Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А02-319/2017

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-319/2017
28 июля 2017 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть объявлена 26.07.2017 года. Полный текст решения изготовлен 28.07.2016 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации муниципального образования «Турочакский район» (ОГРН 1030400607885, ИНН 0407005789, ул. Советская, 77, с. Турочак, Республика Алтай) к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай (ОГРН 1070411000660; 1030400770531, ИНН 0411130302; 0411115054, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай; ул. Набережная, 1, г. Горно-Алтайск) об установлении границ земельного участка по характерным точкам,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» (пр. Коммунистический, 83/2 г. Горно-Алтайск), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (<...>).

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – не явился, извещен;

от ответчиков – от Минприроды РА – ФИО2, по доверенности №2 от 10.01.2017, от ТУ Росимущества РА – ФИО3, по доверенности от 28.06.2017;

от третьих лиц – не явились, извещены.

Суд установил:

администрация муниципального образования «Турочакский район» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее – Минприроды Республики Алтай, ответчик), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай (далее – ТУ Росимущества по РА, ответчик) с иском об установлении границ образуемого земельного участка с условным номером 04:03:060104:29:ЗУ1, площадью 81255 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Курмач-Багойльское сельское поселение, в границах точек от н1 до н1, в соответствии с координатами соответствующих поворотных точек, указанных в межевом плане земельного участка, составленном кадастровым инженером ФИО4 13.12.2016, а именно:

Точка н1 - координата X 662648.11; координата Y 2243922.27;

Точка н2 - координата X 662648.64; координата Y 2244107.76;

Точка н3 - координата X 662371.11; координата Y 2244213.14;

Точка н4 - координата X 662311.80; координата Y 2244044.59;

Точка н5 - координата X 662313.70; координата Y 2243904.04;

Точка н1 - координата X 662648.11; координата Y 2243922.27.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29 площадью 10563594 кв.м., категория земель - земли запаса, разрешенное использование - не определено, номер записи государственной регистрации № 04-02-02/072/2009-247 от 07.11.2009.

В 2016 Турочакским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай было возбуждено уголовное дело № 61097 по подозрению ФИО5. в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, по материалам которого было установлено, что в январе 2016 на земельном участке с кадастровым номером 04:03:060104:29 ФИО5, не имея соответствующих разрешительных документов, осуществил незаконную рубку сырорастущих деревьев породы пихта, кедр, береза совокупным объемом 236,65 куб.м.

При этом установлено, что место незаконной рубки фактически располагается на территории земельного участка, отнесенного к землям запаса и принадлежащего на праве собственности МО «Турочакский район», и участка лесного фонда, принадлежащего собственности Российской Федерации. Границы участков ни в том, ни в другом случае не определены, несмотря на имеющиеся свидетельства о регистрации права собственности как у муниципального образования «Турочакский район», так и Российской Федерации.

В связи с невозможностью установить орган, которому преступлением причинен имущественный ущерб и принять меры к его возмещению, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7, 39, 40 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», статьи 8, 14, 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определением от 21.03.2017 суд принял исковое заявление к производству, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» (пр. Коммунистический, 83/2 г. Горно-Алтайск).

Определениями от 24.04.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (<...>) и истребовал у Управления дело правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:03:000000:60, расположенного по адресу Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Бийкинское участковое лесничество, урочище Чебичень, кв. 288-290, урочище Сурнаш, кв. 203-213, урочище Базла, кв. 234,235, урочище Советский Байгол, кв. 131-133, 140, 144-152, урочище Курмач-Байгол, кв. 214-230, урочище Иткуч, кв. 236-240, урочище Щукша, кв. 231-233.

Минприроды Республики Алтай исковые требования не признало в полном объеме, указав в отзыве на иск №3263 от 19.05.2017, что 27.01.2017 в Министерство поступило письмо главы администрации МО «Турочакский район» по вопросу согласования местоположения границ земельного участка, в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29, в целях постановки его на государственный кадастровый учет.

Министерство отказало в согласовании межевого плана, представленного МО «Турочакский район» и подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с тем, что земельный участок образован из участка, расположенного на землях лесного фонда с кадастровым номером 04:03:000000:60, находящегося в собственности Российской Федерации, что подтверждено выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.05.2017, свидетельством о государственной регистрации права.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном мнении по существу спора, поступившем в суд 22.05.2017 указало что земельный участок с кадастровым номером 04:03:060104:29 имеет статус ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 28.02.2007 года, право собственности зарегистрировано за МО «Турочакский район». Земельный участок с кадастровым номером 04:03:000000:60 имеет статус ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 03.12.2010 года и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Процедура постановки земельных участков с кадастровым номером 04:03:060104:29 и 04:03:000000:60 на кадастровый учет осуществлена в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По сведениям кадастра недвижимости, (схемы расположения земельных участков) границы незаконной заготовки лесных насаждений, одновременно располагаются как на территории земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29, так и земельного участка с кадастровым номером 04:03:000000:60.

Таким образом, имеется факт наложения земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29 с категорией земель - земли запаса на земельный участок с кадастровым номером 04:03:000000:60 с категорией земель - земли лесного фонда.

ТУ Росимущества по РА, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай письменного отзыва и мнения по существу спора не представили, представители истца и третьих лиц в настоящее судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения.

09.06.2017 в суд от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Администрации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчиков, определил провести судебное заседание в отсутствие указанных представителей на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представители ответчиков в удовлетворении исковых требований просили суд отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29 площадью 10563594 кв.м., категория земель - земли запаса, разрешенное использование - не определено, номер записи государственной регистрации № 04-02-02/072/2009-247 от 07.11.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 02-АВ от 052190, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2017 г. №04/001/006/2017-1415., (том 1 л. <...>).

В производстве Турочакского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай находится уголовное дело № 61097 по подозрению ФИО5. в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из письма Турочакского межрайонного следственного отдела №61097-2016 от 09.11.2016 в ходе расследования установлено, что в январе 2016 на земельном участке с кадастровым номером 04:03:060104:29, расположенном в урочище Курмач-Байгол в двух километрах от с. Курмач-Байгол Турочакского района Республики Алтай, ФИО5, не имея соответствующих разрешительных документов, осуществил незаконную рубку сырорастущих деревьев породы пихта, кедр, береза совокупным объемом 236,65 куб.м. Анализ собранных материалов свидетельствует о том, что незаконная рубка совершена на земельном участке с кадастровым номером 04:03:060104:29, который имеет географические координаты, указанные в экспликации. При этом установлено, что место незаконной рубки фактически располагается на территории земельного участка, отнесенного к землям запаса и принадлежащего на праве собственности МО «Турочакский район», и участка лесного фонда, принадлежащего собственности Российской Федерации. Границы участков ни в том, ни в другом случае не определены, несмотря на имеющиеся свидетельства о регистрации права собственности имеется как у муниципального образования «Турочакский район», так и Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в настоящее время невозможно установить орган власти, которому преступлением причинен имущественный ущерб и принять меры к его возмещению.

В целях устранения указанной выше ситуации Администрацией МО «Турочакский район» было организовано выполнение кадастровых работ в отношении части земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29, на котором имела место незаконная рубка лесных насаждений, с целью его индивидуализации и определения координат. Постановлением главы Администрации Турочакского района 06.12.2016 №306 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

20.12.2016 по результатам рассмотрения межевого плана, схемы расположения земельного участка на кадастровых планах и кадастровых картах соответствующих территорий, заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, направленных в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай принято решение №00/16-14694 об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, поскольку в межевом плане отсутствует акт согласования местоположения границы образуемого земельного участка (том 1 л.д. 73).

В целях устранения причин приостановления осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка Администрацией 19.01.2017 в Минприроды Республики Алтай был направлен для согласования границами смежного земельного участка с кадастровым номером 04:03:000000:60 акт согласования местоположения границ земельного участка 04:03:060104:29:ЗУ1 площадью 81255 кв.м. с приложением его межевого плана.

По результатам рассмотрения представленных документов Минприроды Республики Алтай отказало в согласовании границ образуемого земельного участка в связи с тем, что он формируется из земельного участка с кадастровым номером 04:03:000000:60, относящегося к землям лесного фонда (письмо №1014 от 158.02.2017 том 1 л.д. 72).

Указывая на отсутствие между собственниками смежных земельных участков согласования местоположения границ, истец обратился в суд с иском об установлении границ образуемого земельного участка с условным номером 04:03:060104:29:ЗУ1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Положениями части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются как земельные участки, так и части земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером 04:03:060104:29 имеет статус ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет 28.02.2007 года. Земельный участок отнесен к категории земель - земли запаса. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано за МО «Турочакский район», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № 02-АВ от 052190 и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.03.2017 г. №04/001/006/2017-1415 (том 1 л.<...>).

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2017 подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 04:03:000000:60 (ранее присвоенный государственный учетный номер 04-02-02/021/2009-293) площадью 158684000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Бийкинское участковое лесничество, урочище Чебичень, кв. 288-290, урочище Сурнаш, кв. 203-213, урочище Базла, кв. 234, 235, урочище Советский Байгол, кв. 131-133, 140, 141, 144-152, урочище Курмач-Байгол, кв. 214-230, урочище Иткуч, кв. 236-240, урочище Щукша, кв. 231-233, относится к землям лесного фонда, с видом разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства.

Правообладателем данного участка является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2009 года сделана запись регистрации № 04-02-02/021/2009-293, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 02-АВ 012548 от 15.04.2009 (том 1 л.д.137-139).

Согласно выписке из плана лесного участка, расположенного в Республике Алтай, Турочакском районе, Байгольском лесничестве, формируемый МО «Турочакский район» земельный участок с кадастровым номером 04:03:060104:29:ЗУ1 расположен в границах лесного участка в составе земель лесного фонда Байгольского лесничества общей площадью 15868,4 га.

Определением от 13.06.2017 суд разъяснил сторонам положения части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Каких-либо заявлений, ходатайств от истца в суд не поступало.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки истца на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 19.08.2008 по делу № А02-910/2008, как имеющее преюдициальное значение по настоящему делу, судом отклонены, поскольку при его рассмотрении границы земельного участка с кадастровым номером 04:03:060104:29:ЗУ1 не определялись и вопрос об их установлении не исследовался, из судебного акта не следует обязательность установления границ спорного земельного участка.

Оценивая материалы дела, возражения ответчиков, суд пришел к выводу, что установить границы земельного участка с условным номером 04:03:060104:29:ЗУ1, для целей постановки на государственный кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие МО «Турочакский район» невозможно, в связи с тем, что указанный земельный участок расположен в пределах лесного участка в составе земель лесного фонда Байгольского лесничества, и на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Отказ в удовлетворении исковых требований исключает возмещение судебных расходов истца в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Турочакский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 77, с. Турочак, Республика Алтай) к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай (ОГРН <***>; 1030400770531, ИНН <***>; 0411115054, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, <...>, г. Горно-Алтайск) об установлении границ земельного участка по характерным точкам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

Е.Ф.Кириченко