-ФЗ) заявителем были выплачены страховые взносы за 2021 год в полном объеме в Фонд социального страховании РФ в размере 5 341,94 руб. (платежное поручение №108 от 23.11.2021).

ИП ФИО2 обратилась в Филиал №9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 06.10.2021 по 10.03.2022 на основании выданных ей электронных листков нетрудоспособности №910091813991 и №910086012206.

Письмом Филиала №9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №26 от 10.01.2022 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листками нетрудоспособности, представленными ИП ФИО2, страховой случай наступил в 2021 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2022.

Не согласившись с данным решением филиала №9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №26 от 10.01.2022г., в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период за период с 06.10.2021 по 10.03.2022, ИП ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 10.03.2022, разъяснении ее прав на получение единовременного пособия при рождении ребенка, а также на получение пособия по беременности и родам с 01.01.2022 по 10.03.2022, о разъяснении правомерности отказа Филиалом №9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в назначении и выплате пособия.

27.01.2022 в результате рассмотрения вышеуказанного обращения Фондом было вынесено оспариваемое решение, заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку страховые случаи - беременность и роды, у ИП ФИО2 наступили в 2021 году, в связи с указанным, отсутствуют правовые основания для назначения и выплаты заявителю пособия по беременности и родам на основании электронных листков нетрудоспособности №910091813991 и №910086012206, а также единовременного пособия при рождении ребенка.

Полагая решение Фонда об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период за период с 01.01.2022 по 10.03.2022 незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Размер и порядок назначения, исчисления, выплаты страхового обеспечения гражданам, имеющим детей - пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременного пособия при рождении ребенка регулируется Законом №255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного закона.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Постановление №790).

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Пунктом 6 Постановления №790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Закона №255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Из материалов дела следует, что 06.10.2021 у заявителя наступил страховой случай - беременность и роды, в связи с чем ей был выдан листок нетрудоспособности № 910086012206 от 13.10.2021 по беременности и родам на период с 06.10.2021 по 10.03.2022, а в последствии и листок нетрудоспособности № 910091813991 от 13.12.2021 по беременности и родам дополнительно на 16 календарных дней.

23.11.2021 предприниматель был зарегистрирован в Филиале № 9 Отделения Фонда в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Стоимость страхового года была оплачена индивидуальным предпринимателем в 2021 году в полном объеме.

Из указанного следует, что в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

То обстоятельство, что листки нетрудоспособности №910091813991 и №910086012206 выданы заявителю в 2021 году, а также тот факт, что с заявлением о регистрации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявитель обратилась в Фонд 23.11.2021, то есть по прошествии более чем одного месяца после наступления у нее страхового случая, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае, предприниматель вправе требовать выплаты пособия по страховому случаю (временной нетрудоспособности), имеющему место в 2021 году.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

В связи с указанным можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого решения нормам Закона № 255-ФЗ, нарушение прав и законных интересов предпринимателя следует из существа оспариваемого решения, как препятствующего получению соответствующих пособий.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу частей 1, 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В определении от 21.12.2004 № 454-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление №1), в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 13 Постановления № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В рассматриваемом случае в подтверждение заявленного требования о взыскании с заинтересованного лица судебных расходов предприниматель представил договор на оказание юридических услуг от 10.03.2022, акт сдачи-приемки оказанных услуг от 21.04.2022, платежное поручение №39 от 11.03.2022, платежное поручение №57 от 04.04.2022.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении №1 принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В пункте 13 Постановления №1 указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

Сравнимыми обстоятельствами в рассматриваемом случае будут обстоятельства оплаты аналогичных услуг на территории Новосибирской области.

Согласно пункту 10 части 2 Методических рекомендаций о размерах оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами физическим и юридическим лицам, утвержденных Постановлением Совета Адвокатской палаты Новосибирской области от 21.07.2015 (далее – Методические рекомендации), с учетом дополнения от 26.07.2016 года (протокол №7), оплата за составление правовых документов производится в размере не менее 5 000 рублей, составление проектов уставов, договоров и других сложных документов, производится в размере не менее 15000 руб.

Согласно пункту 15 части 7 Методических рекомендаций о размерах оплаты при заключении соглашения об оказании юридической помощи, выплата адвокату вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую в арбитражных судах, производится в размере достигнутого соглашения, либо в размере от 5% от взыскиваемой (оспариваемой) суммы, но не менее 15 000 руб. за день.

При этом, исходя из буквального содержания Методических рекомендаций, учитывая тот факт, что судебное заседание в арбитражном суде в среднем длится не более двух часов, в день занятости включаются не только участие в судебном заседании, но и соответствующая подготовка к нему (изучение материалов дела, подготовка процессуальных документов).

Следовательно, с учетом сложности спора, продолжительности рассмотрения дела в суде, квалификации представителя, его активности при рассмотрении спора, суд признает обоснованными затраты, связанные с подготовкой и подачей искового заявления и представлением интересов предпринимателя в суде первой инстанции (два заседания) - 30 000 руб.

Принимая во внимание сложившуюся практику оплаты подобных услуг и указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что размер возмещения, составляющий 30 000 руб., соответствует критерию разумности судебных издержек.

Требование предпринимателя о взыскании почтовых расходов в размере 13,20 руб., удовлетворению в данном случае не подлежит, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления №1, поскольку соответствующие условия не предусмотрены договором на оказание юридических услуг от 10.03.2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы заявителя на уплату государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 27.01.2022 №122л об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 10.03.2022, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Обязать Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

Взыскать с государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы в размере 30300 рублей 00 копеек.

Решение подлежит исполнению с момента вступления его в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов