Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А63-18544/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-18544/2023
г. Ставрополь
12 марта 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Меховой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконными уведомлений от 14.12.2023 № КУВД-001/2023-39755733/5, №КУВД-001/2023-39749902/5 об отказе в государственной регистрации прав в отношении:

- помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4812, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32, площадью 16,1 кв.м

- помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4811, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32, площадью 1246,2 кв.м,

об обязании исключить записи от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-422 и №26-26-22/025/2013-423 о регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4811, площадью 1246,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Невинномысск, б-р. Мира, 32, нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4812, площадью 16,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Невинномысск, б-р. Мира, 32;

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 26.06.2023 №3241/27, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №8,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, о признании незаконным уведомления от 14.09.2023 №КУВД-001/2023-39755733/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 26:040804:4812, площадью 16,1 кв.м, расположенного по адресу: <...> строение 32, об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить запись от 05.11.2013 №26-26-22/025/2013-423 о регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:040804:4812, площадью 16,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> строение 32, о признании уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 14 сентября 2023 г. КУВД-001/2023-39749902/1 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 26:040804:4811, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32, площадью 1246,2 кв.м, незаконным, об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить запись от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-422 о регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:040804:4811, площадью 1246,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Невинномысск, б р. Мира, 32.

Определением от 15.01.2024 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение заявленных требований, согласно которым комитет просит признать уведомление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 14 декабря 2023 КУВД-001/2023-39755733/5 об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4812, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32, площадью 16,1 кв.м – незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить запись от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-423 о регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4812, площадью 16,1 кв.м, расположенное по адресу: г. Невинномысск, б-р. Мира, 32; признать уведомление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 14 декабря 2023 КУВД-001/2023-39749902/5 об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4811, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32, площадью 1246,2 кв.м – незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить запись от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-422 о регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4811, площадью 1246,2 кв.м, расположенное по адресу: г.Невинномысск, б-р. Мира, 32.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования, представил письменные возражения на отзыв Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

Представитель Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что заявителем не был представлен технический план качестве документа-основания для осуществления государственного кадастрового учета.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.02.2024 до 17-00, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимость от 05.09.2023 № КУВИ-001/2023-202421579 на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Невинномысск, б-р. Мира, д. 32: нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4811, общей площадью 1246,2 кв.м, и нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4812, общей площадью 16,1 кв.м, принадлежат на праве собственности ООО «Ресторан Нептун», ОГРН <***>, о чем внесены записи от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-423, № 26-26-22/025/2013-422.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обратился в управление с заявлениями от 05.09.2023 № КУВД-001/2023-39749902 (№OfSite-2023-09-05-1114793) и №КУВД-001/2023-39755733 (№OfSite-2023-09-05-1138506) о прекращении права собственности в отношении:

- помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4811, общей площадью: 1246,2 кв.м, адрес: <...> д 32А, 357114, <...>;

- помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4812, общей площадью: 16,1 кв.м, адрес: <...> д 32А, 357114, <...>.

С заявлениями представлены выписка из ЕГРЮЛ от 05.09.2023 в отношении ООО «Ресторан Нептун», ОГРН <***>, в соответствии с которой ООО «Ресторан Нептун» исключено из ЕГРЮЛ 27.11.2019 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

По результатам проведения правовой экспертизы управлением 14.09.2023 осуществление государственной регистрации приостановлено в срок до 14.12.2023 в связи с тем, что по сведениям ЕГРН в отношении помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4811 и помещения с кадастровым номером 26:16:040804:4812 зарегистрировано право собственности ООО «Ресторан Нептун», номер регистрации 26-26-22/025/2013-422 от 05.11.2013 и номер регистрации 26-26-22/025/2013-423 от 05.11.2013 соответственно, документы-основания: свидетельство о собственности № 58 от 08.08.1995, акт приема-передачи от 08.08.1995, дополнительное соглашение № 58 от 08.08.1995.

В уведомлениях о приостановлении осуществления государственной регистрации от 14.09.2023 № КУВД-001/2023-39749902/1 и № КУВД-001/2023-39755733/1 заявителю рекомендовано представить документы, подтверждающие право заявителя на данное помещение либо заявление на переход права собственности или подать заявление о прекращении осуществления государственной регистрации прав в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 31 Закона о регистрации. Дополнительно сообщено, что основанием для осуществления государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости, в соответствии с ч. 5 п. 2 ст. 14 Закона о регистрации может являться вступивший в законную силу судебный акт.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю направлены уведомления от 14.12.2023 КУВД-001/2023-39755733/5 и КУВД-001/2023-39749902/5 об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещений с кадастровыми номерами 26:16:040804:4811, 26:16:040804:4812, расположенных по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, б-р. Мира, 32.

Комитет, считая отказы об отказе в государственной регистрации прав незаконными, обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные ! полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям, указанным в статье 18 вышеназванного Федерального закона.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Судом установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Невинномысск, б-р. Мира, д. 32: нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4811, общей площадью 1246,2 кв.м, и нежилое помещение с кадастровым номером 26:16:040804:4812, общей площадью 16,1 кв.м, принадлежат на праве собственности ООО «Ресторан Нептун», ОГРН <***>, о чем внесены записи от 05.11.2013 № 26-26-22/025/2013-423, № 26-26-22/025/2013-422.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ресторан Нептун», ОГРН <***>, следует, что общество исключено из ЕГРЮЛ 27.11.2019 в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Несмотря на прекращение деятельности юридического лица (собственника имущества) в связи с исключением его из ЕГРЮЛ, доказательств отказа собственника от своего права на объект недвижимости не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Кодекса.

Суд считает, что само по себе прекращение деятельности юридического лица - собственника имущества в связи с исключением его как недействующего из ЕГРЮЛ 27.11.2019 не влечет исключение из ЕГРН сведений о зарегистрированных правах данной организации на имущество.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные применительно к ликвидированным юридическим лицам, в том числе возможность распределения в судебном порядке обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица среди лиц, имеющих на это право, к числу которых относятся учредители (участники), имеющие вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица (статья 63, пункт 5.2 статьи 64, статья 64.2 Гражданского кодекса).

Согласно положениям статей 61 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае ликвидации юридического лица участники общества вправе получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

В силу абзаца 2 пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель ограничил срок на обращение с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица пятью годами, подлежащими исчислению с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица.

В рассматриваемом споре на момент обращения комитета в управление с заявлением о прекращении права собственности срок, определенный в указанной норме права, не истек, следовательно, заинтересованные лица не утратили право обратиться с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества.

С учетом наличия непогашенной записи о праве собственности суд приходит к выводу, что у управления отсутствовали правовые основания для прекращения права собственности за обществом.

Указанные выводы подтверждаются судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2023 № Ф06-3563/2023 по делу № А65-19378/2022; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2023 №Ф08-6472/2023 по делу №А32-47586/2022, Определением Верховного Суда РФ от 18.10.2023 № 308-ЭС23-19621 отказано в передаче дела № А32-47586/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Поскольку судом не установлено в действиях регистратора нарушений, а оспаривание зарегистрированного права (обременения) по главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является ненадлежащим способом защиты суд, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко