Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А41-89751/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-89751/22
11 апреля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области)

об оспаривании уведомлений,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области

об оспаривании ненормативных правовых актов

при участии в заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее - заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, административный орган), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Московской области, со следующими требованиями:

- признать незаконными уведомления Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 25.08.2022 №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436);

- обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050205:62, 50:18:0050205:64, 50:18:0050205:66, 50:18:0050205:67, 50:18:0050205:280, с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1) на основании заявлений ФИО2 от 16.05.2022г. №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.

Исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

ИП ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050305:109, 50:18:0050409:303, 50:18:0050305:112, 50:18:0050308:436, расположенных по адресу: Московская область, Можайский район, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

16.05.2022г. Предприниматель обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков в связи с изменением вида разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

25.05.2022г. уведомлениями №№ КУВД-001/2022-19990362/5, КУВД-001/2022-19990388/5, КУВД-001/2022-19990439/5, КУВД-001/2022-19990404/5 государственный кадастровый учет земельных участков приостановлен в связи с тем, что Правилами землепользования для зоны СХ-3 для вида разрешённого использования растениеводства установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка, максимальный процент застройки, предельные размеры земельных участков, минимальные отступы от границ земельного участка, согласно которым минимальный размер земельного участка для растениеводства составляет 20 000 кв.м., вместе с тем площадь спорных земельных участков меньше данного показателя.

Уведомлениями от 25.08.2022 №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436) отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

Не согласившись с оспариваемыми уведомлениями административного органа, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными . ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Как следует из части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В соответствии со статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, ИП ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050305:109, 50:18:0050409:303, 50:18:0050305:112, 50:18:0050308:436, расположенных по адресу: Московская область, Можайский район, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

16.05.2022г. Предприниматель обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанных земельных участков в связи с изменением вида разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

25.05.2022г. уведомлениями №№ КУВД-001/2022-19990362/5, КУВД-001/2022-19990388/5, КУВД-001/2022-19990439/5, КУВД-001/2022-19990404/5 государственный кадастровый учет земельных участков приостановлен в связи с тем, что Правилами землепользования для зоны СХ-3 для вида разрешённого использования растениеводства установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка, максимальный процент застройки, предельные размеры земельных участков, минимальные отступы от границ земельного участка, согласно которым минимальный размер земельного участка для растениеводства составляет 20 000 кв.м., вместе с тем площадь спорных земельных участков меньше данного показателя.

Уведомлениями от 25.08.2022 №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436) отказано в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Предприниматель просил изменить дополнительные сведения о земельных участках, а именно: вид разрешенного использования с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1).

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В силу пункта 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 статьи 37 ГрК РФ).

Во исполнение уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета заявитель представил в управление Правила землепользования и застройки территории (части территории) Можайского городского округа Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 04.08.2020 № 679/40 (далее – Правила землепользования), согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами 50:18:0050305:109, 50:18:0050409:303, 50:18:0050305:112, 50:18:0050308:436 включены в территориальную зону СХ-3 – зону сельскохозяйственного производства.

Согласно Градостроительным планам земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства.

Указанная зона установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

Согласно Правилам землепользования к основным видам разрешенного использования зоны СХ-3 относятся: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, связь, автомобильный транспорт, водные объекты, земельные участки (территории) общего пользования, земельные участки общего назначения.

Таким образом, вид разрешенного использования «Растениеводство», выбранный предпринимателем, предусмотрен для установленной территориальной зоны СХ-3 как основной.

Вопреки доводам управления, по смыслу пунктов 3 и 4 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом по выбору правообладателя земельного участка, в связи с чем, получение каких-либо постановлений об установлении (изменении) вида разрешенного использования и (или) категории земельного участка не требовалось.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития..

Согласно пункту 1 статьи 79 ЗК РФ к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), которые в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пункт 4 статьи 79 ЗК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.06.2014 г., и не утратившем своей актуальности на момент рассмотрения настоящего дела, отмечено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 ГрК РФ).

Вместе с тем, федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на другой вид, не принят, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также исключает порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Данные выводы согласуются с принципом сохранения целевого использования сельскохозяйственных угодий, закрепленным в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям.

Как разъяснено в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2022 № 75-КАД22-1-К3, нахождение земельного участка в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного использования (сельхозугодья)» само по себе не свидетельствует об отнесении земельного участка к сельскохозяйственным угодьям.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, предусматривает, в том числе, такой вид разрешенного использования как «Растениеводство», код. 1.1, который предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6.

С учетом того, что согласно Классификатору вид разрешенного использования «Растениеводство» включен в содержание общего вида разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0), в письме Росреестра от 29.05.2017 №14-06641-ГЕ/17 разъяснено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка на один из возможных видов сельскохозяйственного использования возможно без изменения категории земель на основании принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации решения уполномоченного органа в случае, если имеется в виду именно вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный соответствующим кодом, и это прямо следует из документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В настоящем случае, несмотря на то, что согласно письма Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области земельные участки относятся к сельскохозяйственным угодьям, земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный Распоряжение Минсельхозпрода Московской области от 10.10.2019 №20РВ-349.

В письме Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 03.06.2022 № 19ИСХ-10167 государственному регистратору сообщено, что вышеуказанные участки не входят в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением Министерства от 10.10.2019 № 20РВ-349.

Мелиоративные системы в границах участков отсутствуют.

В Правилах землепользования возможность размещения в территориальной зоне СХ-3 земельных участков, занятых под растениеводство, прямо предусмотрена.

Следовательно, земельные участки не относятся к сельскохозяйственным угодьям, изменение вида разрешенного использования которых не допускается по выбору правообладателя и (или) запрещено.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02 марта 2020 года по делу № А41-38804/2019.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица в полном объеме, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит обязать Управление осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050205:62, 50:18:0050205:64, 50:18:0050205:66, 50:18:0050205:67, 50:18:0050205:280, с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1) на оснований заявлений ФИО2 от 16.05.2022г. №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436).

В дело представлены доказательства предоставления заявителем всех документов, необходимых для осуществления кадастрового учета и изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Какие-либо препятствия для осуществления кадастрового учета и изменения вида разрешенного использования земельных участков Управлением не доказаны и судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный заявителем способ восстановления нарушенного права соответствует закону и характеру допущенного нарушения, направлен на полное восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем, полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Исходя из предмета требований в федеральный бюджет, заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 2 400 рублей. Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Соответствующая правовая позиция содержится в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.03.2007г. г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.05.2010 г. №139).

В связи с тем, что требования Предпринимателя подлежат удовлетворению, то с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 1 200 рублей, а государственная пошлина в размере 1 200 руб. подлежит возврату из федерального бюджета заявителю, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 9, 41, 51, 65, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176, 200, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области об отказе государственного кадастрового учета от 25.08.2022 №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436).

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учет и изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:18:0050205:62, 50:18:0050205:64, 50:18:0050205:66, 50:18:0050205:67, 50:18:0050205:280, с вида «Для сельскохозяйственного производства» на вид «Растениеводство» (Код 1.1) на оснований заявлений ФИО2 от 16.05.2022г. №№ КУВД-001/2022-19990362/5 (ЗУ 50:18:0050305:109), КУВД-001/2022-19990388/5 (ЗУ 50:18:0050305:112), КУВД-001/2022-19990439/5 (ЗУ 50:18:0050409:303), КУВД-001/2022-19990404/5 (ЗУ 50:18:0050308:436).

4. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ИП ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1200 руб.

5. Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

6. Возвратить из федерального бюджета ИП ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 14.11.2022г. в размере 1 200 руб.

7. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья И.В. Лелес