Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А40-258265/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-258265/24-94-1798
г. Москва
11 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (127018, Г.МОСКВА, УЛ. ПОЛКОВАЯ, Д. 3, СТР. 5, ПОМ V КОМ 15 ЭТАЖ Т, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2005, ИНН: <***>, КПП: 771501001)

к Центральной акцизной таможне (109240, <...>)

о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в размере 2 275 275 руб.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 14.10.2024г.

от ответчика (заинтересованного лица): ФИО2, по дов. от 17.12.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (далее – Истец, ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – Ответчик, таможенный орган) о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 2 275 275 рублей с возложением на Ответчика обязанности по начислению процента на сумму излишне уплаченных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) излишне взысканного утилизационного сбора в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО "ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС" в октябре 2024 года ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через Центральную акцизную таможню, и оформило по процедуре ИМ-40 «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10009100/021024/5092531, товар:

№1: «АЭРОДРОМНЫЙ ВОДИЛЬНЫЙ ТЯГАЧ, МОДЕЛЬ TK-QY200, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ БУКСИРОВКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛИ D4.5NS6B220, МОЩНОСТЬ 162 КВТ/220.32 Л.С., ОБЪЕМ 4500 СМЗ, 2024 Г/В, ТЯГОВОЕ УСИЛИЕ ПО РОВНОЙ ПОВЕРХНОСТИ (БУКСИРУЕМЫЙ ГРУЗ НА КОЛЁСНОЙ БАЗЕ) 210 КН, В КОМПЛЕКТЕ С ЗИП И ЗАПАСНЫМ КОЛЕСОМ. ВСЕГО 1 ШТУКА. (ТМ) CHONGQING TECHKING. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: CHONGQING DIMA INDUSTRY CO., LTD. 2-4, NE-4, КОД TH ВЭД ЕАЭС: 8701959000».

Вышеуказанный товар 02.10.2024 года был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор за вышеуказанную машину в полном размере, что подтверждается платёжным поручением и ТПО, выданным по ДТ №10009100/021024/5092531: ПЛАТЁЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №1915 от 01.10.2024 года, ТПО №10009100/041024/1000806338/00 от 04.10.2024 года на сумму: 2275275 рублей, выданного по ДТ №10009100/021024/5092531.

Заявитель полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для взимания утилизационного сбора, а также таможенным органом не представлено доказательств, опровергающих право заявителя на возврат излишне уплаченного утилизационного сбора в заявленном размере, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

При решении вопроса о возникновении обязанности по уплате утилизационного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат (пункты 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ регламентирован перечень  транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. Список исключений является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной    программы    по    оказанию    содействия    добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно п. 2 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Товары заявленные в декларациях представляют собой:

1) АЭРОДРОМНЫЙ ВОДИЛЬНЫЙ ТЯГАЧ, МОДЕЛЬ TK-QY200, ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ БУКСИРОВКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, С ДИЗЕЛЬНЫМ ДВИГАТЕЛЕМ МОДЕЛИ D4.5NS6B220, МОЩНОСТЬ 162 КВТ / 220.32Л.С., ОБЪЕМ 4500 СМ3, 2024 Г/В, ТЯГОВОЕ УСИЛИЕ ПО РОВНОЙ ПОВЕРХНОСТИ (БУКСИРУЕМЫЙ ГРУЗ НА КОЛЁСНОЙ БАЗЕ) 210 КН, В КОМПЛЕКТЕ С ЗИП И ЗАПАСНЫМ КОЛЕСОМ. ВСЕГО 1 ШТУКА. 1) НОМЕР ШАССИ (РАМЫ) QY24HQ0056; ЗАВОДСКОЙ НОМЕР QY24HQ0056; НОМЕР ДВИГАТЕЛЯ 93315805НОМЕР КОРОБКИ ПЕРЕДАЧ F-CHN-203040; НОМЕРА МОСТОВ H-ITA-706454, H-ITA-706455 АЭРОДРОМНЫЙ ВОДИЛЬНЫЙ ТЯГАЧ РАЗМЕР 6450*2600*1650 ММ Производитель CHONGQING DIMAINDUSTRY CO., LTD. Тов.знак CHONGQING TECHKING Торг. знак, марка CHONGQING TECHKING Модель TK-QY200 Серийный номер: QY24HQ0056 Кол-во 1.00 ШТ(796) Код ТНВЭД ЕАЭС 8701959000.

В данной товарной позиции термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию не включаются самоходные основания, специально сконструированные или усиленные с тем, чтобы образовывать неотъемлемую часть машины, выполняющей функцию подъемника, экскаватора, грейдера и т.д., даже если в таком самоходном средстве применяется тяговый или толкающий привод для выполнения такой функции.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тракторов, используемых на платформах железнодорожных станций, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.). Сюда также включаются тягачи, которые могут двигаться как по рельсам, так и по дорогам, но не такие, которые рассчитаны исключительно для движения по рельсам.

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств как молотилки и циркулярные пилы.

Шасси трактора может быть колесным, на гусеницах или комбинированным (колесно-гусеничным). В последнем случае только передняя управляемая ось оснащена колесами.

В данную товарную позицию также включаются тракторы одноосные. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения. Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Аналогичные тракторы одноосные также применяются в заводских условиях.

В данную товарную позицию включаются тракторы, оборудованные лебедками (то есть применяемые для вытаскивания застрявших транспортных средств; для корчевания и вывоза деревьев или для буксировки сельскохозяйственных орудий).

В данную товарную позицию также включаются тракторы с увеличенным просветом (портальные тракторы), применяемые, например, на виноградниках и лесных делянках.

Код 8701959000 ТН ВЭД ЕАЭС поименован в разделе XIV. «Тракторы колесные (классифицируемые по кодам 8701 91, 8701 92, 8701 93, 8701 94 100 9, 8701 94 500 0, 8701 94 900 0, 8701 95 100 9, 8701 95 500 0, 8701 95 900 0, 8701 21 109 0, 8701 21 909 0, 8701 22 109 0, 8701 22 909 0, 8701 23 109 0, 8701 23 909 0, 8701 24 109 0, 8701 24 909 0, 8701 29 109 0, 8701 29 909 0, 8709)».

Таким образом, в отношении рассматриваемого товара утилизационный сбор уплате подлежит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81» (вступило в силу 13.06.2018) внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства № 81, которыми, в том числе введена сноска 4 к Перечню, согласно которой основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код ТН ВЭД ЕЭАС.

Таким образом, законодателем определено, что идентификация самоходной машины, подлежащей обложению утилизационным сбором, осуществляется прежде всего применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС, а не по наименованию разделов Перечня.

В части применения сноски 4 к Перечню необходимо учитывать также введение постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 абзаца 2 в сноске 6, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

В соответствии с пунктом 11(5) Постановления Правительства № 81 Для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Для целей определения коэффициента расчета утилизационного сбора при установлении категории (вида) ввозимой самоходной машины и (или) прицепа в случае, если по ее (его) наименованию, физическим характеристикам и назначению не представляется возможным отнести ее (его) к тому или иному разделу перечня, применяется классификационный код самоходной машины или прицепа в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В случае оснащения ввозимой самоходной машины или прицепа агрегатами, и (или) орудиями, и (или) оборудованием (в том числе навесным), необходимыми для выполнения основных и (или) дополнительных функций, в соответствии с которыми для целей уплаты утилизационного сбора самоходная машина или прицеп могут быть отнесены к различным категориям (видам), установленным в перечне, расчет утилизационного сбора осуществляется с применением коэффициента, который среди коэффициентов, установленных для таких категорий (видов), имеет наибольшее значение.

Таким образом законодатель четко обозначил код ТН ВЭД ЕАЭС основным рабочим критерием, а наименование разделов вспомогательным элементом для лучшей ориентации в нормативном акте пользователю, который не влияет на уплату утилизационного сбора.

Таможенные органы, являясь исполнительным органом власти, в своей деятельности руководствуются нормами прямого действия и не наделены правом расширенного толкования положений действующего законодательства, в том числе, в сфере взимания и уплаты утилизационного сбора.

Кроме того, из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

В рассматриваемом деле, самоходная техника ввезена Обществом для целей последующей эксплуатации по назначению, а, следовательно, по окончании эксплуатации будет подлежать утилизации, что приведет к вредному воздействию на окружающую среду, компенсируемому уплатой утилизационного сбора.

Утилизационный сбор оплачен в полном объёме утилизация в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ будет проводиться за счёт данного сбора.

Учитывая, что техника Заявителя классифицируется по коду 8709119000 ТН ВЭД ЕАЭС, определённым разделом XIV Перечня, уплата утилизационного сбора полностью соответствует пунктам 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а так же п. 7 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Следовательно, основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов