Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А20-4689/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4689/2017
г. Нальчик
11 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Теплостройсервис", г. Прохладный

к муниципальному унитарному предприятию "Чистый город", г. Прохладный

о понуждении заключить договор,

третьи лица - Государственный комитет КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору и Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по КБР,

при участи:

от истца - ФИО2 - руководителя, ФИО3 по доверенности от 14.12.2017;

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 23.01.2018;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ Теплостройсервис" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию "Чистый город" о понуждении заключить договор.

В судебном заседании представители истца уточнили заявленные требования и просили обязать муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплостройсервис» договор на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов на 2017 год и 2018 год, с правами и обязанностями, изложенными в оферте договора от 18.07.2017, направленной в адрес ответчика сопроводительным письмом от 18.08.2017 №39, изложив пункт 7.1 договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 01.10.2017 и действует до 01.07.2018, а в части обязательств сторон по настоящему договору, до полного их исполнения».

Представитель ответчика возражала против удовлетворения уточненных требований истца.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Изучив материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, согласно приказу №10 от 14.07.2017 года «Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и установлении предельных тарифов на обработку твердых коммунальной отходов, захоронение твердых коммунальных отходов для общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Теплостройсервис» па 2017 год» Государственным комитетом КНР по энергетике, тарифам и жилищному надзору установлены с 18 июля 2017 года предельные тарифы на обработку ГКО в размере 345,9 рублей за 1 тонну ТКО и на захоронение ТКО в размере 75.73 рублей за 1 тонну ТКО.

Заключенный ранее (30.12.2016 года) договор на оказание услуг по размещению отходов с единственной организацией осуществляющей вывоз ТКО в городе Прохладный - МУП «Чистый город» (далее «ответчик») в настоящее время является недействительным в виду истечения срока его действия и изменения установленною размера тарифов.

Несмотря на то что, ООО «ЖКХ «Теплостройсервис» с сопроводительным письмом № 39 от 21.08.2017 года направляло в адрес ответчика оферту с приложением договора на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО от 18.07.2017 года с установленными вышеуказанными тарифами в двух экземплярах, МУП «Чистый город» необоснованно уклоняется от заключения данного договора и надлежащим образом не отреагировал па предложение. При этом, истцом фактически услуга по принятию ТКО на обработку и захоронение оказывается МУП «Чистый город» и за третий квартал уже принято на обработку 4841.29 тонн ТКО, что подтверждается подписанными двухсторонними актами.

Вышеназванное обстоятельство и послужило основанием для обращения заявителем с настоящим иском в суд.

Из представленного суду отзыва следует, что ответчик не признает требования истца.

Возражения ответчика мотивированы тем, что истец злоупотребляет доминирующим положением на рынке и навязывает услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов(ТКО) по максимальной цене.

При этом требование истца нарушает, по мнению ответчика принцип свободы договора, так как законом такая обязанность не предусмотрена.

Требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела. 10.02.2014 г. между МУП "Чистый город" и ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство"Теплостройсервис" заключен договор аренды №001 земельного участка, предназначенного для размещения твердых бытовых отходов.

В соответствии с указанным договором МУП "Чистый город" передал в аренду истцу полигон твердых бытовых отходов сроком на 7 лет по акту приема- передачи № 1 от 10.02.2014 года.

Указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов за номером 07-00033-х-00592-250914 на основании приказа Росприроднадзора №592.

Эксплуатирующей организацией указано ООО "ЖКХ"Теплостройсервис", обладающее лицензией (07)-2946-ОУРБ на осуществление деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Государственным комитетом КБР по энергетике, тарифам и жилищному надзору №10 от 14.07.2017 г. утверждена производственная программа ООО"ЖКХ"Теплостройсервис" в области обращения с твердыми коммунальными отходами на 2017 год.

С 18.07.2017 года для истца установлен предельный тариф на обработку ТКО-345, 9 руб., на захоронение ТКО-75,73 руб. за 1 тонну.

В силу своей уставной деятельности (п.п. 3.1., 3.2.1, 3.2.2 Устава) МУП "Чистый город" создано в целях удовлетворения общественных потребностей, уборки территорий, удаления и обработки твердых отходов на территории Местной администрации городского округа Прохладный.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления ответчику для рассмотрения и подписания проекта договора на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 3 Федеральною закона oт 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются использование методов экономического peгулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности обработка отходов, а затем утилизация отходов.

Согласно п. 8 ст. 12 и п.2 ст.13 вышеуказанного закона захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке. утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов па территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 данного закона основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами».

Согласно статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор может заключаться посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п.1 ст.435 ГК РФ «В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты».

Согласно п.4 ст.435 ГК РФ «Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения. другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки».

В рассматриваемом случае, в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ ответчик не вправе отказаться от заключения договора, при этом цена договора соответствует установленным тарифам.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Принять уточненные исковые требования.

2. Требования истца удовлетворить в полном объеме.

3. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплостройсервис» договор на оказание услуг по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов на 2017 год и 2018 год, с правами и обязанностями, изложенными в оферте договора от 18.07.2017, направленной в адрес ответчика сопроводительным письмом от 18.08.2017 №39, изложив пункт 7.1 договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 01.10.2017 и действует до 01.07.2018, а в части обязательств сторон по настоящему договору, до полного их исполнения».

4. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Чистый город» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплостройсервис» 6000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР

Судья Х.Н. Шогенов